【正文】 施。按照?不求最大、但求最美?的城市建設(shè)方針，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。在近兩年內(nèi)，完成建成區(qū)內(nèi)大小街道改造提質(zhì)工作，建設(shè)好污水處理系統(tǒng)，城市污水處理率達(dá)70％；建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85％；合理布局公交站點(diǎn)，市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意率達(dá)60%以上（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市城建投）。（2）加強(qiáng)城市綠化。根據(jù)我市城市規(guī)劃的總體要求，精心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，通過(guò)清荒補(bǔ)綠、拆違補(bǔ)綠、完善綠化設(shè)施和組織各單位、社區(qū)積極開(kāi)展庭院、屋頂綠化和綠地認(rèn)養(yǎng)等措施，擴(kuò)大綠化覆蓋面，提高綠化檔次，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上，綠地率達(dá)30%以上，人均公共綠地面積大于8平方米（責(zé)任單位：市城管局、市園林局）。（3）提高城市管理水平。加大城市公共設(shè)施保護(hù)力度，確保路燈、公共圖形、標(biāo)識(shí)、護(hù)欄、道板、下水道蓋、雕塑等城市設(shè)施和裝飾藝術(shù)品完好，無(wú)被侵占、損壞現(xiàn)象；加大對(duì)亂占道、亂設(shè)攤、亂張貼等現(xiàn)象的整治力度，確保主要街道無(wú)違章搭建、無(wú)無(wú)證攤點(diǎn)、無(wú)亂張亂貼、無(wú)跨門店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；加大對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)管理力度，通過(guò)對(duì)城市公共客運(yùn)交通行業(yè)、出租車行業(yè)的從業(yè)人員和廣大市民進(jìn)行規(guī)范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養(yǎng)成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會(huì)風(fēng)尚，做到無(wú)非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客 源現(xiàn)象，年交通事故死亡率小于每萬(wàn)輛8人，交通路口阻塞率小于2%（責(zé)任單位：市城管局、市市政局、市公安交警大隊(duì)）。（4）維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，確保市容整潔。一是要進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，劃清責(zé)任范圍。堅(jiān)持?一個(gè)掃把掃到邊、一支隊(duì)伍管到底?，力求建立?大街大巷機(jī)械化、小街小巷專業(yè)化、小區(qū)內(nèi)部物管化、結(jié)合地帶明晰化?的清掃保潔機(jī)制，對(duì)?臟亂差?地段尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線等?老大難?地段要在集中整治的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，消除衛(wèi)生死角。二是要清理違章占道。根據(jù)城市管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理。加大對(duì)夜市大排檔的整治，實(shí)行定點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)，做到定地點(diǎn)、定時(shí)間、定范圍、定保潔。清除違章占道行為，實(shí)現(xiàn)主干道禁擺、次干道控?cái)[、小街巷規(guī)范擺的路面管理目標(biāo)。三是強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)整治活動(dòng)，使集貿(mào)市場(chǎng)做到攤點(diǎn)歸位，貨物整潔，清洗消毒與污水雜物處理等設(shè)施齊全，配有市場(chǎng)衛(wèi)生清潔員。四是加強(qiáng)環(huán)境管理。積極對(duì)接?兩型?社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%且無(wú)劣五類水體，公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率達(dá)75%以上（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處、市愛(ài)衛(wèi)辦、市工商局）。，提升服務(wù)水平。一是不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選表彰一批 ?青年文明號(hào)?、?巾幗文明崗?、文明誠(chéng)信示范窗口等，使行業(yè)創(chuàng)建不斷落實(shí)到社會(huì) 各行各業(yè)和每個(gè)具體崗位。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)抓好?三強(qiáng)?整治行動(dòng)。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、社會(huì)監(jiān)督制等?四制?工作模式，廣泛開(kāi)展?創(chuàng)三好機(jī)關(guān)?活動(dòng)，辦好?市長(zhǎng)熱線?，推進(jìn)?行風(fēng)評(píng)議?，著力解決黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)中存在的?四難?現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員行為，實(shí)行文明服務(wù)、按章辦事，提高工作效率，樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)勤政廉政的良好形象，力爭(zhēng)市民對(duì)政府誠(chéng)信滿意度達(dá)90%（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）。，優(yōu)化創(chuàng)建細(xì)胞。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以完善社區(qū)管理和服務(wù)體系為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)?三項(xiàng)建設(shè)?，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，通過(guò)資源整合和購(gòu)、租、借、建、無(wú)償提供等多種形式，全面加強(qiáng)社區(qū)辦公設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施和社區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、社會(huì)保障和城市管理?四進(jìn)社區(qū)?（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局）。二是提高社區(qū)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)從事小區(qū)保潔、市容管理人員的管理，實(shí)行街道社區(qū)和城管部門的雙向考核，明確責(zé)任，提高效率，使環(huán)境整治工作從由單位庭院向居民家庭和樓道延伸，由大街馬路向背街小巷延伸（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市城管局）。三是深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以?倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園? 為主題，廣泛開(kāi)展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰一批市級(jí)文明社區(qū)、五好文明家庭、安全文明小區(qū)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建細(xì)胞，提高居民文明素質(zhì)，共建美好家園（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文明辦）。四是積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)。認(rèn)真組織科教、文體、法律、衛(wèi)生?四進(jìn)社區(qū)?活動(dòng)，積極開(kāi)展校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化系列建設(shè)活動(dòng)，活躍社區(qū)群眾文化生活（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、文化局）。，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（1）加大普法宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，全民法制宣傳教育的普及率達(dá)80％以上（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市司法局）。