【正文】 看成“董事會領導下的總經理負責制”，甚至是“董事長領導下的總經理負責制”。未經董事會的授權，董事長處處以“法人代表”和“一把手”自居，要事事“領導”總經理，民主、科學的決策機制沒有形成，擾亂了公司的責任體制，使公司經營管理效率降低。（五）關于經理層的問題“近年來，國有企業(yè)經理層以權謀私、貪污的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，特別是一些曾為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)家，如云南紅塔集團的楮時健，在臨退休之際晚節(jié)不保，在經濟問題上栽了跟頭，令人嘆息。由此引發(fā)了”59歲現(xiàn)象“的討論和反思。”③這一現(xiàn)象一方面反映了我國公司法人治理結構中對經理層的激勵機制的空缺，另一方面也表明法人治理結構中對經理層的約束機制的空缺。我國《公司法》第50條確認了對公司經理層人員的選拔和聘任機制。然而事實上，許多改制后公司仍然以國有企業(yè)領導干部管理模式來管理現(xiàn)代公司的經理層人員。這種做法與公司法人治理結構根本不能相容，它打破了經理層人員與董事會之間的委托代理關系，破壞了公司法人治理結構之間層層產生、層層制衡負責的機制。（六）關于監(jiān)事會的問題按照《公司法》第38條第（三）項、第103條第（三）項和公司章程的規(guī)定，由股東大會選舉的監(jiān)事會的職責主要是對董事會和高級經理層的違法亂紀行為進行監(jiān)督約束。由于改制后的公司一般是由國家股占絕對優(yōu)勢，監(jiān)事會成員實際上就成了國家股東指定的人員，這就造成監(jiān)事會很難發(fā)揮其監(jiān)督作用。另外，監(jiān)事獲取信息的不充分性，監(jiān)事會的人員素質較低，不熟悉企業(yè)的生產經營和財務管理也是公司監(jiān)事會沒有真正發(fā)揮作用的重要原因。二、完善我國公司法人治理結構的法律思考我國公司法人治理結構現(xiàn)狀說明：一方面，目前我國公司法人治理結構尚不完善，存在種種被扭曲的現(xiàn)象。另一方面，現(xiàn)有法律也沒有很好地解決企業(yè)運行過程中所出現(xiàn)的問題。因此，要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)公司制改革的初衷，從根本上解決國有企業(yè)的困境，就必須要克服企業(yè)改制過程中和改制后的公司法人治理結構失衡的現(xiàn)象，建立和完善權力分立、相互制衡的現(xiàn)代公司法人治理結構?；诖?，筆者提出如下完善對策：（一）盡快出臺《國有資產法》，改革國有資產管理體制，解決公司所有者缺位的問題，確保出資人到位。這是完善我國公司法人治理結構的前提根據中共十五屆四中全會《決定》和“十六大”的精神，國務院已經組建了國家國有資產監(jiān)督管理委員會，并于2003年4月7日掛牌成立。國有資產監(jiān)督管理委員會獨立于政府部門，有利于政資分開。但要將國有資產管理和經營體制改革的宏觀決策落到實處，仍缺乏相應法律的保障和支持。因此，應盡快出臺關于國有資產管理和運行的根本性法律《國有資產法》，并在這一法律的規(guī)范性指引下，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益、權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，這樣才能解決困擾我國國有企業(yè)公司制改革已久的所有者缺位問題，也才能確保出資人到位，從而解決“內部人控制”的問題。（二）調整公司產權結構，減持國家股，實現(xiàn)投資主體多元化從目前我國改制后公司的法人治理結構情況來看，國家股處于絕對控股地位，股權所有制結構過于單一，董事會運作的方式比較封閉，公司經營者的自主經營權不能真正落實。而欲改變此狀況，就必須調整公司產權結構，減持國家股，擴大非國家股比重，實現(xiàn)投資主體多元化。只有國家股比重降低，才能真正確保法人治理結構中的股東會、董事會、經理層和監(jiān)事會之間相互制衡的決策與管理、約束機制的正常運行，也才能真正落實公司法人的自主經營權。（三）切實落實股東大會作為公司最高權力機構的法律地位，進一步發(fā)揮股東大會的作用在公司制改革中，通過調整公司產權結構，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立合理的股權結構后，可以避免任何個人、機構法人或國家單獨控制股東大會，決定董事會、監(jiān)事會和高層經理人員。從而保證董事會和監(jiān)事會成員能真正通過股東大會選舉產生，高層經理人員能真正憑自己的知識和才能受聘于董事會。也才能最終真正落實股東大會作為公司最高權力機構的法律地位，進一步發(fā)揮股東大會的作用。