【正文】 局統(tǒng)籌推，整合資源傾斜推，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力推。在推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)上求實(shí)效，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。在企業(yè)工會(huì)層面：開(kāi)好一個(gè)會(huì)，管好一合同，訂好一制度，建好一個(gè)“家”。在區(qū)級(jí)層面：建立目標(biāo)考核和評(píng)估機(jī)制，規(guī)范協(xié)商過(guò)程，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。在鎮(zhèn)街區(qū)域?qū)用妫航⒐べY集體協(xié)商指導(dǎo)站。積極爭(zhēng)取黨政重視支持。赫山區(qū)委高度重視民生工作，制定并提升了全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三年規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，形成了“黨委重視、政府支持、三方聯(lián)動(dòng)、工會(huì)力推、多方配合”的工作格局。把工資集體協(xié)商納入實(shí)效評(píng)價(jià)綜合考核體系，定期向黨委政府匯報(bào)集體協(xié)商工作進(jìn)展情況及面臨的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取黨委政府加大對(duì)工資集體協(xié)商工作的支持力度。積極開(kāi)展工資集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”。聯(lián)合三方共同實(shí)施集中要約行動(dòng)。5月份，區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化工資集體協(xié)商實(shí)施意見(jiàn)（2014~2018年）》，召開(kāi)了全區(qū)深化工資集體協(xié)商工作會(huì)議，推行三種模式，促進(jìn)工資集體協(xié)商橫到邊縱到底全覆蓋。按要求配齊配強(qiáng)工資集體協(xié)商專(zhuān)兼職指導(dǎo)員。按照赫山區(qū)專(zhuān)職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員選聘、管理、考核等管理制度，赫山區(qū)總工會(huì)會(huì)同人社部門(mén)制訂專(zhuān)職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員選聘、管理、考核等管理制度。為充分發(fā)揮專(zhuān)職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員作用，區(qū)總工會(huì)將列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專(zhuān)職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和履職盡責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)集體協(xié)商工作的企業(yè)行政人員、工會(huì)干部、職工方首席協(xié)商代表和集體協(xié)商指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在鎮(zhèn)街聯(lián)合工會(huì)成立工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)所轄企業(yè)工資集體協(xié)商工作。迄今為止，成立了有12人組成兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍。8月22日，赫山區(qū)總工會(huì)舉行了工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員聘任儀式。從律師、企業(yè)、鎮(zhèn)街總工會(huì)等單位中選聘了3名專(zhuān)職指導(dǎo)員，正式成立工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍。同月，開(kāi)展了2次工資集體協(xié)商專(zhuān)職指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商基礎(chǔ)知識(shí)，組織專(zhuān)門(mén)人員采取“走出去”“模擬觀摩”談判的工作方法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全區(qū)舉辦工會(huì)培訓(xùn)班3期，參加人員150人次，印制教材1000余份。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商提質(zhì)增效。在具體工作中，嚴(yán)格把好“九個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”（資料準(zhǔn)備、代表產(chǎn)生、提出要約、實(shí)現(xiàn)協(xié)商、職代會(huì)表決、雙方簽約、審查備案、公布以示、履行落實(shí)）。督導(dǎo)中強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督。區(qū)總工會(huì)把工資集體協(xié)商工作納入?yún)^(qū)人大檢查、政協(xié)視察內(nèi)容；與勞動(dòng)、工商聯(lián)等部門(mén)定期對(duì)工資集體協(xié)商履行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)如實(shí)履約；各企業(yè)工資集體協(xié)商生效后，將工資集體協(xié)商履約情況，在公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)、公示，向職代會(huì)報(bào)告。