【正文】 《治安管理處罰法》與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律相銜接，增強(qiáng)了與其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，便于操作執(zhí)行。1治安管理處罰法新增加的違反治安管理行為？治安管理處罰法新增加的違反治安管理行為主要有：擾亂大型活動(dòng)秩序的行為；揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為；違法舉辦大型活動(dòng)的行為；強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為；脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為；以滋擾他人的方式乞討的行為；發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為；猥褻他人的行為；強(qiáng)迫交易的行為；拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為；偽造、變?cè)旎蛘哔I賣公文、證件、證明文件、印章的行為；違反房屋出租管理規(guī)定的行為；違法承接典當(dāng)物品的行為；非法收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品的行為；擅自經(jīng)營(yíng)需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的行為；破壞、污損墳?zāi)?、毀壞丟棄他人尸骨、骨灰的行為；違法停放尸體的行為；在公共場(chǎng)所拉客招嫖的行為；傳播淫穢信息的行為；飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為等等。同時(shí)規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！保ㄋ氖l）房屋出租，必須登記。二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)工作，定期對(duì)執(zhí)法民警進(jìn)行教育培訓(xùn)和考核。在本法的第117條規(guī)定了承擔(dān)責(zé)任的方式。100、101條對(duì)保證金的沒收和退還作了規(guī)定。違法行為人在被告知享有要求聽證的權(quán)利之日起3日內(nèi)可以要求聽證，公安機(jī)關(guān)在2日內(nèi)決定是否受理，在舉行聽證7日前通知違法行為人和第三人等。五、依法給予治安處罰的，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書并送達(dá)被處罰人。根據(jù)91條的規(guī)定，治安管理的處罰由縣以上公安機(jī)關(guān)作出決定，其中警告、500元以下的罰款可以由派出所作出決定，從這個(gè)規(guī)定上看，警告和500元以下的罰款不是必須由派出所作出，也可以由縣級(jí)及縣以上的公安機(jī)關(guān)作出。鑒定的目的是為了查明案情；鑒定的對(duì)象是案件中有爭(zhēng)議的有關(guān)案件事實(shí)的專門性問題，而不涉及法律適用問題；鑒定的主體要求是具有專門知識(shí)的人員。三是延長(zhǎng)傳喚的審批程序，書面或者口頭審批都可以，口頭審批的應(yīng)記錄在案。（1）詢問筆錄形式上要合法，要交由被子問人核對(duì)或者向其宣讀，由被詢問人、辦案人、在場(chǎng)人在筆錄上簽名；（2）詢問不滿十六周歲的未成年人要通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。（指刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據(jù)。根據(jù)目前的規(guī)定，應(yīng)由辦案部門負(fù)責(zé)人審批，制作《受理案件登記表》。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。（6）行為人方面的情況。關(guān)于情節(jié)的要素：主要包括如下八大要素：（1）違法的時(shí)間和地點(diǎn)。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，并且要從重處罰。其三，完全不負(fù)責(zé)任的年齡階段。治安管理處罰應(yīng)遵循的原則。一句話，也就是違反了《治安管理法》。(一)、實(shí)體方面： 治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。(錯(cuò))2對(duì)治安案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由人民法院予以裁定。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、從主體上看，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有責(zé)任能力的人實(shí)施的B、在客觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施了違反治安管理行為 C、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意D、在主觀方面，必須是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行為人具有共同違反治安管理的故意或者過失1一般來說，教唆他人違反治安管理的行為的成立，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（AD）條件。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動(dòng)投案的D、向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的2違反治安管理（A）內(nèi)曾受過治安管理處罰的，從重處罰。A、三日 B、二日 C、二十四小時(shí) D、十二小時(shí)公安機(jī)關(guān)及其職能部門對(duì)不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)或者本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門處理?！皽p輕”是指根據(jù)行為人違反治安管理的行為確定應(yīng)當(dāng)給予的治安管理處罰，在這一檔處罰的下一檔處罰幅度內(nèi)給予治安處罰。