20xx年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見與20xx年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見1匯編-資料下載頁
2025-10-04 16:36本頁面
【正文】 部門之間權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，造成政出多門、管理分散、政令不一、互相推諉，以致某些項目被不同部門重復(fù)施工多次，另一些項目卻始終無人間津。同時，龐大的政府機(jī)構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無法及時到達(dá)決策層，而政府部門下達(dá)的命令或提供的信息也無法迅速施行。而且由于反復(fù)傳遞，很容易出現(xiàn)信息失真。另外，由于政府主管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責(zé)不清，在部門內(nèi)形成了政事合一的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能?？顚Ｓ?，挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(二)浮夸風(fēng)、**風(fēng)盛行。我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個人前途著想，都會優(yōu)先考慮能夠彰顯個人功績的項目，而對關(guān)系到人民生活長期利益的基礎(chǔ)設(shè)施如教育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等不夠重視。在這種情況下，許多城市政府大力建設(shè)形象工程，大搞政績項目，以犧牲公眾的利益作為自己晉升的階梯?！皣H機(jī)場”，還投資建設(shè)了號稱世界上最大的動物園 ―― 龍?zhí)痘⒀?，留下?0多億元的財政 窟窿。另一方面，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的制定、投資都由政府決定，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不少有權(quán)的官員往往抵不住承包商、原料供應(yīng)商的誘惑，造成許多工程項目承包不當(dāng)，不僅增加了財政支出，還延緩了竣工時間，甚至出現(xiàn)豆腐渣工程。政府采購中也常常因為某些官員貪污受賄而造成采購成本過高、所購物品質(zhì)量差、采買過量、庫存嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致大量資金、資源、時間的浪費(fèi)。(三)整體規(guī)劃效率低下。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過程中的政府失靈，即政府的無效干預(yù) (包括干預(yù)行為的低效率)和過度干預(yù)，其結(jié)果是使一些編制得不錯的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個人私利，盲目干預(yù)開發(fā)過程及城市布局，使得 長官意志高于 公眾意志、形象工程先于民心工程。城市政府為追求政治業(yè)績，常自覺不自覺地受到建筑商、開發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門面對的是一盤棋子會自己走動的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。規(guī)劃師的素質(zhì)不高、經(jīng)驗和人才的缺乏，是設(shè)計規(guī)劃失敗的主要原因，手段手法的貧乏、設(shè)計人員和決策者指導(dǎo)思想的偏差都會造成規(guī)劃設(shè)計的不成熟。除了應(yīng)具備良好的專業(yè)知識和技能外，規(guī)劃師還必須樹立正確的價值觀念。因為在工作過程中，他們不僅會受到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，隱藏在規(guī)劃背后干預(yù)或迫使規(guī)劃師讓步的無形力量也是多方面、多層次的。(四)城市政府其他目標(biāo)的影響。在現(xiàn)實(shí)社會中，地方政府除了積極加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城市硬件功能這一基本職能之外，還肩負(fù)著的責(zé)任，如大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)、努力提高國有企業(yè)的經(jīng)營和盈利水平等等。城市政府這些目標(biāo)的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致建設(shè)無序，低效行為屢屢發(fā)生。為保護(hù)本地企業(yè)利益、保護(hù)地方資源，地方政府可隨時通過行政干預(yù)直接或間接地實(shí)行市場封鎖。為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務(wù)的國營大企業(yè)，而將建設(shè)水平較高的私營企業(yè)排除在外。(五)長期忽視環(huán)境保護(hù)而引發(fā)的惡性循環(huán)。良好的自然生態(tài)環(huán)境是城市社會長期穩(wěn)定發(fā)展的前提。但許多城市政府一味追求 短、平、快項目，將一切可控資金用在各項近期建設(shè)上，漠視污染的治理。任期政府往往將本屆政府所做決策可能帶來的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給下屆政府，以致上屆政府重復(fù)建設(shè)和惡性競爭留下來的爛攤子可能需要下一屆或幾屆政府來治理。這種只顧眼前利益、對環(huán)境不負(fù)責(zé)任的態(tài)度助長了重復(fù)建設(shè)的傾向，導(dǎo)致大量外部負(fù)效應(yīng)行為的產(chǎn)生，最終形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，單純依靠政府運(yùn)用計劃政策來引導(dǎo)和推動環(huán)保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調(diào)動不了企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)活動的積極性，也不可能形成環(huán)保工作發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。
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