【正文】 《解釋》還規(guī)定,根據(jù)寬嚴相濟的刑事政策,惡意透支應當追究刑事責任,但在公安機關(guān)立案后人民法院判決宣告前已償還全部透支款息的,可以從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰。惡意透支數(shù)額較大,在公安機關(guān)立案前已償還全部透支款息,情節(jié)顯著輕微的,可以依法不追究刑事責任。此外,對違反國家規(guī)定,使用POS機“套現(xiàn)”信用卡的行為,《解釋》明確規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。第五篇：【兩會議反腐】發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“正能量”【兩會議反腐】發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“正能量”●網(wǎng)絡(luò)成為群眾參與反腐敗斗爭的新途徑●不適當、不正確、不真實的網(wǎng)絡(luò)民意會稀釋公眾對網(wǎng)絡(luò)的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線●要真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，必須加快制度化和法制化建設(shè)進程從“表哥”到“房姐”，從“不雅視頻事件”到“離婚承諾書事件”，一段時間以來，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺巨大的信息匯聚功能和網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性，網(wǎng)絡(luò)在揭露腐敗分子違紀違法事件中顯現(xiàn)出巨大威力。兩會召開期間，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”成為熱議的話題之一。部分代表委員建議，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新形勢下反腐敗的一種形式，應通過完善法律和制度，規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為，發(fā)揮其正能量。反腐敗斗爭的新陣地接受采訪的代表委員表示，相對于信訪、舉報、媒體曝光、審計等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，近兩年隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為社會監(jiān)督的一種新形式。2003年，最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。2005年以來，中央紀委監(jiān)察部及部分省(區(qū)、市)紀檢監(jiān)察機關(guān)相繼開通了舉報網(wǎng)站。2009年，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益受到政府重視，網(wǎng)絡(luò)為群眾提供了參與反腐敗的渠道。由于網(wǎng)絡(luò)公開和透明的特性，也由于其無需過高的經(jīng)濟成本，群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督積極性被極大地調(diào)動起來?！按罅烤W(wǎng)民圍觀，碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌，紀委迅速介入，推動反腐進程，彰顯反腐力度。”全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲說，從不雅視頻曝光到涉案人被免職和立案調(diào)查，前后僅用63小時，就是一個很好的證明。全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長施杰說：“近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隨著自媒體的迅猛發(fā)展而掀起高潮，每一次微博事件的背后，總能彰顯出網(wǎng)絡(luò)不可忽視的正能量?！本W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍?！辈糠执砦瘑T在肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢和作用的同時，也指出其存在著信息失真和侵犯他人合法權(quán)利等問題和弊端。全國政協(xié)委員、海南省儋州市副市長鄭鋼認為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督大部分靠文字、照片、視頻等，依靠這些途徑“拔出”貪官，容易流于表面化。個人監(jiān)督有時候帶有不良動機或情緒，這讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督往往“真假相摻”，其客觀性會打折扣?！安贿m當、不正確、不真實的網(wǎng)絡(luò)民意會稀釋公眾對網(wǎng)絡(luò)的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線?！笔┙鼙磉_了擔憂。網(wǎng)絡(luò)暴力傾向是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中存在的又一大問題。全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任劉新文認為，網(wǎng)絡(luò)主體中24歲以下的網(wǎng)民超過了半數(shù)，這些網(wǎng)絡(luò)主體有著年輕、易沖動、缺乏辨別力等特點，往往極易在憤世嫉俗情緒支配下提供非理性的、片面的信息，甚至散布謠言、肆意暴露他人隱私，對他人進行人身攻擊。劉新文指出，目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面的法律法規(guī)和制度建設(shè)比較滯后，缺乏系統(tǒng)的法律支撐，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為沒有系統(tǒng)的法規(guī)和條例進行規(guī)范約束，這是造成上述問題的重要原因。加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化建設(shè)進程一些代表委員談到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為反腐敗的一種有益補充形式，要想真正發(fā)揮其作用、釋放其正能量，必須加快我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和法制化建設(shè)進程?！巴晟凭W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，可以對權(quán)力的行使進行有效監(jiān)督?！笔┙芙ㄗh，要建立長效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督受理機制，引導依法、有序的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；設(shè)立專門機構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報信息的收集、處理和管理程序。在網(wǎng)絡(luò)世界中如何保障個人的基本人權(quán)不受侵害？劉新文、施杰建議，要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報信息保密制度、舉報獎勵及補償機制。施杰還建議，網(wǎng)絡(luò)輿論引導機制的建立也非常必要。國家有關(guān)部門應設(shè)立專職的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，通過網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民溝通，理順網(wǎng)民情緒。一些代表委員還呼吁加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的立法進程，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有法可依。劉新文建議，應盡快出臺一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的專項法律，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為的受理、查處機構(gòu)與程序，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利義務，舉報人的獎勵與保護，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進行侵權(quán)的法律責任等內(nèi)容。施杰建議，從保護公民權(quán)利的角度，網(wǎng)絡(luò)立法至少應包含保護公民正當表達意志的權(quán)利和捍衛(wèi)公民個人信息安全，以重鑄網(wǎng)絡(luò)社會的安全感。作為一塊公民素質(zhì)的訓練場，網(wǎng)絡(luò)應當成為人人皆能參與的言論場所，成為安全、有序、開放和自律的交流平臺。代表委員們呼吁，在網(wǎng)絡(luò)世界里，政府應該學會傾聽，學會打撈最真實的民意；公眾應該學會表達，學會甄別最真實的公共信息。最終，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督迸發(fā)出理性、和諧的建設(shè)性聲音！（張勝軍）