【正文】 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶(hù)，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線(xiàn)?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷(xiāo)總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車(chē)配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問(wèn)題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少 “世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。 產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 個(gè)別職能部門(mén)辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。 園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門(mén)通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專(zhuān)院校“攀親結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約（含0XX年）未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。 2018年北京社會(huì)企業(yè)市場(chǎng)行情調(diào)研報(bào)告北京現(xiàn)代企業(yè)研究會(huì)在北京市社工委社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持下開(kāi)展了北京市社會(huì)企業(yè)的調(diào)研和培育工作，形成《北京社會(huì)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，這是全國(guó)第一份區(qū)域性社會(huì)企業(yè)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告的調(diào)研對(duì)象是北京地區(qū)的14家社會(huì)企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)主要通過(guò)與社會(huì)企業(yè)的創(chuàng)始人或主要負(fù)責(zé)人的訪談式問(wèn)卷調(diào)查取得。報(bào)告顯示，北京的社會(huì)企業(yè)存在以下特征：(一)機(jī)構(gòu)基本情況方面：，出現(xiàn)時(shí)間較晚：14家機(jī)構(gòu)均成立于XX年以后，其中2家機(jī)構(gòu)成立于XXXX年，8家機(jī)構(gòu)成立于XXXX年，4家機(jī)構(gòu)成立于XX年及以后。經(jīng)計(jì)算。，規(guī)模較?。?4家機(jī)構(gòu)中，有7家XX年收入在100200萬(wàn)(不含100萬(wàn))之間，有4家在100萬(wàn)及以下，1家在200300萬(wàn)(不含200萬(wàn))，1家在300400萬(wàn)(不含300萬(wàn))，1家在500萬(wàn)以上。經(jīng)計(jì)算。，與商業(yè)企業(yè)相比，規(guī)模小，發(fā)展慢。：14家機(jī)構(gòu)中有8家在工商部門(mén)注冊(cè)(其中3家因工作需要，正在申請(qǐng)民政部門(mén)注冊(cè))，1家在民政部門(mén)注冊(cè)(有工商注冊(cè)的計(jì)劃)，4家同時(shí)在工商及民政部門(mén)注冊(cè)，1家未在大陸地區(qū)任何部門(mén)注冊(cè)，也在爭(zhēng)取民政部門(mén)注冊(cè)。，同時(shí)在分紅等方面存在意見(jiàn)分歧：所有機(jī)構(gòu)均表示了解社會(huì)企業(yè)的概念，認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是“用商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題”，并認(rèn)為自身是社會(huì)企業(yè)或計(jì)劃成為社會(huì)企業(yè)，同時(shí)各機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)企業(yè)是否應(yīng)該分紅、分紅比例是多少持不同態(tài)度。(二)創(chuàng)始人方面：：14家機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人年齡為2160之間，其中3140歲的為6家，5160歲的為5家，4150歲的為2家，2130歲的為1家。創(chuàng)始人年齡在50歲以上的機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老助殘等傳統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域的比例較高，創(chuàng)始人年齡在50歲以下的機(jī)構(gòu)的從事領(lǐng)域更顯多元。：女性創(chuàng)始人的比例高達(dá)80%以上，遠(yuǎn)高于商業(yè)企業(yè)創(chuàng)始人中女性比例不到30%的比例。：14家機(jī)構(gòu)中只有3家機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人是事業(yè)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)業(yè)，其余11家為情感驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)業(yè)。：創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有合伙人的比例近60%。：擁有很多機(jī)會(huì)參加各類(lèi)商業(yè)能力培訓(xùn)和國(guó)際交流活動(dòng)，但是在知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化方面存在一定困難。(三)商業(yè)化水平方面：，在機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略和商業(yè)模式的設(shè)計(jì)方面，存在差距：有的機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略決策缺乏科學(xué)有效的論證。有的機(jī)構(gòu)商業(yè)模式較為粗放，缺乏精細(xì)和專(zhuān)業(yè)。：多數(shù)機(jī)構(gòu)僅對(duì)員工進(jìn)行了基本技能的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，缺乏培訓(xùn)的系統(tǒng)化、制度化和日?；才?。有的機(jī)構(gòu)重視機(jī)構(gòu)理念和文化的對(duì)外宣傳，卻忽視對(duì)員工思想的培訓(xùn)。：有的機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化建設(shè)還停留在機(jī)構(gòu)視覺(jué)形象的塑造層面，有的機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化建設(shè)僅僅是早晚會(huì)和表彰先進(jìn)，缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)理念、文化等的提煉和傳播。：很多機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)不清，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)配的情況，這樣不僅使員工難以專(zhuān)注本職工作，影響了工作效率，還使得員工績(jī)效難以評(píng)估，從而難以建立起有效的激勵(lì)體系。：由于缺乏合理的員工培訓(xùn)和激勵(lì)體系，人才的培養(yǎng)速度較慢，經(jīng)常出現(xiàn)一發(fā)展人才就緊缺的情況，因此很多機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)“1+n”的人才階梯結(jié)構(gòu)，即創(chuàng)始人帶領(lǐng)一堆相同級(jí)別和能力的員工。：多家受訪機(jī)構(gòu)比較重視媒體宣傳，部分機(jī)構(gòu)借助媒體對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注獲得了較高的社會(huì)知名度，但是，總體看來(lái)，在對(duì)外宣傳的時(shí)候依然存在以下問(wèn)題：難以將媒體對(duì)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)始人的關(guān)注轉(zhuǎn)化為對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳。存在較大程度的被動(dòng)性，難以主導(dǎo)媒體傳播過(guò)程。缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。危機(jī)公關(guān)的能力不強(qiáng)等。：產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)方面，往往從自身資源出發(fā)，較少考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素和消費(fèi)者的需求，導(dǎo)致產(chǎn)品差異化不足。銷(xiāo)售渠道方面，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，往往對(duì)過(guò)度依賴(lài)某種渠道。：主要原因包括為：(1)發(fā)展戰(zhàn)略不清、缺乏激勵(lì)機(jī)制，難以吸引人才。(2)不熟悉商業(yè)運(yùn)作規(guī)則，不知如何吸引商業(yè)人才。：14家機(jī)構(gòu)中只有3家機(jī)構(gòu)受到商業(yè)股權(quán)機(jī)構(gòu)的投資，投資總額方面，1家在100萬(wàn)以下，1家在5001000萬(wàn)之間，1家在1000萬(wàn)以上，其余機(jī)構(gòu)由于自身能力不足，未受到投資。