【導讀】肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蕆薂袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇膃芃蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃薁薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螆膁薈薇羈肇薇蝕襖莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄螀羄肅莃袂螆莁莃薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蕆薂袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇膃芃蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃薁薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螆膁薈薇羈肇薇蝕襖莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄螀羄肅莃袂螆莁莃薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蕆薂袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇膃芃蒃蠆羆膈蒂螁膂肄蒁襖羄莃薁薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螆膁薈薇羈肇薇蝕襖莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膈薅薄肈肄蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄螀羄肅莃袂螆莁莃薁莇莂螄螅芃

　　

【正文】 好習慣。交通路口堵塞率（控制在 2%以內(nèi)）、交通事故死亡率（低于 8人 /萬車）大幅下降，市民對道路交通狀況的滿意度保持在 60%以上。 （四）市政管理服務創(chuàng)優(yōu)工程。 推行城市精細化、網(wǎng)格化管理，所有街巷基礎設施要進行完善，確保給排水暢通、無路面損壞和坑洼積水、無違章搭建、侵占街道問題，無機動車占用盲道等問題；要加強城區(qū)夜景亮化工作，完成所有主、次干道的美化、亮化；完善公共場所的服務設施，公共場所和重點要害部位安裝電子監(jiān)控設備并設有明顯標志，公共 消防設施100%達標，消防通道暢通；進一步加大投入力度，認真解決社區(qū)文化場所不足問題；加強社區(qū)綠化、美化、凈化建設，改善社區(qū)服務條件，完善服務功能；加強社區(qū)技防、人防、消防安全，著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。 （五）市容市貌集中整治工程。 以實現(xiàn) “ 綠、美、亮、凈 ”和市容市貌綜合整治的常態(tài)化管理為目標，以公共部位、背街 22 小巷、小區(qū)市場和城鄉(xiāng)結合部為重點，組織環(huán)境衛(wèi)生治理攻堅行動，嚴格落實長效管理措施。健全城市主次干道和商業(yè)大街、公園、廣場、車站全天候衛(wèi)生保潔機制，提升公共部位衛(wèi)生水平；下 大力對背街小巷和城鄉(xiāng)結合部逐街巷、逐部位實施環(huán)境衛(wèi)生治理達標，根治垃圾亂堆放問題，并形成常態(tài)管理機制；下大力強化市場管理，特別是小區(qū)市場治理，徹底解決商販占道經(jīng)營、食品衛(wèi)生環(huán)境不達標等突出問題；狠抓小廣告的治理工作，始終保持高壓態(tài)勢，徹底清除城市 “牛皮癬 ”；進一步加大城市雕塑和園藝設施、花壇、綠地規(guī)劃建設力度，加大對文明創(chuàng)建公益廣告的投入建設力度，使城市雕塑、花壇綠地、公益廣告與城市形象相得益彰。 （六）市場規(guī)范建設管理工程。 圍繞整治市場環(huán)境、規(guī)范市場管理，建立良好的市場秩序，大力整治隨意擺攤設點、沿街叫賣 、占道經(jīng)營、以路為市等行為。出臺市場建設與管理實施意見，建立市場綜合管理機構，從根本上解決工商管辦分離后，全市市場沒有統(tǒng)一而強有力的綜合部門宏觀調(diào)控、規(guī)范管理的問題。在此基礎上，重新明確各職能部門在市場建設和管理中的職責，形成政府各部門合力監(jiān)管市場的機制。同時，重新規(guī)劃市場布局，加大市場建設投入，對現(xiàn)有市場進行整合，分期新建一批高檔市場，改造一批中檔市場，取締一批馬路市場，堅決取締非法開設和擅自經(jīng)營市場的行為。組織對市場開辦主體進行全面清理，依法明確市場主體資格；對合法開辦、依法經(jīng)營的市場經(jīng)營主體實行信用分 類監(jiān)管，達標的加強日常規(guī)范管理，不達標的限期整改，經(jīng)驗收不合格的實施關閉。 五、推進步驟 23 我市創(chuàng)建全國文明城市工作分宣傳發(fā)動、重點推進、攻堅階段、全面提高四個階段進行。 第一階段：宣傳發(fā)動階段（ 2020 年 1 月～ 2 月）。 各相關責任單位要成立領導機構和工作機構，召開動員大會，采取多種宣傳手段和形式，加大創(chuàng)建宣傳力度，按照《全國文明城市測評體系及責任分解》，層層分解責任，細化指標，將創(chuàng)建任務落實到單位、到人頭，確保完成年度工作任務。各級新聞媒體要把創(chuàng)建標準、創(chuàng)建責任公之于眾，進一步調(diào)動全市人民和社會各界創(chuàng)建全國文 明城市的積極性。 各責任單位要組織好所承擔指標的對標分析：哪些已經(jīng)達到并能保持，哪些經(jīng)過努力可以達 標 ，哪些難以達 標 。分析結果和對策于 2 月底前向市創(chuàng)建辦反饋。 第二階段：重點推進階段（ 2020 年 3月～ 12月）。 對照《全國文明城市測評體系》標準，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，加快進度，強力推進市民素質(zhì)提升、市容市貌整治、交通秩序優(yōu)化等專項整治，著力改善城市公共衛(wèi)生環(huán)境和公共文明水平。市創(chuàng)建辦將在每個季度末對公共文明指數(shù)進行一次模擬測評，測評結果在全市公布；對各責任單位進行一次工作評估，結果作為年終獎懲依據(jù)。 第三階段 ：攻堅階段（ 2020 年 1 月～ 7 月）。 