（四）健全董事會制度，這是完善我國公司法人治理結構的核心董事會是公司法人治理結構的核心，它對經理層作出的決定進行管理，決定高層管理的水平和結構，監(jiān)督公司的內部控制和財務管理系統(tǒng)，決定公司的主要戰(zhàn)略和決策。因此，健全董事會制度勢在必行：嚴格按照《公司法》規(guī)定的程序召開股東大會，選舉董事，組成董事會，徹底消除董事會產生的隨意性、董事長兼任總經理以及董事會成員與經理層高度重合的現(xiàn)象，真正建立和完善董事會和經理層之間的委托代理關系。優(yōu)化董事會的結構和功能，提高董事的經營管理水平和業(yè)務素質；實行獨立董事制度，同時強化董事會的決策支持系統(tǒng)；確保董事會集體決策，防止內部合謀行為，保護中小股東的利益。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結構更加透明。基于股東會和董事會之間的信托法律關系，公司股東有權利獲悉關于董事活動、薪酬以及商業(yè)利益議的相關信息。完善董事對公司的義務和責任制度。董事對公司的義務因董事和公司的信托關系而產生，主要義務和責任有：（1）善管義務和忠實義務；（2）競業(yè)禁止義務；（3）借貸和擔保的限制。④（五）進一步完善我國公司經理層的運作機制，建立有效的激勵機制、約束機制和選拔聘任機制，這是完善我國公司法人治理結構的重點如何既保證那些具有經營才干的高層經理人員放手經營，又不至于讓所有者喪失對公司的最終控制呢？筆者認為可以通過以下方式實現(xiàn)：實行經營者持有股權制度并完善經營者報酬制度。根據企業(yè)的規(guī)模、性質等實際情況有區(qū)分實行經營者持有股權。同時，“公司經營者的報酬應與公司經營業(yè)績相掛鉤，對經營者的貢獻應給予應有的回報和獎勵，對業(yè)績突出的經營者的獎勵上不封頂，對不能按期完成業(yè)績指標的，應相應扣減其報酬或所擁有的股份”⑤嚴格實行經理層的董事會授權制，避免產生“內部人控制”現(xiàn)象。培育和建立我國的職業(yè)經理人市場，完善經理聘任制。在經理與公司之間，形成真正的勞動合同法律關系，加強經理的責任感和使命感。（六）強化監(jiān)事會的職能、健全監(jiān)督約束機制，真正發(fā)揮監(jiān)事會的作用嚴格按《公司法》規(guī)定的選舉程序選舉監(jiān)事組成監(jiān)事會。監(jiān)事應忠誠公正的履行職責，不但要認真檢查公司財務，保障公司利益和公司業(yè)務活動的合法性，還應監(jiān)督、糾正董事和公司經理層的行為，并將有關情況如實向股東大會報告。牢固樹立監(jiān)事會對股東大會負責的法律觀念，建立和完善監(jiān)事會的責任機制和約束機制，明確職權和法律責任。引進外部監(jiān)事制度，可由外部監(jiān)事和內部監(jiān)事共同組成監(jiān)事會。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，是我國國有大中型企業(yè)改革的方向，而法人治理結構是公司制的核心。基于我國國有企業(yè)公司化改革的特殊情況及存在的法人治理結構不規(guī)范的種種表現(xiàn)，規(guī)范和完善公司法人治理結構將是一場企業(yè)革命。而這場革命的成功，也一定會為全面建設小康社會，開創(chuàng)中國社會主義事業(yè)新局面打好堅實的經濟基礎。第五篇：公司法人治理結構的意義公司法人治理結構意義 從社會的維度來看每一個企業(yè)，與其所在的環(huán)境和社會息息相關，所以在說明公司法人治理結構時，首先要考慮這一方面。改善公司的法人治理結構，有助于企業(yè)通過提高投資者的信心來吸引資本投資，有助于保證公司行為與法律、法規(guī)及社會期望的一致性，有助于減少商業(yè)交易中的腐敗行為，促進資源的有效利用。從企業(yè)的維度來看公司治理結構是公司戰(zhàn)略管理重要組成部分，因此，改善公司治理結構對于企業(yè)的管理和發(fā)展，無疑是重要的。改善公司治理，有助于減少公司經營中的代理成本，有助于強化管理者的經營責任，以提高管理的有效性，增強公司的存續(xù)力，并有助于吸引低成本的資本投資。良好的公司治理已經成為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，在市場競爭中的地位日益重要。從企業(yè)融資角度來看良好的公司治理結構是企業(yè)融資、吸引國內國際資本所必需的。堅守良好的公司治理準則，能夠增強國內國際投資者對投資該公司的信心。從公司管理的角度來看如果說公司治理作為一種制度安排，規(guī)定了企業(yè)運作的基本框架和運行機制，那么，公司管理則是在這個既定的平臺和框架內，駕馭企業(yè)制定目標并邁向目標。這是因為公司管理在實現(xiàn)組織目標的過程中始終受到公司治理基本制度安排的影響。