【正文】 局統(tǒng)籌推，整合資源傾斜推，協(xié)調(diào)聯(lián)動合力推。在推進擴面提質(zhì)上求實效，建立健全各項工作機制。在企業(yè)工會層面：開好一個會，管好一合同，訂好一制度，建好一個“家”。在區(qū)級層面：建立目標考核和評估機制，規(guī)范協(xié)商過程，強化公開監(jiān)督，配齊配強專職工資集體協(xié)商指導員和兼職工資集體協(xié)商指導員隊伍。在鎮(zhèn)街區(qū)域?qū)用妫航⒐べY集體協(xié)商指導站。積極爭取黨政重視支持。赫山區(qū)委高度重視民生工作，制定并提升了全區(qū)最低工資標準，區(qū)委、區(qū)政府領導牽頭，組成領導小組，制定三年規(guī)劃，明確任務目標，形成了“黨委重視、政府支持、三方聯(lián)動、工會力推、多方配合”的工作格局。把工資集體協(xié)商納入實效評價綜合考核體系，定期向黨委政府匯報集體協(xié)商工作進展情況及面臨的困難和問題，爭取黨委政府加大對工資集體協(xié)商工作的支持力度。積極開展工資集體協(xié)商“集中要約行動”。聯(lián)合三方共同實施集中要約行動。5月份，區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)《關于深化工資集體協(xié)商實施意見（2014~2018年）》，召開了全區(qū)深化工資集體協(xié)商工作會議，推行三種模式，促進工資集體協(xié)商橫到邊縱到底全覆蓋。按要求配齊配強工資集體協(xié)商專兼職指導員。按照赫山區(qū)專職工資集體協(xié)商指導員選聘、管理、考核等管理制度，赫山區(qū)總工會會同人社部門制訂專職工資集體協(xié)商指導員選聘、管理、考核等管理制度。為充分發(fā)揮專職工資集體協(xié)商指導員作用，區(qū)總工會將列支專項經(jīng)費，保障專職工資集體協(xié)商指導員隊伍建設和履職盡責。同時加強對負責集體協(xié)商工作的企業(yè)行政人員、工會干部、職工方首席協(xié)商代表和集體協(xié)商指導員的業(yè)務培訓。在鎮(zhèn)街聯(lián)合工會成立工會集體協(xié)商指導站，負責所轄企業(yè)工資集體協(xié)商工作。迄今為止，成立了有12人組成兼職指導員隊伍。8月22日，赫山區(qū)總工會舉行了工資集體協(xié)商專職指導員聘任儀式。從律師、企業(yè)、鎮(zhèn)街總工會等單位中選聘了3名專職指導員，正式成立工資集體協(xié)商專職指導員隊伍。同月，開展了2次工資集體協(xié)商專職指導員業(yè)務培訓。加強培訓，提升業(yè)務素質(zhì)。認真學習工資集體協(xié)商基礎知識，組織專門人員采取“走出去”“模擬觀摩”談判的工作方法培訓學習，全區(qū)舉辦工會培訓班3期，參加人員150人次，印制教材1000余份。加強監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商提質(zhì)增效。在具體工作中，嚴格把好“九個關鍵環(huán)節(jié)”（資料準備、代表產(chǎn)生、提出要約、實現(xiàn)協(xié)商、職代會表決、雙方簽約、審查備案、公布以示、履行落實）。督導中強化公開監(jiān)督。區(qū)總工會把工資集體協(xié)商工作納入?yún)^(qū)人大檢查、政協(xié)視察內(nèi)容；與勞動、工商聯(lián)等部門定期對工資集體協(xié)商履行情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)如實履約；各企業(yè)工資集體協(xié)商生效后，將工資集體協(xié)商履約情況，在公開欄進行公開、公示，向職代會報告。（二）開展實效評價工作的經(jīng)驗和做法我們在推行工作中實施三種協(xié)商模式：針對企業(yè)效益好、勞動關系和諧、黨政重視支持工會工作的特點，易于工資協(xié)商把規(guī)模企業(yè)作為推行工資集體協(xié)商的攻堅目標，列入第一方陣，指導工會組織主動要約。