圍繞創(chuàng)建 “ 創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市 ” 目標，抓好薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，強化城市管理，攻堅克難，深化提高，把創(chuàng)建活動推向高潮。 第四階段：全面提高階段（ 2020 年 8 月～ 2020年 8 月）。堅持高標準、嚴要求，對照 “ 九項任務 ” 、 “ 六大工程 ” ，根 24 據(jù)考核標準和責任分工，逐項對標，全面創(chuàng)建。各責任單位對照標準進行自查自評，發(fā)現(xiàn)問題 ， 對標整改 ， 固強補弱。市創(chuàng)建辦對各部門創(chuàng)建工作進行綜合考評、分析總結，著力解決創(chuàng)建工作中的突出問題，確保文明城市創(chuàng)建各項任務按時保質(zhì)完成。 六、工作要求 （一）加強組織領導。 創(chuàng)建全國文明城市工作在市創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一領導下進行，成立 9 個推動工作組，由四大班子 9 位 副縣級領導 擔 任工作組組長，明確工作職責，負責組織協(xié)調(diào)推進工作。市創(chuàng)建辦負責創(chuàng)建工作的具體組織協(xié)調(diào)，安排布署，檢查考核，每月要書面向指揮部報告工作進展情況一次，指揮部每月召開工作調(diào)度會，通報工作情況；市委、市政府每季度聽取一次創(chuàng)建工作匯報，及時研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，根據(jù)不同階段的工作情況 ， 及時調(diào)整和充實創(chuàng)建辦 力量 。各單位各部門要按照總體部署，對照本《方案》及《 XX市創(chuàng)建全國文明城市測評體系 責任分解表》，牢固樹立創(chuàng)建工作“ 一盤棋 ” 的思想，實行 “ 一把手 ” 負責制，并明確一名領導和一名聯(lián)絡員專抓，建立工作郵箱，確保指揮體系上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到創(chuàng)建工作件件有人抓，事事有 著 落，并于每月25日前以書面形式向市創(chuàng)建辦報告工作進展情況，各負其責，全面推進。 （二）加大經(jīng)費投入。 加大對精神文明建設的投入，把創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)費列入市財政預算，為創(chuàng)建活動提供經(jīng)費保障。市財政局要確保創(chuàng)建宣傳活動所需的各類經(jīng)費。在加大財 25 政投入的同時，要充分調(diào)動社會各方面力量，多渠道籌集資金，確保測評體系要求的各項硬件和軟 件指標達到考核標準。 （三）強化督促檢查。 市創(chuàng)建工作指揮部要認真發(fā)揮好抓總牽頭和協(xié)調(diào)作用，認真落實市創(chuàng)建文明城市工作要求，及時掌握創(chuàng)建工作進展情況，對照責任目標，每月組織開展一次工作督查，形成督查通報，向全市進行通報；各責任領導實行倒排任務工期、一線督導、定期調(diào)度，對創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，召開責任單位會議，認真研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。市人大、市政協(xié)要隨時把創(chuàng)建工作進展情況作為監(jiān)督重點。 （四）嚴格考核獎懲。 市創(chuàng)建辦根據(jù)創(chuàng)建工作要求，研究、制訂科學合理的考評辦法，每季度對各單位的指 標任務 模擬測評 ，對各創(chuàng)建責任單位進行一次評估，評估結果作為市委、市政府掌握創(chuàng)建情況、落實責任追究、確定考核獎懲的重要依據(jù)。對各部門各單位履行職責、推進工作、完成任務的情況定期和不定期督查考核，對出色完成創(chuàng)建任務的，給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位及創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，要進行問責追究，問題突出的要追究主要負責人的領導責任。 （五）強化宣傳引導。 宣傳部門要制訂具體的宣傳工作計劃和方案，通過全方位、多角 度 、高密度的宣傳報道，形成持續(xù)、集中、高潮迭起的創(chuàng)建輿論聲勢，推動 全 市各項創(chuàng)建工作順利進行；要充分發(fā)揮《 DD日報》、 XX電視臺、《 XX、 XX人民廣播電臺、 XX人民政府網(wǎng)站等媒體的作用，通過開辟專門的版面和時段，開設專欄、專題、專刊，進行多角度、多層次 26 的宣傳報道，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍；要積極加強與中央、省屬、州屬新聞媒體的聯(lián)系并取得支持，及時宣傳我市創(chuàng)建工作中取得的成績和經(jīng)驗；堅持正面宣傳為主，圍繞宣傳重點，組織策劃一系列主題鮮明、影響重大的新聞報道，特別是要集中宣傳《全國文明城市測評體系》的主要內(nèi)容 ， 市委、市政府有關創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和重大舉措 ， 我市創(chuàng)建工作的新成績、 新亮點、新典型和新經(jīng)驗，同時曝光單位、部門在創(chuàng)建過程中 “不作為 ”現(xiàn)象和市民不文明行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；各企業(yè)、學校、街道、社區(qū)也要廣泛開展各具特色的宣傳教育活動，層層動員，發(fā)動群眾，廣泛參與，使全市人民都能了解創(chuàng)建全國文明城市的必要性、重要性和緊迫性，調(diào)動群眾的積極性和主動性，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉、深入人心，成為市民的自覺行為和實際行動。 （六）加強協(xié)調(diào)配合。 創(chuàng)建工作是系統(tǒng)工程，工作要求高、任務繁重，各部門既要各司其職，履行好自己的職責，又要密切配合，互相支持。在創(chuàng)建工作中，還要爭取中央、省駐 XX單位和 州直各部門的理解、支持和幫助，整合資源，形成州、市共建的局面，確保 全 市創(chuàng)建目標得以順利實