【正文】 持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。第四條縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全縣公益性崗位開發(fā)管理，結(jié)合公益性崗位需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門實(shí)際情況，按需設(shè)置公益性崗位，具體工作由其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)公益性崗位相關(guān)補(bǔ)助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管工作。公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、單位內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。第二章崗位開發(fā)第五條公益性崗位范圍：（一）基層非營(yíng)利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的基層勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等崗位；（二）城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等單位的工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；（四）勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位；（五）宣城市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。第六條縣人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門編制公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開征集。第七條凡有公益性崗位需求的單位，均可向縣人力資源和社會(huì)保障部門提出設(shè)立公益性崗位申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：《公益性崗位申報(bào)表》（見附件1）、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復(fù)印件。第八條縣人力資源和社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行初審，與財(cái)政部門會(huì)商后，向社會(huì)公開發(fā)布公益性崗位信息。第九條縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)通過政府采購(gòu)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購(gòu)買勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行托底性安置。托底性安置崗位不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個(gè)工作日能夠安排上崗?？h人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)與承接企業(yè)簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買公益性崗位的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。第十條機(jī)關(guān)事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)逐步通過勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包的方式購(gòu)買服務(wù)，由勞務(wù)派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。第三章就業(yè)安置第十一條公益性崗位用于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：（一）享受低保的長(zhǎng)期失業(yè)人員。是指正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)失業(yè)人員。（二）大齡就業(yè)困難人員。是指享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇（含領(lǐng)取一次性安置費(fèi)）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個(gè)月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。（三）零就業(yè)家庭成員。是指城市居民家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的。（四）失地（失林）人員。是指正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動(dòng)者。（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生。是指畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生。（六）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人。（七）家庭困難的現(xiàn)役軍人家屬。（八）縣級(jí)以上人民政府及省人力資源社會(huì)保障廳確定的其他就業(yè)援助對(duì)象。符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象。第十二條公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會(huì)公開，符合條件的人員自愿申報(bào)，堅(jiān)持勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。第十三條公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）公布信息?？h人力資源社會(huì)保障部門、縣財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。（二）提出申請(qǐng)。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或用人單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請(qǐng)表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過組織供需見面會(huì)或?yàn)橛萌藛挝煌扑]人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對(duì)接平臺(tái)。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請(qǐng)人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，確定聘用人選。（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動(dòng)合同，并報(bào)縣人力資源社會(huì)保障部門備案。第十四條公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息并按照以上流程進(jìn)行補(bǔ)充錄用。第十五條提供托底性安置崗位的用人單位，無正當(dāng)理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)困難人員。第十六條公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合規(guī)定的可以申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四章崗位管理第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限一般不低于一年。實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照縣人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)公益性崗位的要求，對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并承擔(dān)日?？记诤凸芾砉ぷ?，并依法提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和必要工作條件。第十九條公益性崗位就業(yè)人員自覺遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。第二十條建立公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)于解除或終止就業(yè)人員勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補(bǔ)充或重新公布崗位信息公開招用。第二十二條對(duì)就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的托底性安置崗位的，或者3次因個(gè)人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關(guān)就業(yè)援助政策。第五章薪酬待遇 第二十三條用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資（非全日制公益性崗位按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第二十四條用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等給予補(bǔ)助，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。（二）崗位補(bǔ)貼分為個(gè)人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼，個(gè)人崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%、不超過50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人力資源和社會(huì)保障、縣財(cái)政部門共同制定。用人單位崗位補(bǔ)貼按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。用人單位申報(bào)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提供《公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》（見附件3）及花名冊(cè)（見附件4）、公益性崗位人員工資明細(xì)單、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)等資料。個(gè)人的公益性崗位補(bǔ)貼由單位代為申報(bào)，財(cái)政部門按季直接撥付至就業(yè)困難人員個(gè)人賬戶。第二十五條公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，期限一般不超過3年。第二十六條引導(dǎo)用人單位對(duì)就業(yè)人員提供相應(yīng)的福利，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。第二十八條公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第二十九條公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。第三十條公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性補(bǔ)助。第六章監(jiān)督管理第三十一條縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)將公益性崗位開發(fā)、招錄和補(bǔ)助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。第三十二條 縣人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)用人單位和就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實(shí)立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報(bào)享受就業(yè)資金，注銷相關(guān)就業(yè)困難人員的資格。第三十三條縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。第三十四條縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)年齡偏大、就業(yè)困難的，應(yīng)積極鼓勵(lì)用人單位留用；對(duì)生活特別困難的人員，應(yīng)幫助其享受最低生活保障；對(duì)具備市場(chǎng)就業(yè)能力的人員，應(yīng)通過送信息、送服務(wù)、送培訓(xùn)幫助其盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。第七章附 則第三十五條享受員工制家庭服務(wù)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第三十六條本辦法實(shí)施前開發(fā)的公益性崗位，可執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補(bǔ)貼。第三十七條縣級(jí)以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼從安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。