【正文】 全要借助家庭的力量進(jìn)行養(yǎng)老，而日益嚴(yán)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)對(duì)于許多家庭來說，是難以承受的。這樣勢(shì)必造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。勞動(dòng)人口中的年齡嚴(yán)重失衡，長期支撐中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，企業(yè)和社會(huì)、職場中的年輕人，都將面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡社會(huì)的突出壓力。大量的老年人從工作崗位上退了下來，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富，如何使他們老有所為？既能為社會(huì)奉獻(xiàn)其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實(shí)，這也是個(gè)非常實(shí)際的社會(huì)問題需要我們面對(duì)?？磥恚蟼€(gè)世紀(jì)五十年代那場對(duì)馬寅初先生“新人口論”的錯(cuò)誤圍剿，所造成的中國人口突飛猛進(jìn)的后患，現(xiàn)在已經(jīng)開始毫不留情地懲罰我們了，而且這種懲罰將殘酷地延續(xù)至少100年。抱怨、后悔都沒有用，惟一有用的就是理性面對(duì)。況且，這是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代文明都會(huì)遇到的一種必然現(xiàn)實(shí)，比如西方世界遭遇老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)比我們要早很多。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。只是，我們的人口基數(shù)更大、社會(huì)保障體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差別過于懸殊，這一挑戰(zhàn)對(duì)于今天、今后的中國而言，就顯得更加嚴(yán)峻罷了。關(guān)于這個(gè)問題我們之所以要格外重視，并非因?yàn)樗菄摇⒚褡宓陌l(fā)展大事，更是與我們每個(gè)家庭、每個(gè)國人都緊密相關(guān)的問題。對(duì)于我們這些50后的一代，非?，F(xiàn)實(shí)的問題至少就有這么三個(gè)：其一，我們的父輩都已經(jīng)過了古稀之年，許多已經(jīng)跨越了80歲的門檻，屬于高壽的階段了，在為父母的高壽高興之余，必須面對(duì)的就是對(duì)老人撫養(yǎng)問題的日益突出，至少有關(guān)這方面的準(zhǔn)備會(huì)考慮、準(zhǔn)備得更多些。其二，我們這些人中，也將陸續(xù)進(jìn)入退出一線工作崗位的年齡，步入無奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。這是人生的又一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，在精神、物質(zhì)等各個(gè)方面都要進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備才行，而據(jù)我的觀察，我的這些同齡人們大都缺乏這方面的準(zhǔn)備。其三，我們這代人的子女正在陸續(xù)進(jìn)入職場、開始各自的婚姻家庭生活了，他們?cè)讵?dú)自面對(duì)各種職業(yè)和家庭、社會(huì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還必須面對(duì)非?，F(xiàn)實(shí)的照料多位老人的生活現(xiàn)實(shí)。盡管對(duì)于多數(shù)家庭而言，經(jīng)濟(jì)上的壓力也許不是最突出的，而精力的牽扯、感情的分散，都將非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在這些80后一代年輕人的面前。必須承認(rèn)，這也是個(gè)非常重大的挑戰(zhàn)，以致我們這一代人都不曾遇到過，而這些下一代能否承擔(dān)得起，恐怕至少是個(gè)未知數(shù)吧。也許有人會(huì)五十這些問題的存在，古人都說：難得糊涂啊。沒必要啥事都想得那么清楚，車到山前必有路嘛。但愿等那一天到來的時(shí)候，我的同齡人們都能坦然處理好別離職場崗位后的那種內(nèi)心失落，我們的兒女們也能夠擔(dān)起父輩都不曾擔(dān)當(dāng)過的那份重?fù)?dān)。其實(shí)，這種情況一定是一種必然，人類社會(huì)就是這么在不斷地解決各種新問題的過程中持續(xù)進(jìn)步的嘛。但如果我們能夠事前進(jìn)行各種必要的充分準(zhǔn)備的話，那么，這種進(jìn)步的過程就會(huì)更加從容不迫，更加井然有序呀。我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。1994年12月，國家計(jì)委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（19942000年）》；1999年10月，黨中央、國務(wù)院決定成立全國老齡工作委員會(huì)；2000年8月，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》。從新世紀(jì)開始，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我國人口老齡化的實(shí)際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動(dòng)了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到重視，敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高，老齡組織健康發(fā)展，各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。但是，我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)保障制度不夠完善，老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們?cè)诮夥艖?zhàn)爭和新中國建設(shè)事業(yè)中做出了巨大貢獻(xiàn)，為國家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。但他們長期以來在收入低、勞動(dòng)報(bào)酬沒有全部到位、生活質(zhì)量差的情況下，過度透支，提早退休。一些效益差、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，不能享受足額的退休金和醫(yī)療保障，相當(dāng)一部分退休人員生活窘迫，農(nóng)村老人基本不享受社會(huì)保障。因此，無論從收入水平、生活質(zhì)量和健康狀況，一億多老年人的社會(huì)生活困難問題必須加以關(guān)注，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。在城鎮(zhèn)，要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，全面實(shí)行基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放；依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果；多渠道籌集社會(huì)保障基金，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備。在農(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實(shí)行對(duì)老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題，按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系，對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助。在醫(yī)療保健上，要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。充分利用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力；為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫(yī)享受優(yōu)先服務(wù)。國家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過新建和改、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。城市要有老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院；街道要有與老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老院或托老所，充分利用城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)要發(fā)展老年照料服務(wù)，優(yōu)化老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)范圍擴(kuò)大到周邊地區(qū)的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時(shí)建立管理人員定期培訓(xùn)制度，服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到60－80%，經(jīng)過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極鼓勵(lì)在校學(xué)生以各種形式參加為老服務(wù)，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍。精神文化生活上，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用，辦好老年文化專題節(jié)目；文學(xué)、影視、戲劇界要積極創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品；新聞出版部門要重視辦好老年報(bào)刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，大力開展適合老年人特點(diǎn)的社區(qū)文體活動(dòng)，對(duì)各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導(dǎo)，有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動(dòng)。建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng)，幫助老年人增長知識(shí)，陶冶情操，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則，創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮老年人在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。在城鎮(zhèn)，要重視老年人才資源的開發(fā)和利用，引導(dǎo)老年人從事教育、科研、咨詢以及維護(hù)社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)；在農(nóng)村，鼓勵(lì)健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，支持老年人自助互助，充分發(fā)揮老年人在基層民主政治建設(shè)中的作用。最后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)老年人社會(huì)福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要設(shè)立老年人合法權(quán)益維護(hù)崗，社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保證老年人能夠就地、就近、及時(shí)得到有效的法律服務(wù)。對(duì)無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)法律監(jiān)督。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政，積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門要對(duì)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查?？偠灾?，面對(duì)社會(huì)老齡化，國家、政府、社會(huì)還有很多工作要做。