【正文】 ，但省級商務主管部門的工作絲毫不能放松。要加大協(xié)調(diào)力度，為試點城市在資金、人才、制度設計等方面創(chuàng)造條件、提供支持。這項工作要盡可能地爭取主動，希望各位廳局長及時向上級領導匯報。（二）要進一步完善落實試點工作方案。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，國家出臺的任何一項政策措施，都不可能面面俱到。各試點城市要在把握政策實質、遵守法律法規(guī)的前提下，認真領會本次會議精神，學習借鑒上海等地的經(jīng)驗做法，進一步完善試點工作方案。要落實責任分工，明確目標進度，細化配套措施，狠抓工作落實，加強監(jiān)督檢查，確保每一項任務落實到位。大家務必要開動腦筋、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗教訓，通過健全法律法規(guī)、加強制度建設、完善標準體系，為追溯體系建設及運行提供有力保障。（三）要大力推動現(xiàn)代流通體系建設。追溯體系與現(xiàn)代流通體系建設相輔相成。各地要按照十七屆五中全會關于擴大內(nèi)需、建立擴大消費需求長效機制的要求，抓緊制定商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并抓住國家推廣應用物聯(lián)網(wǎng)等技術的大好機遇，不斷完善流通基礎設施，著力推進連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，大力提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、包裝化經(jīng)營程度，提高流通現(xiàn)代化水平。省級商務主管部門要統(tǒng)籌兼顧，把指導推動追溯體系建設與“雙百市場工程”、“標準化菜市場改造”、“農(nóng)超對接”、“放心肉服務體系建設”結合起來，為試點城市提供支持。試點城市要把發(fā)展現(xiàn)代流通納入本市重點民生工程，切實加以推動。（四）要加強經(jīng)費保障，嚴格資金使用管理。近兩年，國家為應對國際金融危機，實行積極的財政政策，中央財政并不寬裕。在這種情況下，2010年中央財政專門安排4億元資金用于追溯體系建設試點，是很不容易的，充分表明了黨中央、國務院對這項工作的高度重視，也充分表明財政部對這項工作的大力支持。但追溯體系的建設和運行需要大量投入，僅靠中央財政資金是不夠的，希望各試點城市安排必要的配套資金，確保追溯體系能夠建起來、用得上、可持續(xù)。需要強調(diào)的是，財政資金都是納稅人的錢，我們決不能浪費挪用，更不能貪污腐敗。試點城市商務主管部門要密切配合財政部門，制定完善的資金管理辦法，切實用好管好資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，從制度上防范奢侈浪費、貪污腐敗等行為。各級商務主管部門、財政部門要加強資金使用情況的監(jiān)督和檢查。（五）要堅持政府推動，市場化運作。肉菜流通追溯體系建設的過程，也是轉變政府職能、調(diào)動市場開辦者和經(jīng)營戶發(fā)揮主體作用、吸引消費者共同參與的過程，要堅持政府推動、市場化運作。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，不能由政府部門大包大攬。發(fā)揮新聞媒體的力量，樹立積極參與追溯體系建設、肉菜質量安全有保障的優(yōu)秀企業(yè)典型，引導消費者主動選購可追溯肉菜。還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，促進追溯體系不斷完善。同志們，建設全國肉菜流通追溯體系功在當代、利在千秋，人民期盼、任重道遠。我們要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，同心同德，真抓實干，大膽探索，開拓創(chuàng)新，把這項工作認真抓好，為改善民生和促進流通現(xiàn)代化做出新的、更大的貢獻。謝謝大家。第五篇：全國人口計生利益導向政策體系建設工作會議在京召開全國人口計生利益導向政策體系建設工作會議在京召開1月11日，全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議在京召開，總結了“十一五”時期全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設取得的成效和基本經(jīng)驗，部署了當前和今后一個時期利益導向政策體系建設工作。國家人口計生委主任李斌出席會議并講話，國家人口計生委副主任王培安作《關于“十一五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作進展情況的報告》。國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、崔麗，中國計生協(xié)黨組書記、常務副會長楊玉學，河南省省委常委、副省長孔玉芳，湖南省副省長甘霖，廣東省副省長雷于藍，陜西省副省長鄭小明，寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興，吉林省計生協(xié)會長谷長春出席會議。“十一五”時期，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成：全面實施“三項制度”；完善落實各項法定獎勵優(yōu)待政策；落實計劃生育免費基本技術服務，組織開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點；努力做好利益導向政策與相關民生政策的銜接；深入開展社會關懷活動。人口和計劃生育利益導向政策體系建設協(xié)調(diào)保障機制基本建立：“十一五”時期各地普遍建立完善了利益導向政策體系建設領導協(xié)調(diào)機制；建立完善“四權分離”監(jiān)督制約機制；建立健全利益導向政策體系建設的經(jīng)費保障機制；建立健全利益導向政策體系建設的長效工作機制。《報告》指出，利益導向政策體系建設將人口和計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，將支持家庭發(fā)展與群眾自覺實行計劃生育結合起來，不僅促進了低生育水平穩(wěn)定，而且促進了社會和諧穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下三個方面：增加了群眾收入，增強了計劃生育家庭自我發(fā)展能力；增強了群眾實行計劃生育的自覺性，促進了低生育水平穩(wěn)定；促進了人口和計劃生育工作思路和機制的轉變，提升了政府的公信力。在人口和計劃生育利益導向政策體系建設中，形成了一些規(guī)律性認識，積累了許多寶貴經(jīng)驗：一是堅持以人為本，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)計劃生育家庭基本權益。二是堅持政府主導，建立以公共財政為主的投入保障機制。三是堅持因地制宜，確保政策的可持續(xù)實施。四是堅持突出重點，努力幫助解決計劃生育家庭最直接、最緊迫、最基本的困難和問題。五是堅持資源整合，營造有利于人口和計劃生育工作的政策制度環(huán)境。李斌在講話中指出，要充分認識新形勢下進一步加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設的必要性和緊迫性。人口發(fā)展是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，也是重大的民生問題。