【正文】 上集體確定。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)不得低于最低保護(hù)價(jià)。以出讓方式供地的，有償使用費(fèi)不得低于同區(qū)域、同類別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。第二十六條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10%向市、縣人民政府繳納土地增值收益，由市、縣人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收或者由財(cái)政部門委托國(guó)土資源部門代為征收，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并定期返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于土地開發(fā)復(fù)墾整理和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的90%歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入其集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于對(duì)原集體土地使用者的補(bǔ)償安臵，其余用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)保障支出、本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大生產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。第二十七條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的收繳、分配、管理和使用由市財(cái)政局會(huì)同市人社局、市住建委、市民政局、市審計(jì)局等部門制定配套實(shí)施細(xì)則。第二十八條 土地收益的分配使用，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會(huì)討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益使用方案，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十九條 轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源行政主管部門如實(shí)申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓過(guò)程中土地發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納土地增值收益。集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓和出租的收益，歸原集體建設(shè)用地使用權(quán)人；出讓、租賃合同另有約定的，依照約定。第六章法律責(zé)任第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照集體建設(shè)用地有償使用合同規(guī)定的時(shí)間開展項(xiàng)目建設(shè)，逾期不建設(shè)或因其他行為導(dǎo)致土地閑臵的，國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十一條 集體建設(shè)用地用于商品住房開發(fā)建設(shè)，或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的，按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第三十二條 違反本辦法第十條、第十八條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，國(guó)土資源主管部門不得為其辦理土地變更登記、核發(fā)土地權(quán)利證書，并移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。第三十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門每年對(duì)返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地增值收益和集體經(jīng)濟(jì)組織土地流轉(zhuǎn)收益使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)管理制度或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的，責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處理。第三十四條 國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及集體經(jīng)濟(jì)組織等部門、單位的工作人員，在集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中玩忽職守、濫用 9 職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果和影響的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章附則第三十五條 本辦法未盡事宜，按照《安徽省集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本辦法實(shí)施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃前提下，在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。第三十七條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二篇：廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法穗府辦〔2011〕37號(hào)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。廣州市人民政府辦公廳 二○一一年九月十三日廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法第一章 總則第一條 為加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范我市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，保障和實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(省政府令第100號(hào))等政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本試行辦法。本試行辦法所稱流轉(zhuǎn)是指在集體建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，集體建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移、再轉(zhuǎn)移的行為，包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等，但利用本村建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地的除外。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資)、與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。第三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)產(chǎn)權(quán)明晰，完成集體建設(shè)用地權(quán)屬登記。(二)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。(三)符合產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)控新增集體建設(shè)用地規(guī)模。通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房開發(fā)和住宅建設(shè)。(四)遵循依法、自愿、有償、平等、公開的原則。第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其地上合法建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押。集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物流轉(zhuǎn)時(shí)須取得合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。地上有違法建筑物及其附著物的，不得流轉(zhuǎn)。第五條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的政策制定、監(jiān)督管理和實(shí)施檢查；各區(qū)分局、縣級(jí)市局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施工作。規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)具備以下條件：(一)持有集體土地所有證。(二)持有集體土地使用證。(三)取得合法的集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。(四)取得有效的用地規(guī)劃許可文件。(五)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意流轉(zhuǎn)的書面證明材料。(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要件。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有集體土地使用證以及取得原出讓合同出讓方同意再次流轉(zhuǎn)的證明文件。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有集體土地使用證或已經(jīng)辦理租賃登記手續(xù)。以及取得原租賃合同出租方同意再次流轉(zhuǎn)的證明文件。參照《廣州市閑置土地處理辦法》(市政府令23號(hào))管理，集體建設(shè)用地使用權(quán)人延遲開發(fā)建設(shè)構(gòu)成土地閑置的，在土地閑置期間，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。第七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)當(dāng)取得集體建設(shè)用地所有權(quán)人同意。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取重大事項(xiàng)集體決議的方式，形成同意流轉(zhuǎn)的書面證明材料。土地所有權(quán)確權(quán)至經(jīng)濟(jì)聯(lián)社一級(jí)的，擁有該地塊使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作社一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織，可以持經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的批準(zhǔn)文件進(jìn)行集體決議。同意流轉(zhuǎn)證明的取得程序如下：(一)發(fā)布通告。本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議召開之日起提前30日發(fā)布通告，列明流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)價(jià)格、競(jìng)買人要求、流轉(zhuǎn)收益收取方式等基本情況，并通知舉行集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。(二)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議。集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)流轉(zhuǎn)基本事項(xiàng)進(jìn)行表決須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的2/3以上成員或者成員代表同意。(三)進(jìn)行公示。本集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議決議或成員代表會(huì)議決議進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于15日。公示期間，有1/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議的決議提出異議的，不得辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。(四)出具同意流轉(zhuǎn)書面證明材料。經(jīng)上述程序集體決議，可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織出具同意流轉(zhuǎn)的書面證明材料。同意流轉(zhuǎn)書面證明材料應(yīng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證。第八條 取得同意流轉(zhuǎn)書面證明材料后，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人或使用權(quán)人可以向土地行政主管部門提出納入土地供應(yīng)計(jì)劃的申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，將其納入土地供應(yīng)計(jì)劃。第九條 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的交易平臺(tái)進(jìn)行。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓、出租，并取得房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書。其他用途的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)可以采用協(xié)議方式進(jìn)行。工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。第十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依照核準(zhǔn)內(nèi)容和要求，參照流轉(zhuǎn)合同的示范文本簽訂書面合同。第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同的約定繳交土地出讓金或租金，并按規(guī)定繳交稅費(fèi)。第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的最高年限執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的最高年限規(guī)定。轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的最高年限不得超過(guò)出讓、出租約定年限減去已使用年限后剩余的使用年限。第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后持相關(guān)材料，依照我市集體土地登記相關(guān)文件規(guī)定，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同生效后向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理租賃登記手續(xù)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租后，經(jīng)原租賃合同出租方的同意，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同生效后到土地行政主管部門申請(qǐng)辦理租賃登記手續(xù)。集體建設(shè)用地使用權(quán)的租賃合同發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T重新辦理租賃登記手續(xù)。集體建設(shè)用地使用權(quán)的租賃合同解除、終止，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T辦理合同注銷登記手續(xù)。第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的土地用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意。合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整土地出讓金、租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。第十五條 集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)充分尊重集體建設(shè)用地使用權(quán)人的合法權(quán)益，在約定的出讓、出租年限內(nèi)不得收回土地使用權(quán)。確因法定或約定原因需要解除合同、提前收回土地使用權(quán)的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償或根據(jù)合同約定補(bǔ)償。第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同屆滿前一年內(nèi)與合同另一方協(xié)商，合同另一方同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地出讓金或租金，辦理登記手續(xù)。集體建設(shè)用地使用期限屆滿，使用權(quán)人未提出續(xù)期申請(qǐng)或提出續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，土地所有權(quán)人可無(wú)償收回土地。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定處理。第十七