【正文】 納。(二)增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%,按增值額的30%繳納。(三)增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%以上,按增值額的40%繳納。土地增值收益的繳納人,由流轉(zhuǎn)合同約定。第三十四條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門收取,全額上繳財(cái)政專戶,主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。市、縣國(guó)土資源行政主管部門按收益總額的2%提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)后的資金按照“誰所有,誰投入,誰受益”的原則,三區(qū)范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、區(qū)10%、市10%分配。村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、區(qū)5%、市5%分配。各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、縣20%分配。村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、縣10%分配。第六章 罰則第三十五條 土地使用者未按批準(zhǔn)的用途、期限和條件開發(fā)、利用土地等違法用地行為,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),由市、縣國(guó)土資源行政主管部門給予處罰。第三十六條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自占用集體土地建設(shè),依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定處理。第三十七條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自非法流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定處理。第三十八條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益逾期不按合同約定繳納的,流轉(zhuǎn)合同無效,市、縣國(guó)土資源行政主管部門不予辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則第四十條 企業(yè)改制涉及集體建設(shè)用地的按《臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條 農(nóng)民住宅用地管理按《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》執(zhí)行。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第五篇：成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法成都市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的通知各區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）：為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)成都市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議審查同意，現(xiàn)將《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》二〇〇八年三月二日成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》（成委發(fā)[2008]1號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條成都市行政區(qū)域內(nèi)，合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。第三條集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃，保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。第四條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第二章產(chǎn)權(quán)界定第五條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。第六條集體建設(shè)用地使用者，為合法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。第七條集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體土地使用證。第三章流轉(zhuǎn)管理第八條流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的集體建設(shè)用地必須合法取得：（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的，為合法取得的集體建設(shè)用地；（二）按照審批權(quán)限，經(jīng)國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳、成都市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,將整理節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤到符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域使用，為合法取得的集體建設(shè)用地。第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括初次流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)和抵押。初次流轉(zhuǎn)包括出讓、出租[作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)視同出讓]等形式，再次流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等形式。第十條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。第十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。第十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。第十五條集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，涉及現(xiàn)使用權(quán)人的須經(jīng)使用權(quán)人同意。第十六條有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）違法占用的集體建設(shè)用地；（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（三）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；（四）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的；（五）以其他形式限制土地權(quán)利的。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制定。第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)的，集體土地所有者和土地使用者持集體土地所有證、村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體土地使用證。第二十條集體建設(shè)用地可以用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限，再次流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。第二十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。第二十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。第二十四條流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)和提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。第二十五條流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。第二十六條流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。第二十七條國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。征收土地涉及的地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人；土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用者，具體比例由雙方協(xié)商確定。第四章宅基地流轉(zhuǎn)的特別規(guī)定第二十八條農(nóng)戶宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。農(nóng)戶依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證。第二十九條農(nóng)戶出賣、出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。第三十條鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)戶退出宅基地。農(nóng)戶自愿退出宅基地（含房屋）的，宅基地使用權(quán)予以注銷，并不得再申請(qǐng)新的宅基地，國(guó)土部門為其出具退出宅基地的證明。農(nóng)戶退出的宅基地（含房屋），其建設(shè)用地指標(biāo)由國(guó)土部門收購儲(chǔ)備，收購價(jià)按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》控泿叛a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，或按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》楷F(xiàn)房安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房置換，原宅基地復(fù)耕。國(guó)土部門收購的零星分散宅基地，具備成片整理?xiàng)l件的，納入土地整理項(xiàng)目區(qū)報(bào)批立項(xiàng)和驗(yàn)收，新增的耕地交所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。第五章地價(jià)和收益管理第三十一條區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況，對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。第三十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。第三十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)收益大部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的收益，土地使用者與集體土地所有者有約定的，從其約定；沒有約定的，歸土地使用者所有。農(nóng)戶房屋（含宅基地）轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收益大部分歸農(nóng)戶所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。第六章附則第三十四條國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條本辦法與成都市農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件配套使用。本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條各區(qū)（市）縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十七條本辦法自公布之日起施行，《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》和《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。