【正文】 務(wù) 部 銷(xiāo) 售 部 供 應(yīng) 部 評(píng)估部 中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)以下五項(xiàng)制度。 （ 1）項(xiàng)目 法人責(zé)任制 本項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位按照項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施， 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 。 建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目 主管部門(mén) 要以合同的形式明確項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。 建設(shè)單位按 合同 要求，第一時(shí)間明確項(xiàng)目法人，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)權(quán)和崗編。 （ 2）招投標(biāo)制 項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備和材料由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)劃提出的儀器設(shè)備、材料清單統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料的先進(jìn)性及質(zhì)量要求。招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)做好招標(biāo)方案編審、標(biāo)底編制等工作，以保證資質(zhì)良好的投標(biāo)人能順利 投標(biāo)，同時(shí)確保招標(biāo)限價(jià)不突破概算。招標(biāo)中，建設(shè)單位要落實(shí)招投標(biāo)政策法規(guī)，禁止串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為擾亂建設(shè)市場(chǎng)。招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)歸檔招標(biāo)過(guò)程文件和投標(biāo)文件，以保證招投標(biāo)具有可追溯性，便于建設(shè)單位管理施工階段的變更處理、索賠或糾紛解決等問(wèn)題。 （ 3）建設(shè)監(jiān)理制 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制是約束建設(shè)行為的需要。建設(shè)監(jiān)理按“公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信”原則，切實(shí)履行“三控制二管理一協(xié)調(diào)”職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)制要求建設(shè)監(jiān)理單位執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)，切實(shí)按《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展監(jiān)理工作，并依法 要求建立單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)把技術(shù)要求關(guān)、材料檢驗(yàn)關(guān)、工序質(zhì)量關(guān)以及工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。 （ 4）合同管理制 實(shí)行合同管理制是確保建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)下發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽制，確保合同雙方責(zé)權(quán)明確，合同內(nèi)容可行、可追溯。對(duì)于合同支付，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范制訂的預(yù)付款和進(jìn)度款支付申請(qǐng)程序進(jìn)行，確保合同的全面履行。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)按照“能不變則不變，變則走變更備案程序”的思路進(jìn)行。應(yīng)該注意的是，合同編制過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)研究確 定索賠和違約等條款，以確保合同公正、有效地履行和切實(shí)保護(hù)建設(shè)單位的合法利益。 （ 5）工程驗(yàn)收制 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目劃分情況，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。項(xiàng)目建成后，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收。 運(yùn)行期管理 本項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目管理部門(mén)要以合同的形式明確項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。 項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備和材料由項(xiàng)目建設(shè)單位按可研提出的設(shè)備、材 料清單統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備的先進(jìn)性及建設(shè)用材質(zhì)量要求。同時(shí)，項(xiàng)目工程質(zhì)量采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，做到崗位明確，職責(zé)分明，真正做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立項(xiàng)目建設(shè)管理檔案。同時(shí)， 項(xiàng)目實(shí)施要建立由上而下的管理體系和由下而上的反饋機(jī)制，以方便項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的效果，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，也為今后此類(lèi)項(xiàng)目推廣實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建成后，統(tǒng)一組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收。 項(xiàng)目招投標(biāo) 管理 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、主體工程的設(shè)計(jì)和施工單位的 選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。 工作制度與人力資源配置 工作制度 本項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間按 “四班三運(yùn)轉(zhuǎn)” 制組織生產(chǎn) ， 全年工作日為 300 天 ， 每班工作 8 小時(shí) 。 勞動(dòng)定員 本項(xiàng)目定員 100 名，其中技術(shù)人員 15 名，工人 76 名，管理人員 9 名。 工人需招收具有初中以上文化程度的人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后方可上崗，公用工程等其它崗位的工人須招收技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生，技術(shù)人員和管理人員均應(yīng)招收具有高等教育學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員。 人員來(lái)源與培訓(xùn) 本項(xiàng)目所需管理和技術(shù)人員由項(xiàng)目承擔(dān)方委派 技術(shù)人員進(jìn)行 3~5 年長(zhǎng)期服務(wù)，同時(shí)培訓(xùn)各縣當(dāng)?shù)卮笾袑?zhuān)畢業(yè)生作為項(xiàng)目的技術(shù)管理人員 。生產(chǎn)車(chē)間及輔助車(chē)間操作人員外招，優(yōu)先考慮下崗員工。主要操作人員及關(guān)鍵生產(chǎn)崗位工人，必須具備中專(zhuān)或技校以上文化程度。 本項(xiàng)目 建設(shè)過(guò)程中，對(duì)職工將采取有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)，對(duì)上崗人員實(shí)行持證上崗，對(duì)重要技術(shù)崗位將由專(zhuān)家把關(guān)、進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)。另外凡國(guó)家規(guī)定的必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的崗位人員，一律按政府主管部門(mén)要求到相應(yīng)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗。 