人口和計劃生育利益導向政策體系是落實計劃生育基本國策、促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展的重要調(diào)控手段，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及人口和計劃生育工作的新形勢、新任務、新要求，迫切需要進一步加強利益導向政策體系建設。她強調(diào)，進一步加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設是保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務；是全面推進依法行政，轉變工作思路和機制的基本要求；是統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展的重要保障。會議強調(diào)，要準確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設的總體思路和工作重點?！笆濉睍r期，利益導向政策體系建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生的有利時機，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的目標，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與相關社會經(jīng)濟政策相銜接，政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。必須把握好以下工作重點：一是進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度。要落實“半邊戶”農(nóng)村居民一方的獎勵扶助待遇，提高農(nóng)村獎勵扶助和特別扶助政策落實的及時率；妥善解決將三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員納入特別扶助制度問題；建立“三項制度”獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制。各地要認真落實法定的獎勵優(yōu)待政策，并結合實際量力而行，研究出臺新的獎勵扶助政策。要將城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)人員獨生子女父母獎勵費納入財政預算，解決企業(yè)職工獨生子女父母獎勵費作為稅前有關費用列支問題。在總結試點經(jīng)驗基礎上，對自愿采取長效節(jié)育措施的給予獎勵。二是進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度。要根據(jù)群眾生活水平提高、技術創(chuàng)新以及物價變動的實際，進一步提高免費計劃生育基本技術服務標準，完善服務項目，更好地滿足群眾需求，確保技術服務的安全性、有效性，提高免費服務覆蓋率；妥善解決部分地區(qū)長期以來計劃生育手術經(jīng)費缺口問題，促進人口計生服務機構健康持續(xù)發(fā)展。進一步提高免費發(fā)放避孕藥具的質量，努力實現(xiàn)免費發(fā)放全覆蓋。加快推進免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，加大優(yōu)生健康教育力度，增強群眾參加孕前優(yōu)生健康檢查的主動性、自覺性，提高孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率。鼓勵各地創(chuàng)造條件，先行開展試點，積累經(jīng)驗。探索建立獨生子女死亡傷殘家庭免費再生育服務長效機制。進一步落實流動人口免費基本技術服務，促進基本公共服務均等化。三是進一步協(xié)調(diào)推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接。要從公共政策的公平合理原則出發(fā)，協(xié)調(diào)推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接，體現(xiàn)對人口和計劃生育工作的支持配合，體現(xiàn)對城鄉(xiāng)獨生子女戶和農(nóng)村計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)待。當前要重點做好新農(nóng)保、新農(nóng)合、集體林權制改革、征地補償、教育資助、勞動力培訓、扶貧開發(fā)、居家養(yǎng)老服務等政策的協(xié)調(diào)落實工作。四是進一步強化計劃生育家庭養(yǎng)老保障。要把建立計劃生育家庭養(yǎng)老支持政策，作為建立完善我國社會養(yǎng)老保障制度的重要組成部分，優(yōu)先保障計劃生育家庭養(yǎng)老基本需求，滿足計劃生育家庭養(yǎng)老特殊需求。推動各地進一步完善城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策，提高政策的落實率。在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點中，制定計劃生育特殊困難家庭、獨生子女戶和計劃生育女兒戶參加新農(nóng)保的支持政策。力爭首先為城鄉(xiāng)獨生子女戶和農(nóng)村計劃生育女兒戶年老父母提供居家養(yǎng)老服務補貼，優(yōu)先保障他們?nèi)胱∩鐓^(qū)養(yǎng)老服務機構，探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點。五是進一步組織做好社會關懷活動。要認真總結人口和計劃生育工作與建設文明幸福家庭相結合的經(jīng)驗，會同各相關部門，整合各相關政策資源，加大對計劃生育家庭，特別是特殊困難家庭的扶持力度；充分發(fā)揮人口和計劃生育網(wǎng)絡的優(yōu)勢，積極開展對家庭發(fā)展的指導和服務；認真組織做好計劃生育保險，重點保障獨生子女的平安與健康，最大程度地保障參保家庭的利益；支持計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等群眾團體，動員社會各界，廣泛籌集資金，組織社區(qū)、企事業(yè)單位以及志愿者，深入開展生育關懷行動以及“幸福工程”，力爭使計劃生育家庭在不同發(fā)展階段以及家庭成員在不同生命周期享有全方位的服務，促進家庭幸福和諧。會議強調(diào)，要加強領導，保障投入，扎實推進人口和計劃生育利益導向政策體系建設。各級人口計生部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極爭取各級黨委、政府的重視以及各相關部門的支持，將利益導向政策體系建設當作保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、促進人口長期均衡發(fā)展的一件大事抓緊抓好。抓緊研究制定“十二五”利益導向政策體系建設規(guī)劃。切實做好各相關部門的溝通協(xié)調(diào)工作。建立穩(wěn)定的投入保障機制。加快建立利益導向政策體系建設的長效工作機制。會上，廣東、陜西、河南、寧夏、湖南等5?。▍^(qū)）分管領導和吉林省計劃生育協(xié)會領導，北京、安徽、江西、廣西、重慶、甘肅等6省（區(qū)、市）人口計生委主任，分別介紹了“十一五”時期利益導向政策體系建設的進展和經(jīng)驗。國家相關部門代表，國家人口計生委各司（廳、局）及直屬聯(lián)系單位負責人，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委代表等出席會議。