【正文】 資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入 的比例為 9： 11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。 (四 )整合各項支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。 (五 )完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中 “ 一戶一宅 ” 的規(guī)定制定實施細則，對 “ 一戶多宅 ” 的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費 ?；蛘咝抻喎ㄒ?guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。 (六 )進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次 性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。 xx 年 7 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法 (試行 )》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。 限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強行攤派，并嚴格按 “ 一事一議 ” 表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負擔 。另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3 年或 5 年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善 “ 籌資籌勞管理辦法 ” 并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù) . 2024 年農(nóng)村調(diào)研報告篇 3 “ 農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè) ” 問題是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，為此中央連續(xù)幾年以中央一號文件的形式，強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村莊整潔、管理民主 ”的目標建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。本人作為第三批選派干部到村任職，為更好的領(lǐng)會中央政策，使之與任職村的實際情況相結(jié)合，以便扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對任職村進行了詳細的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新 312 國道以南，與老 105 國道相鄰，距鎮(zhèn)中心 公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共 公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營公司、郢通搬運公司、民發(fā)運輸公司等民營企業(yè)應(yīng)運而生。全村共有 8 個村民組，一個中心村 (136 戶 )，共 496 戶， XX 口人， 58 名共產(chǎn)黨員，農(nóng)民安居樂業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地 1900余畝、山林 3700 畝 (其中圓竹 600 畝、板栗林 700 畝、用材林 2400 畝 )，森林覆蓋率 80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級示范小學(xué)一所。 1998 年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯(lián)通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發(fā)達。 XX 年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目 38 套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市 “ 先進黨支部 ” 、 “ 五個好村黨支部 ” 、 “ 農(nóng)村基層組織建設(shè)先進單位 ” 、 “ 小康村黨支部 ” 、 “ 林業(yè)生態(tài)示范村 ” 等榮譽稱號。 XX 年又被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。 二、發(fā)展現(xiàn)狀 根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中，并取得了一定成效。 一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備?；就瓿?“ 村村通 ” 道路水泥路面施工，村部東面與 105 國道相連并直達火車站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進出方便。中心村 136 戶農(nóng)戶集中居住，并形成街道，路燈設(shè)施齊備，閑瑕時間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計生服務(wù)室等樣樣齊全，成為村民學(xué)習、娛樂、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。 二是農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)展。農(nóng)民發(fā)揮 地理和資源優(yōu)勢，積極做好 “ 山上、田里、庭院、市場 ” 四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問題，另一方面為農(nóng)民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，形成一村一品的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山林資源，興辦數(shù)個竹木半成品加工廠，讓 “ 綠色銀行 ” 為農(nóng)民帶來滾滾財源。 三是人與自然和諧共存。全村竭力打造 “ 生態(tài)示范村 ” ，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。 2024 網(wǎng)名大全積極推廣 “ 一池三改 ” ， qq 大全發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能 源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。 三、主要做法 一是加強基層組織建設(shè)。有條不紊地進行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒，必須要有一個團結(jié)、奮進，能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過集體學(xué)習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規(guī)范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。 二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時農(nóng)民對中央的政策了解的比較偏 面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項艱巨任務(wù)。 四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要打好基礎(chǔ)，把各項基礎(chǔ)設(shè)施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。 四、存在的問題 一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農(nóng)戶大量時間和精力，從長遠 打算應(yīng)著力進行整治和改造。 二是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經(jīng)濟聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價，虧損經(jīng)營的情況。 三是飲水問題。由于 90 年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過，在中心村鋪設(shè)自來水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項目資金。 四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的 公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民 出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資 40 余萬元，依本村村民籌資建設(shè)暫無可能。村內(nèi) 8 個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來較大阻礙。