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 本工程計(jì)劃 3 年建成 ， 2021 年 3 月 ~2021 年 5 月 。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排如下： 2021 年 3 月 ~4 月， 完成可行性研究報(bào)告的編制及審批。 2021 年 4 月 ~5 月，完成 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及審批 。 2021 年 6 月 ~2021 年 12 月， 項(xiàng)目招標(biāo)，資金籌措， 土建施工。 2021 年 1 月 ~2021 年 2 月， 設(shè)備訂貨（包括到貨、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造等）。 2021 年 3 月 ~2021 年 4 月， 設(shè)備安裝 調(diào)試 。 2021 年 5 月，項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收交付使用。 第 十 章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù) 本項(xiàng)目的投資估算按建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》定義的投資規(guī)范進(jìn)行。 在對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí)，主要是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工程量及其建設(shè)任務(wù)，按方案分別計(jì)算各項(xiàng)建設(shè)工程量和設(shè)備配置數(shù)量。同時(shí)以新疆維吾爾自治區(qū) 1999—2021 年單位工程造價(jià)和物資采購(gòu)價(jià)格水平，參照有關(guān)的國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和有關(guān)廠(chǎng)商提供的各種建設(shè)材料的現(xiàn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，結(jié)合當(dāng)?shù)赝?lèi)工程的勞務(wù)價(jià)格等進(jìn)行投資估算。 項(xiàng)目投資估算 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元 （表 101） 。主要 用于 建筑 工程費(fèi)用、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、 工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi) 等 。 表 101 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng) 單位 工程量 單價(jià)(元 ) 合價(jià) （萬(wàn)元） 備注 第一部分 建筑工程費(fèi)用 % 1 聯(lián)合生產(chǎn)車(chē)間 m2 2021 800 160 2 原材料庫(kù) m2 200 800 16 3 成品庫(kù) m2 200 800 16 4 變電室 m2 40 600 5 機(jī)修車(chē)間 m2 50 600 3 6 食堂浴池 m2 150 800 12 7 車(chē)庫(kù) m2 100 800 8 8 宿舍及招待所 m2 350 800 28 9 綜合辦公樓 m2 600 800 48 10 門(mén)衛(wèi) m2 32 600 第二部分 設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi) % 一 生產(chǎn)設(shè)備 330 1 單翼迷宮式滴灌帶生產(chǎn)線(xiàn) 條 4 400000 160 DMD001型 2 制管機(jī) 臺(tái) 1 80000 8 3 剪切機(jī) 臺(tái) 1 60000 6 4 壓力測(cè)試臺(tái) 臺(tái) 1 960000 96 5 液壓搬車(chē) 臺(tái) 1 600000 60 二 輔助設(shè)備 1 蒸汽鍋爐及配套設(shè)施 套 1 900000 90 Q=4t/h 2 慣流式空氣幕 臺(tái) 1 520210 52 FKM900 3 軸流風(fēng)機(jī) 臺(tái) 1 150000 15 BDW873 4 高壓開(kāi)關(guān)柜 臺(tái) 1 70000 7 Gzs1—10 5 電力變壓器 臺(tái) 1 60000 6 315KvA 6 低壓配電柜 臺(tái) 1 50000 5 Gcs 7 動(dòng)力配電箱 臺(tái) 1 60000 6 XLF—21 8 照明配電箱 只 1 58000 XMR 第一、二部分費(fèi)用合計(jì) 第三部分工程建設(shè)其它費(fèi)用 % 1 項(xiàng)目建設(shè)前期費(fèi) % 2 建設(shè)單位管理費(fèi) % 3 工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 3% 4 工程監(jiān)理費(fèi) % 5 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 6 辦公用品及家具購(gòu)置費(fèi) 7 職工培訓(xùn)費(fèi) 8 建設(shè)期利息 第四部分 基本預(yù)備費(fèi) 6% 第五部分 鋪地流動(dòng)資金 合計(jì) 資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，主要 申請(qǐng)銀行貸款 1000 萬(wàn)元， 自籌資金 萬(wàn)元。 第十 一 章 結(jié)論 與建議 結(jié)論 某某 轄區(qū)內(nèi)（包括兵團(tuán)）農(nóng)作物種植面積達(dá) 300 多萬(wàn)畝，傳統(tǒng)的灌溉模式嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，使用滴灌技術(shù)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目擬建滴灌材料生產(chǎn)項(xiàng)目，市場(chǎng)前景看好。項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合新疆干旱、半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，符合新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有利于促進(jìn) 某某 區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，實(shí)施后意義重大，對(duì) 某某 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用，有利于旱作區(qū)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。 項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)正常年生產(chǎn)滴灌帶 6800 萬(wàn)米， 按每米 元售價(jià)計(jì)算，年 產(chǎn)值 1020 萬(wàn)元， 每年可 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 300 萬(wàn)元 左右 ，靜態(tài)投資回收期 年，經(jīng)濟(jì)效益較好。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)效果顯著，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓?5 萬(wàn)畝以上種植業(yè)的發(fā)展，按每戶(hù) 50 畝估算，可帶動(dòng) 1000 戶(hù)以上農(nóng)戶(hù)因使用滴灌帶而增產(chǎn)增收致富，按畝增收 1000 元計(jì)算，可帶動(dòng)增收 5000 萬(wàn)元以上，因此項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)效益明顯。 經(jīng)過(guò)分析研究，認(rèn)為該項(xiàng)目無(wú)論從產(chǎn)品市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)、 基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然社會(huì) 條件、原材料供應(yīng)、交通運(yùn) 輸、組織管理、資金來(lái)源等方面 條件 均 較好 。同時(shí)，項(xiàng)目建成后具有顯著的社會(huì) 效益和較好的經(jīng)濟(jì) 效益 。因此， 項(xiàng)目可行 而且非常必要。 建議 建議有關(guān)方面盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行 ，早投產(chǎn)，早受益；項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目融資，拓寬資金來(lái)源面，多方落實(shí)項(xiàng)目資金；項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。