（二）開(kāi)展實(shí)效評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法我們?cè)谕菩泄ぷ髦袑?shí)施三種協(xié)商模式：針對(duì)企業(yè)效益好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、黨政重視支持工會(huì)工作的特點(diǎn)，易于工資協(xié)商把規(guī)模企業(yè)作為推行工資集體協(xié)商的攻堅(jiān)目標(biāo)，列入第一方陣，指導(dǎo)工會(huì)組織主動(dòng)要約。根據(jù)規(guī)模企業(yè)類(lèi)型不同、基礎(chǔ)不同，協(xié)商內(nèi)容各有側(cè)重，以津湘藥業(yè)有限公司為引領(lǐng)，開(kāi)展了“五個(gè)一”：即致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一封公開(kāi)信；向廣大職工發(fā)放一張明白紙；為勞模發(fā)出一份倡議書(shū)；送工會(huì)干部一本工資集體協(xié)商工作指南；給企業(yè)提供一套協(xié)商視頻。指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，召開(kāi)了近4個(gè)小時(shí)的工資集體協(xié)商全程談判會(huì)議。根據(jù)任務(wù)要求，實(shí)行目標(biāo)管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)帳管理，實(shí)現(xiàn)“四確保”：堅(jiān)持工資分配公平、公正、公開(kāi)的原則，雙方共同談增幅，確保職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。赫山區(qū)轄17個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型、工業(yè)主導(dǎo)型、觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型三大功能區(qū)。轄區(qū)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較多、勞動(dòng)力密集、制度不規(guī)范、工會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，推行工資集體協(xié)商既是一件新事，更是一件難事，根據(jù)這一實(shí)際，提出了“上代下”代行要約，發(fā)揮鎮(zhèn)街總工會(huì)、社區(qū)工會(huì)和園區(qū)工會(huì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員作用，開(kāi)展區(qū)域性工資集體協(xié)商。重點(diǎn)圍繞最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)幅度、企業(yè)職工加班工資及個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂等，反復(fù)醞釀協(xié)商，堅(jiān)持“馬上就辦”、“一線工作法”，指導(dǎo)要求各鎮(zhèn)街總工會(huì)工資協(xié)調(diào)指導(dǎo)員分類(lèi)分塊，包保推進(jìn)。龍嶺工業(yè)園6個(gè)社區(qū)工會(huì)分別與所轄企業(yè)，簽訂了區(qū)域性工資集體協(xié)商協(xié)議書(shū)，涵蓋企業(yè)55家，覆蓋職工一萬(wàn)余人，有效破解了區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的難題，提高了工資集體協(xié)商的建制率和覆蓋率。赫山區(qū)內(nèi)餐飲、建筑、旅游服務(wù)、商貿(mào)、機(jī)械加工等基層工會(huì)，行業(yè)內(nèi)職工流動(dòng)性大、工資收入差異大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不一，工資集體協(xié)商存在著較大阻力。在推進(jìn)過(guò)程中，我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)雙向作用，實(shí)行各工會(huì)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展集中要約，以電視報(bào)紙作為專(zhuān)題、社會(huì)層面抓宣傳、工會(huì)網(wǎng)站發(fā)視頻、先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)骨干抓試點(diǎn)“五步同進(jìn)”。啟動(dòng)行業(yè)性工資集體協(xié)商。按照部署，召開(kāi)了行業(yè)性工資集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)議和典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)揮示范帶頭作用，請(qǐng)廠長(zhǎng)經(jīng)理現(xiàn)身說(shuō)法，談?wù)J識(shí)、談做法、談效果、談體會(huì)。在行業(yè)性工資集體協(xié)商過(guò)程中和在簽訂各個(gè)行業(yè)性工資集體協(xié)議中，必須做到“三個(gè)保障”：落實(shí)并不得低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，遵循保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和保證多數(shù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的原則，保障職工基本生活水平；重點(diǎn)協(xié)商行業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)工價(jià)，使90%以上職工在社會(huì)平均熟練程度和行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度下，保障勞動(dòng)報(bào)酬不低于行業(yè)平均工資水平；重點(diǎn)協(xié)商行業(yè)工資正常增長(zhǎng)水平，保障各類(lèi)企業(yè)合理適度彈性的工資增長(zhǎng)幅度。