【正文】 辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法【發(fā)布單位】河北省【發(fā)布文號】冀政〔2005〕32號 【發(fā)布日期】20050418 【生效日期】20050418 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河北省河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法第一章 總 則第一條 為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔2004〕2656號)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的備案工作。實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的備案管理工作。建設(shè)、國土資源、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、稅務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、金融、人防、地震、文物等部門依據(jù)各自職責(zé)依法做好相關(guān)管理工作。第二章 備案申請 第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。目前采取書面?zhèn)浒阜绞剑龡l件具備后，可采取網(wǎng)上備案的方式。第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應(yīng)當提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；(三)組織機構(gòu)代碼證及復(fù)印件；(四)依法先行取得的有關(guān)許可文件；(五)發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。企業(yè)提供的文件材料必須真實、有效。第三章 備案程序第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣(含)以上的生產(chǎn)性項目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產(chǎn)性項目、其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項目和需辦理進口設(shè)備減免稅確認的項目，由省發(fā)展改革部門負責(zé)管理；中央管理企業(yè)、省管企業(yè)投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產(chǎn)性項目和3000萬元人民幣以下的非生產(chǎn)性項目、設(shè)區(qū)市管企業(yè)投資項目和其他企業(yè)投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門負責(zé)管理；其余項目，由縣(市)發(fā)展改革部門負責(zé)管理。省政府確定的擴權(quán)縣(市)和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬應(yīng)向省發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項目，要由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核實后上報。屬應(yīng)向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項目，要由項目所在縣(市)發(fā)展改革部門核實后上報。第七條 發(fā)展改革部門對企業(yè)報送的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》及有關(guān)資料，不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次告知項目申請單位；符合要求的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出是否準予備案的決定并向社會公布。對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。第八條 企業(yè)對發(fā)展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》的實質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章 備案條件及效力第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項目進行審查：(一)是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；(二)是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；(三)是否符合行業(yè)準入標準；(四)是否屬于政府核準或?qū)徟粦?yīng)實行備案的項目。項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實向發(fā)展改革部門備案。第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據(jù)。企業(yè)憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》(副本)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、消防、人防、稅收減免等相關(guān)手續(xù)。第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照原備案文件進行建設(shè)。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審的備案文件自動失效。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。(一)建設(shè)地點發(fā)生變更；(二)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(三)建設(shè)規(guī)模有較大變動；(四)項目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額30％以上；(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額10％以上；(六)變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響的。第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其他相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對已撤銷備案手續(xù)的項目，批準部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門，有關(guān)部門要依照各自職能及時撤銷相應(yīng)許可手續(xù)。第五章 法律責(zé)任第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。第十五條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：(一)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；(二)項目備案文件未經(jīng)發(fā)展改革部門年審的；(三)連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；(四)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。第十七條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，要對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。第十八條 發(fā)展改革部門要加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府備案而未申報并擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章 附 則第十九條 省發(fā)展改革部門負責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目備案的信息情況。各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府資金投資建設(shè)的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產(chǎn)投資項目，按照本辦法實行備案。第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法一、總則第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)投資項目，就其前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。第三條 項目后評價應(yīng)當遵循“獨立、科學(xué)、公正”的原則。第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。單項投資金額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準，均需納入項目后評價管理。第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以下簡稱“自評報告”）。二、職責(zé)劃分和組織實施第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責(zé)為：一、擬定公司后評價管理辦法；二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準；三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預(yù)期績效目標存在較大偏差的項目，自評報告應(yīng)作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責(zé)。第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產(chǎn)618個月內(nèi)，主管部門組織項目實施單位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。三、項目后評價內(nèi)容及方法第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。第十條 項目全過程的回顧一、項目立項決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準或批準等。二、項目準備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。三、項目實施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。第十一條 項目績效和影響評價一、項目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。二、項目財務(wù)和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。三、項目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項目污染控制、環(huán)境治理與保護；增加就業(yè)機會等。四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。第十二條項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價一、項目目標實現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。2．項目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計能力和技術(shù)指標，產(chǎn)品質(zhì)量達到國家或企業(yè)標準。3．項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生。項目財務(wù)和經(jīng)濟的預(yù)期目標（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現(xiàn)。4．項目影響產(chǎn)生。項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標基本實現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。第十三條經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進行分析，得出啟示和對策建議。五、項目后評價成果應(yīng)用第十四條項目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高項目管理水平。第十六條在新投資項目策劃時，應(yīng)參考過去同類項目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。在新項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗和成果，在開展新項目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。六、附則第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機密，凡涉及人員應(yīng)嚴格保密。第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。