【正文】 理創(chuàng)建“平安單位”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安家庭”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《永興縣交通運輸局群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)章制度的措施，規(guī)范了局綜治維穩(wěn)工作的工作職責、工作目標、工作制度、保障措施、獎懲辦法，為創(chuàng)建和諧交通、平安交通奠定了堅實的基礎(chǔ)。在交通局、局屬各單位建立了聯(lián)系會議制度、報告制度、檢查制度、考核制度、目標責任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、流動人口管理制度、重點部位安全保衛(wèi)制度以及綜治維穩(wěn)領(lǐng)導管理機制、協(xié)調(diào)配合機制、工作激勵機制、經(jīng)費保障機制等一系列規(guī)范、完善的制度和機制。（三）抓重點、化解矛盾、成效明顯排查化解矛盾糾紛是預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患的重要措施，是社會治安綜合治理的重要工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，預(yù)防化解各種不安定因素。建立和完善排查調(diào)處工作長效機制，健全矛盾糾紛預(yù)測預(yù)報、定期通報、歸口辦理、領(lǐng)導包案和檢查督辦等制度，抓好信訪突出問題，采取經(jīng)常排查與定期排查、專項排查與全面排查相結(jié)合，全面掌握和有效預(yù)防矛盾糾紛，嚴防影響穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件發(fā)生，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建交通穩(wěn)定和諧環(huán)境。今年以來，共化解調(diào)處矛盾糾紛3起，辦理了信訪件12件，承辦的8件人大建議和2件政協(xié)提案面商率100%，滿意率100%。（四）抓安全、著眼平安、穩(wěn)定發(fā)展今年以來，我們以實現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標任務(wù)為主線，堅持關(guān)口前移、重心下移，積極探索適應(yīng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的新理念、新方式，全面推進安全生產(chǎn)責任制的深入落實，認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動。全縣累計完成旅客運輸量780萬人、旅客周轉(zhuǎn)量15300萬人公里、貨物運輸量 730萬噸，道路運輸業(yè)全年未發(fā)生一起重特大安全責任事故，公路修復(fù)、公路養(yǎng)護施工安全沒有發(fā)生死亡事故；水路運輸安全繼續(xù)保持“無沉船、無死亡、無經(jīng)濟損失”的成績。通過全縣交通行業(yè)干部職工的共同努力，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。加強領(lǐng)導，組織嚴密，安全生產(chǎn)責任落實到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體地位，明確安全生產(chǎn)責任，認真落實安全生產(chǎn)保障措施。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。由主要領(lǐng)導任組長，全面負責安全工作的領(lǐng)導、監(jiān)督和檢查；分管領(lǐng)導任副組長，具體負責安全工作的組織、實施、協(xié)調(diào)和日常工作的開展；局屬各單位負責人任成員，負責所在單位安全工作的組織和實施。二是堅持行之有效的安全穩(wěn)定例會制度?？h交通局召開安全專題會議15次，及時傳達上級安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策和指示。三是層層抓好責任落實。各單位進一步完善安全生產(chǎn)工作機構(gòu)和防范體系，主要領(lǐng)導親自抓，切實把抓安全生產(chǎn)的責任落到實處，使安全工作從局領(lǐng)導班子到所屬單位和部門負責人，思想上有位置、操作上有目標、工作上有責任。四是建立和實施安全生產(chǎn)控制指標體系。加強機構(gòu)、機制、隊伍建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任制，大力營造全員高度重視安全生產(chǎn)的氛圍，不斷增強全員安全防范能力和自我保護能力，全年共簽訂各類安全責任書12份。安全生產(chǎn)工作基本形成上下配合、齊抓共管、群策群力、運轉(zhuǎn)自如的保障體系。強化源頭管理，安全生產(chǎn)“三項行動”開展到位。為進一步深入貫徹落實“安全生產(chǎn)年”活動精神，抓好“三項行動”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動），確保全市交通運輸安全形勢的總體穩(wěn)定，我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合交通行業(yè)安全生產(chǎn)實際，扎實開展“三項行動”。一是認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序。按照國務(wù)院、省、市政府對安全生產(chǎn)的安排部署，組織有關(guān)人員對客運企業(yè)、危貨企業(yè)、施工單位，進行安全檢查，重點檢查客運企業(yè)、危貨運輸和公路建設(shè)施工單位的管理制度、應(yīng)急措施、安全機制建立情況等。通過安全隱患的排查整治，有效的控制了安全事故的發(fā)生。19月共開展執(zhí)法行動360起（其中無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營的60起，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的130起，其他非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的170起），確保了安全生產(chǎn)，有效維護了社會穩(wěn)定。