【正文】 目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，禁止在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)對地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下管道安全。第二十七條 所有煤礦、地下非煤礦山及其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年均應(yīng)適時組織應(yīng)急救援演練，各區(qū)縣、高新區(qū)每年至少組織一次由應(yīng)急管理、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門和專業(yè)救援隊(duì)伍參加的綜合應(yīng)急救援演練。第三章 政府監(jiān)管職責(zé)第二十八條 各級政府在制定發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，提高化工等高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，淘汰浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高本質(zhì)安全水平。第二十九條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，應(yīng)當(dāng)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。第三十條 對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促檢查。對存在重大安全隱患，發(fā)生較大事故、重大險情或較大社會影響生產(chǎn)安全事故的區(qū)域和行業(yè)，由市政府安委會辦公室掛牌督辦。第三十一條 逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，將全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級、各部門和企業(yè)。市及區(qū)縣兩級政府每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢，研究工作措施，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。每月通報一次事故控制指標(biāo)情況，年終進(jìn)行考核，并建立激勵約束機(jī)制。第四章 行業(yè)管理與屬地管理第三十二條 對全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)管理原則和屬地管理原則。其中屬地管理實(shí)行分級監(jiān)管，分別由市、區(qū)縣（高新區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)施安全監(jiān)管。第三十三條 按照屬地管理的原則，市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的范圍包括省屬以上國有和國有控股企業(yè)、市屬國有和國有控股企業(yè)、已改制的原市屬企業(yè)集團(tuán)。市級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按法定監(jiān)管職責(zé)，確定安全監(jiān)管的范圍和安全監(jiān)管的企業(yè)名單，報市政府安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，市直各有關(guān)部門按原安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和安全監(jiān)管范圍，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時，按照屬地管理原則，明確本區(qū)縣（高新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他部門安全監(jiān)管的范圍和安全監(jiān)管的企業(yè)名單，經(jīng)區(qū)縣（高新區(qū)）安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)，報市政府安委會辦公室備案。各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全監(jiān)管的范圍和安全監(jiān)管的企業(yè)名單，確保每一個企業(yè)不漏管、不失控。第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)和備案審查的安全監(jiān)管范圍和監(jiān)管企業(yè)名單，由市、區(qū)縣人民政府（高新區(qū)管委會）安全生產(chǎn)委員會分別公布。第三十五條 上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對下級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查。第五章 基層基礎(chǔ)建設(shè)第三十六條 按照《中共淄博市委淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（淄發(fā)?2009?20號），加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2010年9月30日前，全部完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安監(jiān)機(jī)構(gòu)建制、規(guī)格和人員的配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人配備和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報市安監(jiān)局備案。提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)總工程師，大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。第三十七條 建立完善安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 依托和整合市及區(qū)縣兩級應(yīng)急救援資源，開展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)，提高事故救援水平。建立以公安1公安消防11公安交警12醫(yī)療急救120以及安監(jiān)、環(huán)保等部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，第一時間互通互聯(lián)。市政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局牽頭，第一時間制發(fā)生產(chǎn)安全事故信息專報。第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒有達(dá)到基本安全要求的，依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改正。第四十條 積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。推進(jìn)安全誠信企業(yè)建設(shè)，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)常識，增強(qiáng)干部職工安全意識。第四十一條 組織評選“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作?？偨Y(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的做法，建立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。第六章 保障措施第四十二條 各級政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管方面的安全生產(chǎn)工作，并嚴(yán)格落實(shí)下礦井、進(jìn)車間檢查制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少一次下礦井、進(jìn)車間檢查。第四十三條 發(fā)揮各專業(yè)安委會的作用，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，抓好監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。第四十四條 發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，完善事故和重特大事故隱患舉報制度，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題應(yīng)當(dāng)查清原因，認(rèn)真整改。第七章 責(zé)任追究第四十五條 對發(fā)生事故的單位和負(fù)有責(zé)任的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 各級黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)責(zé)任人員，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和生產(chǎn)安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四十七條 在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)，沒有采取有效措施依法予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對區(qū)縣（高新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 安全生產(chǎn)責(zé)任人未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第四十九條 對未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大事故、重大險情或較大社會影響生產(chǎn)安全事故的，對負(fù)有責(zé)任的下列人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政記大過或降級、撤職處分，或給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予行政記過、記大過或相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令（引咎）辭職或撤職；（三）對區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，給予行政記過、記大過或相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令（引咎）辭職或撤職；（四）對區(qū)縣黨委、政府按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對分管負(fù)責(zé)人或各專業(yè)安委會分管負(fù)責(zé)人，給予行政記過、記大過或相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令（引咎）辭職或撤職；（五）對市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人或各專業(yè)安委會辦公室分管負(fù)責(zé)人，安全許可、安全執(zhí)法科（處）室主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，給予行政警告、記過或相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過或降級、撤職。第五十條 因?yàn)^職失職、玩忽職守等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)從重處理。第五十一條 對有關(guān)責(zé)任人員行政和黨紀(jì)處分實(shí)行責(zé)任倒查，按時任職務(wù)追究。第五十二條 發(fā)生較大事故、重大險情或較大社會影響生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向所在區(qū)縣人民政府寫出書面檢查，區(qū)縣人民政府向市政府寫出書面檢查。其中，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《淄博市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》（淄發(fā)?2007?20號），對區(qū)縣和市直有關(guān)部門實(shí)行“一票否決”。第五十三條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法依規(guī)認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或免予處分。第八章 附則第五十四條 本規(guī)定由市政府安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。主題詞：企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定通知中共淄博市委辦公廳 淄博市人民政府辦公廳 2010年9月6日印發(fā)