【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使 用了這樣嚴(yán)厲的語(yǔ)言。 總之，家寶所作的《政府工作報(bào)告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。 （二）憲法的修改，體現(xiàn)了以人為本的原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治邦安國(guó)的總章程。根據(jù)全國(guó)人民的共同愿望，十屆人大二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行了修改。把三個(gè)代表重要思想寫入憲法，反映了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)代表和維護(hù)最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征 。把保障人權(quán)寫入憲法，明確提出國(guó)家尊重和保障人權(quán) 。這兩處重大修改，是各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與三個(gè)代表有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。勞動(dòng)者的生命安全和健康方面的權(quán)力，是人權(quán)的基本內(nèi)容，是最起碼的也是最大的人權(quán)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 出的位置，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。 此外，這次修憲其他方面的內(nèi)容，如對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的提法，由過(guò)去的國(guó)家對(duì) 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，改為國(guó)家支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理，以及建立健全社會(huì)保障制度等，對(duì)我們的工作也具有重要的指導(dǎo)作用。 （三）大會(huì)作出的有關(guān)決議，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國(guó)人大會(huì)議，在作出的各項(xiàng)決定議中，很少涉及安全生產(chǎn)問(wèn)題。這次在關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中，專門提出切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類安全責(zé)任事故。在關(guān)于20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議中，也提出堅(jiān)決遏制重大安全事故 頻繁發(fā)生。以全國(guó)人大的決議來(lái)提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。 （四） 20xx 年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。 第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，要求我們認(rèn)真貫徹實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 第二，建立東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，要求我們認(rèn)真研究、切實(shí)掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。在西部大開(kāi)發(fā)中，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平 。在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，如何減少各類傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實(shí)現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所有這些，都需要認(rèn)真研究，積極探索和實(shí)踐。 第三，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn) 略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。要依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國(guó)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和政策。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類科研基地、機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，抓緊組織實(shí)施安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程。 第四，深化國(guó)有企業(yè)改革，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)股份制、混合所有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，把安全責(zé)任與產(chǎn)權(quán)責(zé)任更加密切地掛起鉤來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，電信、電力、民航、郵政、鐵路等行業(yè)的改革重組工作 ，將誕生一批新的大公司和大企業(yè)集團(tuán)，也使中央企業(yè)安全監(jiān)管工作面臨著一些 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 新的變化。 第五，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)。一方面，要加大監(jiān)管力度，促使這類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作 。另一方面，要真心實(shí)意地為非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題，在保障安全的前提下加快發(fā)展。 第六，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，要求我們進(jìn)一步拓寬視野，大力發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流和合作。大膽吸收借鑒西方工業(yè)化國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)理念、 科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)工作的水平。 （四）家寶關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步為加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。 一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要注意研究思考安全生產(chǎn)工作的全局性、戰(zhàn)略性和政策性問(wèn)題。繼續(xù)以三項(xiàng)建設(shè)為中心，集中精力抓大事。加快六個(gè)支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。把不該由政府管的一些事情，交給社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)去做。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。 二是要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，全面推行依法行政。各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要按照法定權(quán)限和程序 行使權(quán)力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，正確履行安全生產(chǎn)許可職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵?第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 社會(huì)公眾監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的透明度。 三是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。 四是要提高隊(duì)伍素質(zhì)。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的觀念，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，形成激勵(lì)約束機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系 。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管、監(jiān)察干部隊(duì)伍。 總之，這次兩會(huì)的內(nèi)容非常豐富，特別是從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，總結(jié)安排經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩會(huì)的文件，用兩會(huì)精神統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作。 三、以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，做好今年的各項(xiàng)工作 總的看，今年以來(lái)，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動(dòng)往前趕，大家工作很辛 苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)局不錯(cuò)。盡管重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，但是總體形勢(shì)比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在： 一是事故總數(shù)有所減少。截至 3 月 14 日，全國(guó)發(fā)生各類傷 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 亡事故 20xx17 起、死亡 25668 人，同比起數(shù)減少 7831 起。但死亡人數(shù)還是有所上升 二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡 10 人以上特大事故 38 起，其中工礦商貿(mào)企業(yè) 5 起，占 13。道路交通 27