【正文】 局）2．加強(qiáng)誠信教育，打造誠信漣源。以?共鑄誠信漣源?為主題，深入開展?百城萬店無假貨?、?文明誠信市場?、?文明風(fēng)景旅游區(qū)?和消費(fèi)者滿意單位、質(zhì)量誠信企業(yè)等系列活動，形成?以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)?的創(chuàng)建格局，創(chuàng)建一批誠信經(jīng)營示范街、示范店、示范市場，表彰一批?講信用，重信譽(yù)?的先進(jìn)典型。嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)價、價格誤導(dǎo)、質(zhì)價不符等欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)營者的價格違法行為，依法打擊制造、銷售盜版、走私音像、書刊等非法出版物，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。同時，認(rèn)真探索建立信用體系評價機(jī)制的方法途徑，建立誠信檔案和逐步完善單位及個人誠信評價體系，打造婁底市企業(yè)和個人信用信息共享平臺，推進(jìn)誠信婁底建設(shè)（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政研會、市工商局、市物價局、市新聞出版局）。，創(chuàng)造良好環(huán)境。（1）完善城市公共配套設(shè)施。按照?不求最大、但求最美?的城市建設(shè)方針，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。在近兩年內(nèi)，完成建成區(qū)內(nèi)大小街道改造提質(zhì)工作，建設(shè)好污水處理系統(tǒng)，城市污水處理率達(dá)70％；建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85％；合理布局公交站點(diǎn)，市民對公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意率達(dá)60%以上（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市城建投）。（2）加強(qiáng)城市綠化。根據(jù)我市城市規(guī)劃的總體要求，精心設(shè)計，加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，通過清荒補(bǔ)綠、拆違補(bǔ)綠、完善綠化設(shè)施和組織各單位、社區(qū)積極開展庭院、屋頂綠化和綠地認(rèn)養(yǎng)等措施，擴(kuò)大綠化覆蓋面，提高綠化檔次，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，綠地率達(dá)30%以上，人均公共綠地面積大于8平方米（責(zé)任單位：市城管局、市園林局）。（3）提高城市管理水平。加大城市公共設(shè)施保護(hù)力度，確保路燈、公共圖形、標(biāo)識、護(hù)欄、道板、下水道蓋、雕塑等城市設(shè)施和裝飾藝術(shù)品完好，無被侵占、損壞現(xiàn)象；加大對亂占道、亂設(shè)攤、亂張貼等現(xiàn)象的整治力度，確保主要街道無違章搭建、無無證攤點(diǎn)、無亂張亂貼、無跨門店經(jīng)營現(xiàn)象；加大對城市客運(yùn)市場管理力度，通過對城市公共客運(yùn)交通行業(yè)、出租車行業(yè)的從業(yè)人員和廣大市民進(jìn)行規(guī)范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養(yǎng)成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會風(fēng)尚，做到無非法營運(yùn)車輛和爭搶客 源現(xiàn)象，年交通事故死亡率小于每萬輛8人，交通路口阻塞率小于2%（責(zé)任單位：市城管局、市市政局、市公安交警大隊）。（4）維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，確保市容整潔。一是要進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，劃清責(zé)任范圍。堅持?一個掃把掃到邊、一支隊伍管到底?，力求建立?大街大巷機(jī)械化、小街小巷專業(yè)化、小區(qū)內(nèi)部物管化、結(jié)合地帶明晰化?的清掃保潔機(jī)制，對?臟亂差?地段尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線等?老大難?地段要在集中整治的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，消除衛(wèi)生死角。二是要清理違章占道。根據(jù)城市管理有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)占道經(jīng)營進(jìn)行綜合治理。加大對夜市大排檔的整治，實行定點(diǎn)集中經(jīng)營，做到定地點(diǎn)、定時間、定范圍、定保潔。清除違章占道行為，實現(xiàn)主干道禁擺、次干道控擺、小街巷規(guī)范擺的路面管理目標(biāo)。三是強(qiáng)化集貿(mào)市場管理。開展集貿(mào)市場整治活動，使集貿(mào)市場做到攤點(diǎn)歸位，貨物整潔，清洗消毒與污水雜物處理等設(shè)施齊全，配有市場衛(wèi)生清潔員。四是加強(qiáng)環(huán)境管理。積極對接?兩型?社會試驗區(qū)建設(shè)，做到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%且無劣五類水體，公眾對城市環(huán)保的滿意率達(dá)75%以上（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處、市愛衛(wèi)辦、市工商局）。，提升服務(wù)水平。一是不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動。評選表彰一批 ?青年文明號?、?巾幗文明崗?、文明誠信示范窗口等，使行業(yè)創(chuàng)建不斷落實到社會 各行各業(yè)和每個具體崗位。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)抓好?三強(qiáng)?整治行動。大力推行首問負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、社會監(jiān)督制等?四制?工作模式，廣泛開展?創(chuàng)三好機(jī)關(guān)?活動，辦好?市長熱線?，推進(jìn)?行風(fēng)評議?，著力解決黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)中存在的?四難?現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員行為，實行文明服務(wù)、按章辦事，提高工作效率，樹立黨政機(jī)關(guān)勤政廉政的良好形象，力爭市民對政府誠信滿意度達(dá)90%（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）。，優(yōu)化創(chuàng)建細(xì)胞。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以完善社區(qū)管理和服務(wù)體系為目標(biāo)，切實加強(qiáng)?三項建設(shè)?，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項資金，通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等多種形式，全面加強(qiáng)社區(qū)辦公設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施和社區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、社會保障和城市管理?四進(jìn)社區(qū)?（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局）。二是提高社區(qū)管理水平。要加強(qiáng)對從事小區(qū)保潔、市容管理人員的管理，實行街道社區(qū)和城管部門的雙向考核，明確責(zé)任，提高效率，使環(huán)境整治工作從由單位庭院向居民家庭和樓道延伸，由大街馬路向背街小巷延伸（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局）。三是深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動。以?倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園? 