根據(jù)規(guī)模企業(yè)類型不同、基礎不同，協(xié)商內(nèi)容各有側(cè)重，以津湘藥業(yè)有限公司為引領，開展了“五個一”：即致企業(yè)經(jīng)營者一封公開信；向廣大職工發(fā)放一張明白紙；為勞模發(fā)出一份倡議書；送工會干部一本工資集體協(xié)商工作指南；給企業(yè)提供一套協(xié)商視頻。指導協(xié)助企業(yè)開展工資集體協(xié)商，召開了近4個小時的工資集體協(xié)商全程談判會議。根據(jù)任務要求，實行目標管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、臺帳管理，實現(xiàn)“四確保”：堅持工資分配公平、公正、公開的原則，雙方共同談增幅，確保職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。赫山區(qū)轄17個鎮(zhèn)街和1個工業(yè)園區(qū)，形成服務業(yè)引領型、工業(yè)主導型、觀光農(nóng)業(yè)主導型三大功能區(qū)。轄區(qū)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較多、勞動力密集、制度不規(guī)范、工會基礎相對薄弱，推行工資集體協(xié)商既是一件新事，更是一件難事，根據(jù)這一實際，提出了“上代下”代行要約，發(fā)揮鎮(zhèn)街總工會、社區(qū)工會和園區(qū)工會工資集體協(xié)商指導員作用，開展區(qū)域性工資集體協(xié)商。重點圍繞最低工資標準、工資增長幅度、企業(yè)職工加班工資及個人勞動合同簽訂等，反復醞釀協(xié)商，堅持“馬上就辦”、“一線工作法”，指導要求各鎮(zhèn)街總工會工資協(xié)調(diào)指導員分類分塊，包保推進。龍嶺工業(yè)園6個社區(qū)工會分別與所轄企業(yè)，簽訂了區(qū)域性工資集體協(xié)商協(xié)議書，涵蓋企業(yè)55家，覆蓋職工一萬余人，有效破解了區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開展工資集體協(xié)商的難題，提高了工資集體協(xié)商的建制率和覆蓋率。赫山區(qū)內(nèi)餐飲、建筑、旅游服務、商貿(mào)、機械加工等基層工會，行業(yè)內(nèi)職工流動性大、工資收入差異大、企業(yè)經(jīng)營者認識不一，工資集體協(xié)商存在著較大阻力。在推進過程中，我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和工會聯(lián)合會雙向作用，實行各工會聯(lián)合會開展集中要約，以電視報紙作為專題、社會層面抓宣傳、工會網(wǎng)站發(fā)視頻、先進地區(qū)取經(jīng)驗、培訓骨干抓試點“五步同進”。啟動行業(yè)性工資集體協(xié)商。按照部署，召開了行業(yè)性工資集體協(xié)商推進會議和典型經(jīng)驗交流會，發(fā)揮示范帶頭作用，請廠長經(jīng)理現(xiàn)身說法，談認識、談做法、談效果、談體會。在行業(yè)性工資集體協(xié)商過程中和在簽訂各個行業(yè)性工資集體協(xié)議中，必須做到“三個保障”：落實并不得低于我區(qū)最低工資標準，遵循保護勞動者權益和保證多數(shù)企業(yè)正常經(jīng)營的原則，保障職工基本生活水平；重點協(xié)商行業(yè)勞動定額和工時工價，使90%以上職工在社會平均熟練程度和行業(yè)勞動強度下，保障勞動報酬不低于行業(yè)平均工資水平；重點協(xié)商行業(yè)工資正常增長水平，保障各類企業(yè)合理適度彈性的工資增長幅度。通過協(xié)商，全區(qū)共建立職工大會和簽訂工資集體協(xié)商的369家，覆蓋職工78400人。各類相對集中的行業(yè)，工資水平均高于全區(qū)最低工資標準，職工工資增幅均超過了10%。