【正文】 度加快。農(nóng)民工流動(dòng)的主要行業(yè)和地區(qū)。農(nóng)民工從產(chǎn)業(yè)分布看，主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、采掘、機(jī)械加工、餐飲商貿(mào)等行業(yè)，已經(jīng)成為一些行業(yè)工人中的主體。據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門2005年上半年統(tǒng)計(jì)，%的在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，%；%。農(nóng)民工主要流向大中城市，%，主要集中在環(huán)渤海地區(qū)的大城市；%，主要集中在呼和浩特、包頭等城市。（二）農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工從總體上看以青壯年居多，文化程度比較低，就業(yè)的自發(fā)性較強(qiáng)，相當(dāng)一部 人已長期在城市居住。青壯年居多。文化程度低，接受培訓(xùn)少。農(nóng)民工自發(fā)性就業(yè)較多，流動(dòng)性較大。農(nóng)民工就業(yè)信息渠道狹窄，農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性很大。農(nóng)民工往往在同一個(gè)包工隊(duì)招用和管理，又在不同地方調(diào)動(dòng)，流動(dòng)非常頻繁。相當(dāng)部分農(nóng)民工已在城鎮(zhèn)定居。農(nóng)民工主要由兩部分人構(gòu)成：一是無地農(nóng)民工，二是仍有土地的農(nóng)民工。這些人中有一部分已融入城市生活之中，有一部分人流動(dòng)于城市、農(nóng)村之中。（三）農(nóng)民工權(quán)益保障情況農(nóng)民工就業(yè)大都處于苦臟累的工作，就業(yè)條件、社會(huì)保障、收入分配、工作環(huán)境等條件相對(duì)較差。其主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率低。勞動(dòng)合同的短期化、合同不規(guī)范行為十分明顯。一些企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的原因，一是企業(yè)利益趨動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)民工是低工資、無福利的非正規(guī)就業(yè)群體，簽不簽合同無所謂；二是農(nóng)民工不敢與企業(yè)老板要求簽訂勞動(dòng)合同，怕強(qiáng)調(diào)簽定合同丟了工作。工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)民工不能享受國家法律法規(guī)規(guī)定的正常休息休假權(quán)利的現(xiàn)象較為普遍。工資收入水平較低，且時(shí)有拖欠。據(jù)自治區(qū)總工會(huì)問卷調(diào)查，有44%的農(nóng)民被拖欠過工資，最長的達(dá)兩年以上。社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有進(jìn)入社會(huì)保障的體系之中，特別是一些農(nóng)民工在發(fā)生工傷或疾病時(shí)自己掏錢看病，甚至有病沒有錢看。勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況較差。農(nóng)民工所在一些企業(yè)特別是一些非公有制企業(yè)，不重視職業(yè)安全衛(wèi)生投入，勞動(dòng)條件惡劣，設(shè)備設(shè)施簡陋，只追求利潤，一些企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重。如赤峰市松山區(qū)一鉬礦，141名打工者中有22人患上了Ⅰ期以上矽肺病，目前已有6人死亡。據(jù)2003年全區(qū)工傷事故統(tǒng)計(jì)，非公有企業(yè)發(fā)生事故140起，%，死亡人數(shù)177人，占事故死亡總數(shù)的46%，其中大部分是農(nóng)民工。（四）農(nóng)民工生活和思想狀況大多數(shù)農(nóng)民工的收入較低，其收入用在衣食住行的消費(fèi)上較多，用于文化學(xué)習(xí)等方面的消費(fèi)很少。農(nóng)民工對(duì)城市認(rèn)同感較低。（1）戶籍制度造成；（2）社會(huì)分配不公造成；（3）對(duì)農(nóng)民工歧視造成等。農(nóng)民工迫切希望解決的問題，主要是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，平等就業(yè)權(quán)，收入和戶籍以及住房、勞動(dòng)衛(wèi)生安全等問題。農(nóng)民工業(yè)余文化生活單調(diào)，心理在一定程度上失衡。（五）農(nóng)民工的民主權(quán)利與法律意識(shí)大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有知情權(quán)、建議權(quán)。農(nóng)民工對(duì)自己所從事的工作，知道的僅僅是工作任務(wù)和工作量，企業(yè)沒有給農(nóng)民工提供參與管理的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知情權(quán)、建議權(quán)缺少制度上的保證。農(nóng)民工依法維權(quán)的愿望越來越迫切。（六）農(nóng)民工主要問題原因分析農(nóng)民工供給量大，在勞動(dòng)力市場中始終處于弱勢地位。農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力在向城市流動(dòng)的過程中，其數(shù)量是巨大的，城市勞動(dòng)力市場的容納量是有限的，往往只有用人單位的選擇，而無農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)的條件，農(nóng)民工供大于求的狀況將長期存在。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工管理與服務(wù)體系沒有建立起來?，F(xiàn)有的政府勞動(dòng)管理和服務(wù)職能是針對(duì)城市人口設(shè)置的，在數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工群體涌入城市后，勞動(dòng)管理和服務(wù)明顯滯后，尤其是在農(nóng)民工輸出地和輸入地之間存在著統(tǒng)一政策服務(wù)和規(guī)范管理的空檔。農(nóng)民工群體現(xiàn)狀與其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不相適應(yīng)。