第一篇：試析治安管理處罰法對(duì)未成年人的程序適用研究試析治安管理處罰法對(duì)未成年人的程序適用研究20130311 09:39《治安管理處罰法》程序上對(duì)未成年人的適用法理上所說的法律適用有廣義和狹義之分，廣義的法律適用指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)。另外，《治安管理處罰法》第21條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰，但不執(zhí)行該行政拘留處罰的四種法定情形。A、三日 B、二日 C、二十四小時(shí) D、十二小時(shí)違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，（D）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。A、六個(gè)月 B、九個(gè)月 C、一年 D、二年2違反治安管理行為人有下列（D）情形的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、在客觀上，行為人必須實(shí)施了教唆他人違反治安管理的行為 B、在形式上，行為人必須是采用明示的方式進(jìn)行教唆C、在結(jié)果上，被教唆人必須接受教唆并實(shí)施了被教唆的違反治安管理行為 D、在主觀上，行為人必須具有教唆他人違反治安管理的故意1公安機(jī)關(guān)對(duì)教唆他人違反治安管理的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)把握（AC）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。（錯(cuò)）2上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。具有如下特征：（1）治安行政處罰是一種制裁。這是判斷某一行為是否具有社會(huì)危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準(zhǔn)。治安管理處罰是一種嚴(yán)肅的政府行為，在進(jìn)行治安管理處罰時(shí)遵循以下三方面的原則。不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰責(zé)任能力是指一個(gè)人能夠辨認(rèn)和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對(duì)自己實(shí)施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。（3）適用處罰時(shí)應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問題a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。在通常情況下，時(shí)間和地點(diǎn)并不影響對(duì)違法行為的處罰。社會(huì)危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。治安處罰種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。以非法手段收集的證據(jù)無效。對(duì)于無法通知或者通知不到的，可以邀請(qǐng)辦案地的村（居）民委員會(huì)人員、被問人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場(chǎng)。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯(cuò)誤習(xí)慣“知道因?yàn)槭裁磦髂銇砼沙鏊鶈?？”。錄音錄像。這時(shí)要注意，一個(gè)違法行為需要同時(shí)給予罰款和拘留或者同時(shí)給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機(jī)關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機(jī)關(guān)一并作出處罰。決定書應(yīng)載明的內(nèi)容在本法的第96條已作出了明確的規(guī)定。七、簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序適用的案件是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿且擬作出的處罰為警告或者200元以下罰款。二、罰款的執(zhí)行。包括賠禮道歉和承擔(dān)賠償責(zé)任。不斷加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，深入貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把各項(xiàng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督措施落到實(shí)處。把空閑的房子租出去，是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。這種措施實(shí)際上既具有維護(hù)社會(huì)治安，保證人民群眾的生活安寧秩序的效果。這些行為大都是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，有的還比較突出，危害性大，因此，新法規(guī)定對(duì)這些行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。第二部分、對(duì)法律條文做以下具體分析總則部分，共計(jì)9個(gè)條文；分別從該法的立法目的、處罰的對(duì)象、適用的效力范圍包括地域范圍、處罰程序、原則、主管部門以及治安處罰與其他法律責(zé)任之間的關(guān)系等方面作出規(guī)定。體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一精神。另外，今后公民擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)，或者在火車來臨時(shí)搶越鐵路，在《治安管理處罰法》中，也已經(jīng)明確規(guī)定為一種違法行為，將被處以警告和罰款。按照《治安管理處罰法》規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。《治安管理處罰法》對(duì)這種行為，作出了明確規(guī)定：“多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。