【正文】 特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。當(dāng)前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。要強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。三、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。要大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，全面完成大中型水庫除險加固任務(wù)，加強水利特別是中小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進電網(wǎng)改造、飲水安全、農(nóng)村道路等建設(shè)。要加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，強化鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)的財力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。要推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶運用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。要加強金融監(jiān)管機制建設(shè)，改善境外投資外匯管理和服務(wù)，繼續(xù)推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。三是進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制。要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷性行業(yè)體制改革。要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護民間投資合法權(quán)益。五、推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系。一是努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實施市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，努力增加進口，促進貿(mào)易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)開放，促進“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。要加強同周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢互補，積極支持有條件的企業(yè)對外投資，加快完善境外投資促進體系。六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終 目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府要加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵有實力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實地做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的各項工作。加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。會議強調(diào)，各級黨委和政府要加強對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，完善維護社會穩(wěn)定的體制機制，高度重視和正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強源頭治理，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，加強社會治安綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作，切實維護國家安全。會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。會議強調(diào)，完成明年經(jīng)濟工作各項任務(wù)，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識、顧全大局，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展，用好干部、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。各級黨委和政府要把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷上來，堅決貫徹中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點難題，堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，務(wù)必在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動 科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧方面取得新進展。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。會議強調(diào)，全黨全國要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、陳奎元、錢運錄、孫家正、萬鋼和徐匡迪，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)負責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責(zé)人出席了會議。綜合各方面信息資料，及結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析如下：從2007年到今年，盡管中央經(jīng)濟工作會議所提的具體內(nèi)容不一樣，但是體現(xiàn)出來對房地產(chǎn)總體調(diào)控目標(biāo)是一致的，那就是住房保障和房地產(chǎn)市場化都要穩(wěn)步推進，兩手都要抓。最近三年的中央經(jīng)濟工作會議所提及的內(nèi)容包括保障性住房、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、增加普通商品房的供應(yīng)，對比可以看出，今年的會議基調(diào)回到了樓市調(diào)控政策的源頭，影響房價的核心因素是供求關(guān)系，增加普通商品住房將影響到目前樓市最核心的矛盾，是目前供應(yīng)缺口最大，對城市居民影響最大的問題，普通商品住宅的供應(yīng)量將直接影響大多數(shù)人對未來市場的判斷，緩解高房價恐慌預(yù)期，這一點是保障性住房無法替代的。房地產(chǎn)作為拉動內(nèi)需的主體，繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定十分重要，中央提出支持自住和改善性住房，有利于消費總量的繼續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)的升級。明年的政策主要目標(biāo)應(yīng)是保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，鑒于中國目前正處于快速城市化的階段，尤其是一線城市的家庭數(shù)量上漲較快，樓市供不應(yīng)求應(yīng)是未來數(shù)十年房地產(chǎn)業(yè)的基本特征，不會有根本的改觀，預(yù)期今后的房價依然會維持穩(wěn)步向上的態(tài)勢。會議重點提及了普通商品住房的供應(yīng)，并支持自住置業(yè)和改善性置業(yè)，觸及到了目前房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性問題，在房價高漲的背景下，加大普通住房的供應(yīng)，有利于市場的供應(yīng)結(jié) 構(gòu)更加合理化，維護市場的穩(wěn)定。但是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是立竿見影的，需要有一個過程，今年的房價上漲勢頭還將至少繼續(xù)維持到上半年；鑒于房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的重要地位，中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)了對于自住和改善性住房的支持，這意味著明年的房價不可能出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折勢頭，而是逐步趨于穩(wěn)定。從會議重點強調(diào)任務(wù)來看，市場資金可能是在尋找未來市場投資的新熱點，地產(chǎn)、消費、新能源三大板塊將成為市場關(guān)注的“香餑餑”。會議中明確提出要推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，還指出在明年經(jīng)濟工作中，必須把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。這一任務(wù)的提出，無疑將對積極推動新能源以及節(jié)能減排等行業(yè)的發(fā)展。從行業(yè)細分來看，比如汽車行業(yè)，一是發(fā)展新能源汽車、二是提高排放標(biāo)準(zhǔn)。在電力方面則是智能電網(wǎng)的建設(shè)，此外環(huán)保材料、光伏等方面都有發(fā)展空間。會議還強調(diào)要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這一系列政策明確了加快城鄉(xiāng)一體化的進程，可加快二三線城市的發(fā)展。放寬戶籍限制，將會使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)移，同時加大人口的流入，使中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。此政策的執(zhí)行肯定會擴大二三線城市的供房需求，這將使二三線地產(chǎn)股相較于一線地產(chǎn)股在未來更具投資價值。同時，會議還提出要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。會議指出，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費。促進消費是一個中長期的過程，此次中央促銷費的舉措會對汽車、家電消費品行業(yè)帶來積極影響。由于促消費成為明年經(jīng)濟頭等大事，因此特別看好食品飲料、商貿(mào)零售、生物醫(yī)藥、汽車家電、旅游等行業(yè)的未來發(fā)展。