二是扎實抓好安全生產(chǎn)治理行動。按照 “安全生產(chǎn)年”活動的部署要求，著力查找整改本行業(yè)、本單位在思想認識、責任落實、監(jiān)管力量建設(shè)、日常監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。堅持以企業(yè)自查為主，行業(yè)主管部門督查、抽查相結(jié)合的方式，切實抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全投入、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、職工安全教育等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患的排查治理。深入開展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和無證經(jīng)營活動，嚴厲打擊非法違法從業(yè)行為,今年19月共排查治理隱患企業(yè)單位5家，排查安全隱患29項，整改29項，整改率為100%，排查重大隱患0項，落實治理目標任務(wù)3項，落實治理經(jīng)費物資10項，落實治理機構(gòu)人員10項，落實安全措施應(yīng)急預(yù)案15項，累計落實治理資金3萬元。突出重點，開展打擊“黑車”成效顯著。為貫徹《交通運輸部、公安部關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動的通知》（交公路發(fā)[XX]44號），以及 3月23日省交通運輸廳、公安廳聯(lián)合召開的打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動電視電話會議精神，我市對專項活動進行了部署，于4月1日至5月20日在全縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動，堅持“突出重點、標本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管、務(wù)求實效”的原則，在鞏固歷年治理整頓的基礎(chǔ)上，針對目前出租車行業(yè)存在的非法經(jīng)營情況，制定了《永興縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動實施方案》，組織公安、交通、建設(shè)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，按照宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)鞏固三個階段逐步推進，采取定點檢查與流動巡查、定時查與不定時查、交叉查與聯(lián)動查、明查與暗查相結(jié)合的措施方法，依法嚴厲打擊非法營運行為。以“進一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，維護出租汽車經(jīng)營者合法利益，促進出租汽車行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境”為目標，突出了三個重點。一是重點打擊非法從事出租汽車客運經(jīng)營的組織者，特別是嚴厲打擊有組織的非法營運團伙以及帶黑惡勢力性質(zhì)，壟斷市場、強迫交易的違法犯罪行為，查處非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙；二是重點查處非法經(jīng)營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經(jīng)營行為；三是重點治理主要客運線路、汽車站（場）、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、旅游風景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。全縣交通部門共出動執(zhí)法人員2390人次，發(fā)放宣傳資料1000份，檢查車輛 XX余輛，查扣違法營運車輛85輛。（五）抓宣傳、教育先行、幫扶有力為進一步提高交通系統(tǒng)干部職工和交通從業(yè)人員的法 法制、安全、穩(wěn)定綜合素質(zhì)，我們始終把強化全員法制、安全學習宣傳教育、提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)安全穩(wěn)定的重要途徑。一是認真組織廣大干部職工和從業(yè)人員深入學習《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，及時傳達中央、省、市安全生產(chǎn)方針、政策和重要指示，從法規(guī)意識上不斷增強安全穩(wěn)定的自覺性和防范意識。二是突出抓好元旦、春節(jié)和“五一”、 “十一”等重大節(jié)日交通運輸安全思想和職業(yè)道德教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，杜絕各種違章行為。三是 以“安全生產(chǎn)月”為契機，積極開展安全法規(guī)知識宣傳，用辯證的觀點看待安全與生命、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展，切實把安全穩(wěn)定擺在突出的位置，使廣大干部職工和交通運輸從業(yè)人員不斷增強安全責任意識。四是建立和完善安全穩(wěn)定宣傳教育長效機制。采取多種形式，廣泛宣傳綜治工作的方針、政策、法律、法規(guī)，認真總結(jié)綜治工作的先進典型和成功經(jīng)驗，增強廣大干部職工的法制觀念和綜合治理參與度，形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的整體合力和強大凝聚力，推動交通各項工作順利開展。積極履行綜治職能，把綜治工作任務(wù)，融入道路、水路安全專項整治、運輸行業(yè)管理、工程安全管理等工作之中，使綜治工作更加貼近交通、更好地服務(wù)交通。