大批進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。二、工會(huì)組織農(nóng)民工入會(huì)和維護(hù)其合法權(quán)益的情況隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，我區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照自治區(qū)黨委和全國總工會(huì)的要求，下力量抓好農(nóng)民工工會(huì)組建和權(quán)益維護(hù)等工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破工作中難點(diǎn)，取得了新的成效。從近年的工作實(shí)踐看，自治區(qū)總工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面主要抓了三項(xiàng)工作。（三）抓創(chuàng)新，突出亮點(diǎn)探索農(nóng)民工加入工會(huì)和維權(quán)的新路子。在自治區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，一些地方工會(huì)適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新農(nóng)民工組建和維權(quán)的新形式。，勞務(wù)輸出已成為當(dāng)?shù)匦屡d的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。赤峰市總和旗縣區(qū)總工會(huì)積極投身于勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，在輸入輸出地人員中建立工會(huì)組織，建立跟蹤聯(lián)系卡、雙重會(huì)籍管理等制度，并指導(dǎo)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，與輸入地工會(huì)建立維權(quán)聯(lián)盟，通過兩地工會(huì)組織的力量維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。主動(dòng)維護(hù)，增強(qiáng)凝聚力。四、加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作的幾點(diǎn)建議維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)復(fù)雜問題。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益既要立足實(shí)際，從我國的國情出發(fā)，認(rèn)真解決一些突出的問題，又要立足長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，從政策層面上不斷完善，從機(jī)制、制度上進(jìn)一步保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解的情況，提出如下建議。（一）農(nóng)民工問題應(yīng)列入政府宏觀調(diào)控與管理的目標(biāo)體系（二）積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)要切實(shí)抓好農(nóng)民工的職業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，通過開展專業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)、基本權(quán)益、城市生活、求職常識(shí)、工會(huì)作用等方面的教育，提高農(nóng)民工的政治思想道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的管理，加大對(duì)培訓(xùn)的投入，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量搞好培訓(xùn)。在培訓(xùn)方面要突出重點(diǎn)，分類分層對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好輸出地農(nóng)民工的就業(yè)前培訓(xùn)；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)力量培訓(xùn)農(nóng)民工，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。（四）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工會(huì)組建工作。以建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為突破口，全面履行維護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)管，支持工會(huì)依法維權(quán)工作。增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。一是工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的階級(jí)意識(shí)、提高產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)具備的思想政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，提高對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)。二是抓住農(nóng)民工中最突出的問題，協(xié)助黨委、政府為農(nóng)民工辦實(shí)事。三是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)，要勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。推廣各地工會(huì)“雙向維權(quán)”的經(jīng)驗(yàn)，在制度、機(jī)制、素質(zhì)、幫扶等方面的維權(quán)中邁出新的步伐。經(jīng)過本次調(diào)查，我認(rèn)為，農(nóng)民工是這個(gè)社會(huì)最底層的勞動(dòng)者，他們是城市中最辛苦的一類人群，我們政府以及企業(yè)包括各類用人單位，一定要把農(nóng)民工權(quán)益放在第一位，無論從道德層面還是法律層面，解決農(nóng)民工問題，是我們這個(gè)社會(huì)最重要的任務(wù)之一，作為大學(xué)生，我們更應(yīng)該了解農(nóng)民工問題，幫助他們走出困境，早日脫貧致富