【兩會(huì)議反腐】“兩高”要提高發(fā)現(xiàn)查處腐敗案件能力(編輯修改稿)
2024-10-13 15:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利益，或者要求對(duì)方違反規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件的亦為謀取不正當(dāng)利益，同時(shí)《意見》還特別增加規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。問:如何正確區(qū)分賄賂與親友正當(dāng)饋贈(zèng)的界限?答:中國是一個(gè)人情社會(huì)，崇尚禮尚往來，法律并不禁止親友之間的正當(dāng)饋贈(zèng)行為。然而，一些犯罪分子在實(shí)施賄賂犯罪的時(shí)候，借饋贈(zèng)之名而行賄賂之實(shí)，并以饋贈(zèng)正當(dāng)為其行為辯解。為正確區(qū)分賄賂與親友正當(dāng)饋贈(zèng)，劃清罪與非罪的界限，《意見》主要從以下幾個(gè)因素的結(jié)合上進(jìn)行區(qū)分:(1)發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度。(2)往來財(cái)物的價(jià)值大小。(3)財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托。(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。問:如何正確認(rèn)定商業(yè)賄賂犯罪的共同犯罪?答:司法實(shí)踐中，商業(yè)賄賂犯罪常常以共同犯罪的形式出現(xiàn)，特別是非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財(cái)物的情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認(rèn)定與處理，存在的主要問題是對(duì)非國家工作人員與國家工作人員通謀，分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益，共同收受他人財(cái)物的如何追究刑事責(zé)任?！兑庖姟穮^(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的三種情形，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任:一是利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。二是利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。三是分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責(zé)任?！稒z察日?qǐng)?bào)》2008年11月25日第3版第三篇：【兩會(huì)議反腐】嚴(yán)控“三公消費(fèi)”,要盯“錢”管“權(quán)”【兩會(huì)議反腐】嚴(yán)控“三公消費(fèi)”，要盯“錢”管“權(quán)”今年兩會(huì)上傳遞出信息：對(duì)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，各部門將出臺(tái)具體辦法，讓人們有了新期待。政府工作報(bào)告指出，大力推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府。代表委員建議，嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，還須扎緊制度的?籬笆墻?，拉緊財(cái)政預(yù)算的?高壓線?，既要盯?錢?，更要管?權(quán)?。嚴(yán)控?三公消費(fèi)?須公開、盯緊預(yù)算的?錢?一些代表委員反映，盡管一段時(shí)間以來各地狠剎公款吃喝、公車私用之風(fēng)初見成效，但違規(guī)公務(wù)接待行為仍未杜絕。究其原因，有的地方和單位?花財(cái)政的錢太隨意?。?我已經(jīng)注意到，公款宴請(qǐng)、消費(fèi)有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢(shì)。?賈康委員說，不少公款宴請(qǐng)轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷時(shí)化整為零，更有甚者，?宴請(qǐng)單位成了一些酒樓的機(jī)密?。?幾十個(gè)文件管不住一張嘴。?蔡玲委員說，國家三令五申嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，但公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)等屢屢超標(biāo)，違規(guī)的現(xiàn)象并不少見。一些代表委員認(rèn)為，有的地方政府和部門在編制預(yù)算上巧立名目，利用?其他?、?預(yù)算外?等字眼掩蓋，讓人們感覺像霧里看花。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今后在安排預(yù)算的時(shí)候，會(huì)對(duì)?三公經(jīng)費(fèi)?嚴(yán)格從緊。近年來，國際交流在不斷增加，這就要求同樣是出國出境，選擇最重要的實(shí)施，一般性的能控制要盡量控制。公務(wù)用車購置是?三公經(jīng)費(fèi)?中最大的一項(xiàng)，要嚴(yán)格控制數(shù)量，厲行節(jié)約。鐘春燕代表說，從不斷壓縮的數(shù)字，可以看出中央治理?三公消費(fèi)?的決心。但每年實(shí)際?三公消費(fèi)?的支出詳單是多少，仍是?猶抱琵琶半遮面?。陳世強(qiáng)委員說，國家治理?三公消費(fèi)?的決心越來越堅(jiān)定，方向越來越明確。但是，要具體控制?三公消費(fèi)?，首先應(yīng)該算清楚每年?三公消費(fèi)?的數(shù)字。公布數(shù)字，有利于老百姓參與監(jiān)督和尊重老百姓知情權(quán)。嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，須嚴(yán)管亂花錢的?權(quán)??決策一句話，花錢一支筆。?在高抒委員看來，嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，必須嚴(yán)管亂花錢的?權(quán)?。尤其要用明細(xì)的預(yù)算表，卡住花錢的?筆??？刂?三公消費(fèi)?，關(guān)鍵在治權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，就要監(jiān)管批錢的?一支筆?。陳世強(qiáng)委員說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型階段，稅收制度、財(cái)政體制面臨改革，打造節(jié)約型政府，需要一些部門做好?過緊日子?的心理準(zhǔn)備。一些代表委員指出，在一些部門的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大，且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏著?三公經(jīng)費(fèi)?。?這些項(xiàng)目支出不是‘說不清楚’，而是‘不想說清楚’。這就給‘一支筆’留下了巨大操作空間。?高抒委員說。?行政成本過高的政府，不是高效的政府；在公車、接待、出國上花錢過多的干部，是不能讓群眾放心的干部。?鐘春燕代表說，絕不能讓?三公支出?成為一個(gè)筐，說不清用途的錢都往里裝。目前，有關(guān)部門也在積極制定管住亂花錢的?權(quán)?的辦法。謝旭人表示，按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，各有關(guān)部門正在制定具體的管理辦法。例如，會(huì)
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