通過(guò)協(xié)商，全區(qū)共建立職工大會(huì)和簽訂工資集體協(xié)商的369家，覆蓋職工78400人。各類(lèi)相對(duì)集中的行業(yè)，工資水平均高于全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資增幅均超過(guò)了10%。三、工資協(xié)商實(shí)效評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題問(wèn)題：我區(qū)從2011年就開(kāi)展推行了工資集體協(xié)商工作，90%以上企業(yè)建立了集體協(xié)商制度，但實(shí)際效果并不盡如人意，突出集中在：①一些企業(yè)的協(xié)商過(guò)程流于表面形式，職工參與積極性、參與度不高，實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期的目的；②集體合同存在質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)；協(xié)商工作不均衡、談判主體變化頻繁，行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)也滯后于協(xié)商發(fā)展的需要；③經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)效益不佳，很難確保工資收入的增長(zhǎng)，達(dá)不到職工最關(guān)心的核心工資待遇內(nèi)容；④行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商履約難，即使坐到了談判桌前，也往往流于形式，工資集體合同存在質(zhì)量不高、執(zhí)行難，不能確保職工真正提高勞動(dòng)報(bào)酬；⑤兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍人員變動(dòng)較為頻繁，業(yè)務(wù)工作不能保持其連續(xù)性。四、下階段工作改進(jìn)方案。一是完善規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商制度。規(guī)模企業(yè)作為推進(jìn)工資集體協(xié)商的攻堅(jiān)目標(biāo)，列入第一方陣，工會(huì)組織要主動(dòng)要約，開(kāi)展“馬上就辦、百日會(huì)戰(zhàn)”。根據(jù)規(guī)模企業(yè)類(lèi)型不同，協(xié)商內(nèi)容各有側(cè)重。二是把區(qū)域性工資集體協(xié)商橫向深入推廣。17個(gè)鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)，是服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型、工業(yè)主導(dǎo)型、觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型等功能區(qū)。轄區(qū)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較多、勞動(dòng)力密集、工會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、制度需規(guī)范完善，鎮(zhèn)街聯(lián)合工會(huì)、社區(qū)工會(huì)和園區(qū)工會(huì)要發(fā)揮作用，實(shí)行“上代下”代行要約。按照一線工作法，分類(lèi)分塊、包保推進(jìn)，提高工資集體協(xié)商的建制率和覆蓋率。三是集中把行業(yè)性工資集體協(xié)商縱向推進(jìn)到底，加大宣傳影響。集中在赫山商業(yè)街、龍嶺工業(yè)園、餐飲7個(gè)行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，其行業(yè)內(nèi)職工流動(dòng)性大、工資收入差異大，在推進(jìn)過(guò)程中，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)雙向作用，開(kāi)展“集中要約”，實(shí)行電視報(bào)紙做專(zhuān)題、社會(huì)層面抓宣傳、工會(huì)網(wǎng)站發(fā)視頻、先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)骨干抓推進(jìn)“五步同進(jìn)”，全面推進(jìn)擴(kuò)展行業(yè)性工資集體協(xié)商。按照第一個(gè)三年規(guī)劃集中要約的時(shí)間（每年的4月份和8月份），每年各行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)要先后開(kāi)展兩次集中要約行動(dòng)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培育典型。選擇重點(diǎn)企業(yè)抓好培育、重點(diǎn)行業(yè)抓好指導(dǎo)、重點(diǎn)區(qū)域（社區(qū)、商業(yè)街、鎮(zhèn)轄企業(yè)、工業(yè)園區(qū)）抓好督促。積極開(kāi)展文本展評(píng)推薦工作，做好相關(guān)資料搜集整理、建檔備查。五是工作中規(guī)范工作程序。建立動(dòng)態(tài)管理制度，定期召開(kāi)指導(dǎo)員協(xié)調(diào)會(huì)和督導(dǎo)會(huì)，定期通報(bào)，深入企業(yè)協(xié)助督促指導(dǎo)和代行企業(yè)工會(huì)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，健全工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展及要約書(shū)、答復(fù)書(shū)、報(bào)告書(shū)、工資集體協(xié)議書(shū)、會(huì)議紀(jì)錄、公告等檔案資料，嚴(yán)格選舉和協(xié)商程序，建立報(bào)告、備案、審核制度，確保工資集體協(xié)商的規(guī)范運(yùn)作。赫山區(qū)總工會(huì)民管部 2018年5月20日