（2）繼續(xù)鞏固?嚴(yán)打?斗爭(zhēng)成果，整治社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展掃黑除惡和反盜竊、禁賭、禁毒、掃黃打非等專項(xiàng)治理，群眾安全感達(dá)85％以上，對(duì)見(jiàn)義勇為的支持率達(dá)90%。不斷推進(jìn)基層反邪教工作，消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市委610辦、市婦聯(lián)）。（3）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和社區(qū)出租屋管理。做好流動(dòng)人口和租房人員《流動(dòng)人員計(jì)劃生育證明》的查證、驗(yàn)證工作及孕情環(huán)情檢測(cè)工作，防止違法生育行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)歸正人員的安置幫扶和預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系建設(shè)，完善社區(qū)警務(wù)體制，主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)治安巡 邏、看門守棟工作，實(shí)行治安全天候管理，為居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境（責(zé)任單位：市公安局、市人口計(jì)生局）。（4）積極探索建立新的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，為群眾排憂解難，努力將影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)或化解在基層（責(zé)任單位：市司法局、市信訪局）。（5）狠抓煤炭行業(yè)等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保不出重特大安全事故（責(zé)任單位：市煤炭局、市安監(jiān)局）7．創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的切身利益問(wèn)題抓起，廣泛開(kāi)展?星級(jí)農(nóng)戶?評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)村容整潔。加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，綠化凈化環(huán)境，發(fā)展公益服務(wù)，普及科教文化，努力營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境、培育農(nóng)村新風(fēng)尚、培養(yǎng)農(nóng)村新農(nóng)民。按照市委、市政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有關(guān)要求，充分發(fā)揮城市文明的輻射和帶動(dòng)作用，大力開(kāi)展理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生?五送下鄉(xiāng)?和城鄉(xiāng)共建、工農(nóng)共建活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)、文明下鄉(xiāng)，建設(shè)一批?文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)田辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、市委宣傳部、市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦）。（三）組織申報(bào)階段（2013年6月）。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市程序要求，對(duì)照省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系，認(rèn)真做好自查，撰寫申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)婁底市文明委，向省文明辦申報(bào)。（四）迎接檢查階段（2014年9月—10月）。省文明委將組織人員對(duì)申報(bào)文明城市創(chuàng)建單位進(jìn)行明查暗訪。全市各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作要求，逐條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全面做好迎接省文明委檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六、工作措施省級(jí)文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面。全市各級(jí)各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立漣源市創(chuàng)建全省文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建的日常工作。各部門各單位也要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局，及時(shí)有效地做好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。同時(shí)，市財(cái)政要安排必要的文明城市創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其要加大對(duì)文明社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的突出問(wèn)題，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。（二）突出中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加速趕超步伐，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，保增長(zhǎng)、保民生，為創(chuàng)建全省文明城市打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，力求人均GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高于全省同類城市水平，恩格爾系數(shù)小于38%，社保參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭低于控制目標(biāo)。（三）責(zé)任分解，目標(biāo)考核。將文明城市創(chuàng)建任務(wù)分解到各創(chuàng)建責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)管理。各責(zé)任單位再細(xì)化分解，實(shí)行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位根據(jù)省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系，及時(shí)制定實(shí)施方案，以表格或條款式逐一列出本單位、本部門各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)及完成時(shí)限。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)市城居民積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建工作大格局。（四）籌措資金，保障投入。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的總體規(guī)劃，確定投入比例，納入財(cái)政預(yù)算，保證必需的資金投入。同時(shí)，可采取社會(huì)資助、銀行貸款及完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策等多種方式，拓展資金來(lái)源渠道，建立多元化的資金籌措投入機(jī)制，為完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)提供資金保證。（五）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。市主要領(lǐng)導(dǎo)每月深入實(shí)地督查創(chuàng)建工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公；市人大、政協(xié)定期組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專題視察，不定期地對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行抽查、暗訪和咨詢等，及時(shí)向市創(chuàng)建全省文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；各新聞媒體要組織明查暗訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要建立檢查通報(bào)制度。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，辦好創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)情況。