為主題，廣泛開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動，評選表彰一批市級文明社區(qū)、五好文明家庭、安全文明小區(qū)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建細(xì)胞，提高居民文明素質(zhì)，共建美好家園（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文明辦）。四是積極開展社區(qū)文化活動。認(rèn)真組織科教、文體、法律、衛(wèi)生?四進(jìn)社區(qū)?活動，積極開展校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化系列建設(shè)活動，活躍社區(qū)群眾文化生活（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文化局）。，維護(hù)社會穩(wěn)定。（1）加大普法宣傳力度。認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，全民法制宣傳教育的普及率達(dá)80％以上（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市司法局）。（2）繼續(xù)鞏固?嚴(yán)打?斗爭成果，整治社會風(fēng)氣。深入開展掃黑除惡和反盜竊、禁賭、禁毒、掃黃打非等專項治理，群眾安全感達(dá)85％以上，對見義勇為的支持率達(dá)90%。不斷推進(jìn)基層反邪教工作，消除社會丑惡現(xiàn)象（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市委610辦、市婦聯(lián)）。（3）加強(qiáng)對流動人口和社區(qū)出租屋管理。做好流動人口和租房人員《流動人員計劃生育證明》的查證、驗證工作及孕情環(huán)情檢測工作，防止違法生育行為的發(fā)生；加強(qiáng)對歸正人員的安置幫扶和預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系建設(shè)，完善社區(qū)警務(wù)體制，主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)治安巡 邏、看門守棟工作，實行治安全天候管理，為居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境（責(zé)任單位：市公安局、市人口計生局）。（4）積極探索建立新的社會矛盾化解機(jī)制，為群眾排憂解難，努力將影響社會和諧的矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)或化解在基層（責(zé)任單位：市司法局、市信訪局）。（5）狠抓煤炭行業(yè)等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保不出重特大安全事故（責(zé)任單位：市煤炭局、市安監(jiān)局）7．創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，廣泛開展?星級農(nóng)戶?評比活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實現(xiàn)村容整潔。加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，綠化凈化環(huán)境，發(fā)展公益服務(wù)，普及科教文化，努力營造農(nóng)村新環(huán)境、培育農(nóng)村新風(fēng)尚、培養(yǎng)農(nóng)村新農(nóng)民。按照市委、市政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有關(guān)要求，充分發(fā)揮城市文明的輻射和帶動作用，大力開展理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生?五送下鄉(xiāng)?和城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建活動，推動文化下鄉(xiāng)、文明下鄉(xiāng)，建設(shè)一批?文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市委宣傳部、市文明辦、市愛衛(wèi)辦）。（三）組織申報階段（2013年6月）。按照創(chuàng)建省級文明城市程序要求，對照省級文明城市測評體系，認(rèn)真做好自查，撰寫申請報告上報婁底市文明委，向省文明辦申報。（四）迎接檢查階段（2014年9月—10月）。省文明委將組織人員對申報文明城市創(chuàng)建單位進(jìn)行明查暗訪。全市各級各部門各單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作要求，逐條對照標(biāo)準(zhǔn)，及時查漏補(bǔ)缺，全面做好迎接省文明委檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。六、工作措施省級文明城市創(chuàng)建是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)各個方面。全市各級各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，精心組織，認(rèn)真實施，確保創(chuàng)建工作扎實有效開展。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立漣源市創(chuàng)建全省文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建的日常工作。各部門各單位也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局，及時有效地做好各項工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。同時，市財政要安排必要的文明城市創(chuàng)建專項經(jīng)費(fèi)，尤其要加大對文明社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的投入，切實解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的突出問題，確保創(chuàng)建活動的順利開展。（二）突出中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣第一要務(wù)，千方百計加速趕超步伐，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，保增長、保民生，為創(chuàng)建全省文明城市打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，力求人均GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高于全省同類城市水平，恩格爾系數(shù)小于38%，社保參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭低于控制目標(biāo)。（三）責(zé)任分解，目標(biāo)考核。將文明城市創(chuàng)建任務(wù)分解到各創(chuàng)建責(zé)任單位，實行目標(biāo)管理。各責(zé)任單位再細(xì)化分解，實行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位根據(jù)省級文明城市測評體系，及時制定實施方案，以表格或條款式逐一列出本單位、本部門各項創(chuàng)建任務(wù)及完成時限。同時，要廣泛發(fā)動市城居民積極參與創(chuàng)建活動，形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全社會齊抓共管的創(chuàng)建工作大格局。（四）籌措資金，保障投入。各級黨委、政府要根據(jù)創(chuàng)建活動的總體規(guī)劃，確定投入比例，納入財政預(yù)算，保證必需的資金投入。同時，可采取社會資助、銀行貸款及完善和落實文化經(jīng)濟(jì)政策等多種方式，拓展資金來源渠道，建立多元化的資金籌措投入機(jī)制，為完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)提供資金保證。（五）強(qiáng)化督查，狠抓落實。市主要領(lǐng)導(dǎo)每月深入實地督查創(chuàng)建工作，現(xiàn)場辦公；市人大、政協(xié)定期組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專題視察，不定期地對各責(zé)任單位進(jìn)行抽查、暗訪和咨詢等，及時向市創(chuàng)建全省文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況，提出建設(shè)性的意見和建議；各新聞媒體要組織明查暗訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要建立檢查通報制度。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，辦好創(chuàng)建工作簡報，及時通報情況。