三、工資協(xié)商實效評價工作存在的問題問題：我區(qū)從2011年就開展推行了工資集體協(xié)商工作，90%以上企業(yè)建立了集體協(xié)商制度，但實際效果并不盡如人意，突出集中在：①一些企業(yè)的協(xié)商過程流于表面形式，職工參與積極性、參與度不高，實際效果達不到預期的目的；②集體合同存在質(zhì)量不高、實效不強；協(xié)商工作不均衡、談判主體變化頻繁，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會建設也滯后于協(xié)商發(fā)展的需要；③經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟效益不佳，很難確保工資收入的增長，達不到職工最關心的核心工資待遇內(nèi)容；④行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商履約難，即使坐到了談判桌前，也往往流于形式，工資集體合同存在質(zhì)量不高、執(zhí)行難，不能確保職工真正提高勞動報酬；⑤兼職指導員隊伍人員變動較為頻繁，業(yè)務工作不能保持其連續(xù)性。四、下階段工作改進方案。一是完善規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商制度。規(guī)模企業(yè)作為推進工資集體協(xié)商的攻堅目標，列入第一方陣，工會組織要主動要約，開展“馬上就辦、百日會戰(zhàn)”。根據(jù)規(guī)模企業(yè)類型不同，協(xié)商內(nèi)容各有側(cè)重。二是把區(qū)域性工資集體協(xié)商橫向深入推廣。17個鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)，是服務業(yè)引領型、工業(yè)主導型、觀光農(nóng)業(yè)主導型等功能區(qū)。轄區(qū)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較多、勞動力密集、工會基礎相對薄弱、制度需規(guī)范完善，鎮(zhèn)街聯(lián)合工會、社區(qū)工會和園區(qū)工會要發(fā)揮作用，實行“上代下”代行要約。按照一線工作法，分類分塊、包保推進，提高工資集體協(xié)商的建制率和覆蓋率。三是集中把行業(yè)性工資集體協(xié)商縱向推進到底，加大宣傳影響。集中在赫山商業(yè)街、龍嶺工業(yè)園、餐飲7個行業(yè)性工會聯(lián)合會，其行業(yè)內(nèi)職工流動性大、工資收入差異大，在推進過程中，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和工會聯(lián)合會雙向作用，開展“集中要約”，實行電視報紙做專題、社會層面抓宣傳、工會網(wǎng)站發(fā)視頻、先進地區(qū)取經(jīng)驗、培訓骨干抓推進“五步同進”，全面推進擴展行業(yè)性工資集體協(xié)商。按照第一個三年規(guī)劃集中要約的時間（每年的4月份和8月份），每年各行業(yè)工會聯(lián)合會要先后開展兩次集中要約行動。四是加強學習，培育典型。選擇重點企業(yè)抓好培育、重點行業(yè)抓好指導、重點區(qū)域（社區(qū)、商業(yè)街、鎮(zhèn)轄企業(yè)、工業(yè)園區(qū)）抓好督促。積極開展文本展評推薦工作，做好相關資料搜集整理、建檔備查。五是工作中規(guī)范工作程序。建立動態(tài)管理制度，定期召開指導員協(xié)調(diào)會和督導會，定期通報，深入企業(yè)協(xié)助督促指導和代行企業(yè)工會發(fā)出工資集體協(xié)商要約，健全工會組建、會員發(fā)展及要約書、答復書、報告書、工資集體協(xié)議書、會議紀錄、公告等檔案資料，嚴格選舉和協(xié)商程序，建立報告、備案、審核制度，確保工資集體協(xié)商的規(guī)范運作。赫山區(qū)總工會民管部 2018年5月20日