今年以來，共組織干部職工、公路建設(shè)施工單位、駕駛員安全學習教育120次，參加人員200余人次；召開安全領(lǐng)導小組會議15次；在全縣發(fā)放安全宣傳資料500余份。請縣主要領(lǐng)導發(fā)表電視講話一次。按照縣綜治維穩(wěn)辦的安排，我局定點聯(lián)系幫帶金龜鎮(zhèn)清水村綜治維穩(wěn)工作。對此，我局黨組高度重視，由局長胡建全帶隊分別開7月22日、9月27日兩次到金龜鎮(zhèn)清水村進行調(diào)研，聽取了金龜鎮(zhèn)清水村駐村干部對該村經(jīng)濟運行、綜治維穩(wěn)工作的匯報，實地巡查了清水村的道路現(xiàn)狀，并對清水村的綜治維穩(wěn)工作提出了三點建議：一是要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下認真抓好各項工作，走好全鎮(zhèn)一盤棋，最大限度化解各類矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給上級添麻煩；二是要認真貫徹落實綜治維穩(wěn)工作各項要求，不斷完善綜治維穩(wěn)工作機制，改革發(fā)展的過程也是解決問題的過程，要在有效化解各類矛盾糾紛上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重點人口的有效管控，加強治安巡防工作力度，確保社會政治穩(wěn)定。（六）抓基礎(chǔ)、著眼長遠、確保穩(wěn)定局及局屬各單位始終把綜治維穩(wěn)工作的重點放在抓基礎(chǔ)、著眼長遠、確保穩(wěn)定上。按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的工作原則，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)穩(wěn)定工作。一是嚴格實行社會治安綜合治理責任制，層層建立領(lǐng)導責任制、單位責任制和部門責任制，進一步完善獎勵機制和綜治制度，把綜治工作責任真正落到實處；二是抓好防火、防盜、防破壞等工作，在人力、物力、財力上加大投入，加強人防、物防、技防措施，杜絕各類重大案件的發(fā)生；三是加強監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)日、敏感時期和重大活動期間的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要及時整改，消除隱患；四是按照屬地管理原則，自覺服從當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，主動聯(lián)系，密切配合，把“系統(tǒng)抓”與“抓系統(tǒng)”結(jié)合起來，形成齊抓共管的工作局面，做好綜治各項工作，提高綜治工作的效果；五是積極開展司法教育，提高干部防腐拒變能力，預(yù)防職務(wù)犯罪，加強職工學法、用法、懂法、護法意識；六是加強與有關(guān)單位、部門的聯(lián)系溝通，建立群防群治機制，協(xié)助做好易發(fā)案地段和時段的治安防范工作，加強治安防控，杜絕各種違法犯罪行為；七是繼續(xù)做好“掃黃除惡”、“禁毒、禁賭”、“反xx”等工作，利用板報、演講、座談、知識競賽等多種形式開展宣傳活動，把綜治宣傳與普法、禁毒、反xx宣傳等結(jié)合起來，深化警示教育活動，進一步提高廣大干部職工辨別、防范能力；八是進一步加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)工作，建立完善綜治工作臺帳，規(guī)范綜治檔案管理。二、存在的問題交通系統(tǒng)盡管在社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但與上級的要求、群眾的滿意度仍有一定的差距，尚存在穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，極易誘發(fā)影響交通系統(tǒng)穩(wěn)定的事件。（一）拖欠公路建設(shè)工程款。到目前為止，全縣僅通鄉(xiāng)公路工程欠款達2500萬元之多，資本金不能足額到位，負債增大，勢必誘發(fā)交通系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了化解矛盾，我局主要領(lǐng)導深入到公路建設(shè)施工企業(yè)、民工中開展深入細致的思想工作，認真傾聽他們的呼聲，宣傳黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)、耐心解答他們提出的意見，動之以情，曉之以理，爭取業(yè)主、民工的理解與支持。從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，未發(fā)生重大群體性上訪事件，有效維護了社會的穩(wěn)定。但是，由于拖欠工程款數(shù)額大，時間長，帶來的是施工單位、民工強烈不滿。（二）航運公司存在不穩(wěn)定的因素。一是處理和穩(wěn)控情況。航運公司18戶住房是以撤舊換新的方式由公司和職工集資合作開發(fā)的，并辦理了規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)及消防等建設(shè)手續(xù)，通過咨詢有關(guān)部門，現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證需要資金45萬元，因航運公司已名存實亡，處在倒閉狀態(tài)，無法籌集這筆款項。我局已向縣政府相關(guān)職能部門進行了銜接，只要能夠減免部分費用，辦理房產(chǎn)證還是有希望的。二是穩(wěn)控班子。由工會主席李持恒聯(lián)系，曹一波協(xié)助。原航運公司經(jīng)理朱帥軍為責任人。三、工作打算在今后的工作中，我們將繼續(xù)認真將法制工作與綜合治理工作統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，學習教育與督促檢查并舉，防微杜漸，扎扎實實地按照綜治維穩(wěn)工作要求，建立一支勤政務(wù)實、廉潔高效的交通隊伍，全面提高交通系統(tǒng)從業(yè)人員遵紀守法的意識，為維護交通系統(tǒng)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧交通、平安交通作出應(yīng)有的貢獻。