因此，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，要牢固樹立保護(hù)人權(quán)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，正確處理好依法行使職權(quán)與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，堅(jiān)決杜絕各種侵犯人權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。并規(guī)定這11種情形構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。109條規(guī)定了保證人的責(zé)任，如果依據(jù)本法的第109條規(guī)定對(duì)保證人進(jìn)行處罰時(shí)，也應(yīng)按照本法的規(guī)定程序進(jìn)行，與本法第三章規(guī)定的行為處罰程序一致。聽證的具體操作程序，本法沒有規(guī)定，在沒有新的規(guī)定出臺(tái)前仍按《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。不能因?yàn)檫`法行為人的陳述和申辯而加重對(duì)其的處罰。本法的91條對(duì)決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細(xì)。鑒定。這里要注意延長(zhǎng)到24小時(shí)的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時(shí)間延長(zhǎng)到24小時(shí)。本法在第8886條對(duì)詢問進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。違反法定程序，治安行政處罰無效，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。履行機(jī)關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書。追究時(shí)效治安行政案件：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴(yán)重；對(duì)缺乏抵抗能力、孤立無援或者處于從屬地位的人、對(duì)孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實(shí)施違反治安管理行為的，比對(duì)一般人實(shí)施違反治安管理行為情節(jié)更嚴(yán)重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財(cái)物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在共同違反治安管理行為中所起的作用進(jìn)行處罰。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰。這是區(qū)別于其他行政違法行為的重要標(biāo)志。這里所講的“具有違法性”是指行為人不遵守治安管理法律規(guī)范的要求，實(shí)施治安管理法律規(guī)范禁止的行為，違反治安管理法律義務(wù)。（對(duì)）第三篇：治安管理處罰法講稿《治安管理處罰法》講稿 大家早上好!按照局里的安排，今早和大家一起共同探討一下《治安管理處罰法》方面的知識(shí)，由于水平有限，錯(cuò)誤和偏漏在所難免，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家多多包涵。（對(duì)）2幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由有關(guān)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、調(diào)查該精神病人是否被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人 B、委托具有鑒定資格的人員進(jìn)行精神疾病鑒定 C、以辦案人員的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定 D、以其親屬的證明材料認(rèn)定1構(gòu)成共同違反治安管理行為，必須同時(shí)具備以下（ABC）條件。A、年齡大小B、在違反治安管理行為中所起的作用 C、是否親自實(shí)施違反治安管理行為 D、在違反治安管理行為中所使用的手段2違反治安管理有下列（A）情形的，減輕處罰或者不予處罰。A、國(guó)務(wù)院公安部門 B、省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) C、地（市）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) D、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。對(duì)此類未成年人，采取應(yīng)當(dāng)從輕或減輕的規(guī)定，“從輕”是指根據(jù)行為人違反治安管理行為的行為確定應(yīng)當(dāng)給予的治安管理處罰，在這一檔處罰幅度內(nèi)，選擇較輕或者最輕的處罰，如依本法對(duì)規(guī)定，對(duì)結(jié)伙斗毆行為應(yīng)當(dāng)給予5日以上10日以下拘留，那么對(duì)于該年齡段未成年人有違法行為的，給予6或7日的拘留就是從輕的處理。這種意義上的法律適用一般被稱為法的實(shí)施。其中兩種針對(duì)未成年人的為“已滿十四周歲不滿十六周歲的”和“已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的”。A、行為人 B、監(jiān)護(hù)人 C、其所在的單位 D、行為人或者監(jiān)護(hù)人公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的治安案件的前提條件是（A）。A、已滿十四周歲不滿十八周歲的 B、七十五周歲以上的 C、哺乳不滿一周歲嬰兒的 D、懷孕的2違反治安管理行為在（A）內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。A、應(yīng)當(dāng)按照其所教唆的違反治安管理行為定性并給予處罰 B、應(yīng)當(dāng)定性為教唆他人違反治安管理行為并給予處罰 C、按照教唆人在共同違反治安管理中所起的作用處罰 D、比照被教唆人一律從重處罰1構(gòu)成單位違反治安管理中的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)符合以下（ABCD）條件。A、治安管理處罰涉及面較其他行