【正文】 料等情況，實(shí)行對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)管理。三是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉稅信息的采集。在抓好項(xiàng)目前期初始信息采集工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)期間涉稅信息的持續(xù)采集和提供。施工方每月向地稅主管單位提供撥付材料及工程款情況，包括工程進(jìn)度、主要原材料使用、付款情況等，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每季和付款方的信息進(jìn)行一次核對(duì)。這樣，通過(guò)信息采集，實(shí)行全程監(jiān)控，使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確抓好項(xiàng)目稅收管理，為建筑稅收及時(shí)、足額入庫(kù)提供保障。（二）加強(qiáng)報(bào)驗(yàn)登記，規(guī)范外出經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)納稅人外出經(jīng)營(yíng)的，開具外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)證），并登記建筑業(yè)臺(tái)帳，外經(jīng)證期限視工程規(guī)模大小、期限而定，一般掌握在半年以內(nèi)，到期及時(shí)督促納稅人辦理繳銷和未完工工程的續(xù)開手續(xù)，繳銷時(shí)便于及時(shí)掌握外地工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、預(yù)收款及納稅情況；對(duì)外來(lái)經(jīng)營(yíng)納稅人，及時(shí)督促納稅人辦理報(bào)驗(yàn)登記，及時(shí)獲取機(jī)構(gòu)所在地地稅機(jī)關(guān)開具的外經(jīng)證和工程協(xié)議，掌握外來(lái)經(jīng)營(yíng)施工情況，并加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)，根據(jù)進(jìn)度督促納稅人開票、納稅。（三）守住源頭，搞好配合，加強(qiáng)源泉控管，搞好零散稅源委托代征。目前，有許多大項(xiàng)目是跨地區(qū)建設(shè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地施工工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況。但是，項(xiàng)目業(yè)主方卻能夠隨時(shí)掌握施工方的工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，在這種情形下，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)就發(fā)動(dòng)付款方協(xié)稅護(hù)稅積極性和付款方搞好協(xié)調(diào)配合，支付一定的手續(xù)費(fèi)，委托其代征稅款，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)依法及時(shí)入庫(kù)稅款，提高稅收效率。四、部門配合，源頭控管，形成綜合治稅機(jī)制。針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，遵循“發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅力量，部門配合，源頭控管”的稅收征管思路，我們努力加強(qiáng)各級(jí)有關(guān)職能部門之間的配合。在目前新的稅收征管模式基礎(chǔ)上，利用稅收征管信息化，與計(jì)劃、財(cái)政、房管、公安、建設(shè)局、公路等職能部門建立信息共享。如與計(jì)劃部門搞好配合及時(shí)掌握重大項(xiàng)目立項(xiàng)情況；與財(cái)政局配合，對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目實(shí)行稅款代征代扣；與建筑管理部門協(xié)議，對(duì)全市建筑施工工程招投標(biāo)和承包合同實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行輔助項(xiàng)目登記管理方法，有效控制稅源；與公安、房管部門協(xié)作，代征代扣房產(chǎn)租賃、買賣等環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅等。對(duì)長(zhǎng)葛市新區(qū)一些零散建設(shè)項(xiàng)目，我們委托長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)代扣這部分稅款；對(duì)我市重大建設(shè)項(xiàng)目委托投資方（業(yè)主）依照工程進(jìn)度代征稅款等等。同時(shí)規(guī)定：凡是市地稅局委托代征建安稅收的單位，必須嚴(yán)格按照《委托代征協(xié)議書》、《委托代征證書》規(guī)定的代征范圍、代征稅種、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、代征期限進(jìn)行代征。各代征單位應(yīng)按要求建立代征臺(tái)賬，代征臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄各項(xiàng)目工程的總投資額、合同總金額、已付款情況、已開具發(fā)票金額、發(fā)票號(hào)碼等，并按月向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送代征情況和解繳代征稅款，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)照各項(xiàng)目納稅情況派出管理人員進(jìn)行稅源巡查核對(duì)。同時(shí)市局抽調(diào)征管、稅政和計(jì)會(huì)科室工作人員，不定期進(jìn)入各個(gè)項(xiàng)目施工地進(jìn)行督察和納稅輔導(dǎo)、答疑解難、送政策上門，搞好納稅服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)代征單位的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保稅款依法、及時(shí)、足額入庫(kù)。這樣，全市上下形成部門配合、職能協(xié)作、信息共享、控管有效的協(xié)稅護(hù)稅運(yùn)行機(jī)制，不但及時(shí)掌握了每一建筑業(yè)戶稅源信息，而且切實(shí)加強(qiáng)了建筑業(yè)稅收征管質(zhì)量，推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化，使我市建筑市場(chǎng)步入健康發(fā)展軌道。五、嚴(yán)格票證管理，堅(jiān)持以票控稅。在發(fā)票管理中，我們對(duì)建筑業(yè)使用的發(fā)票全面實(shí)行“以票控稅，代管監(jiān)開”，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的建筑業(yè)單位全部實(shí)行以票控稅，發(fā)票不發(fā)放到建筑業(yè)單位中去，所需發(fā)票全部由主管地稅機(jī)關(guān)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代管監(jiān)開，按次納稅。納稅人需要開具發(fā)票時(shí)，必須先按規(guī)定提供付款方證明、外管證明、施工方稅務(wù)登記證件、工程項(xiàng)目結(jié)（決）算資料和相關(guān)的納稅申報(bào)資料，向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具。市局定期對(duì)各個(gè)中心所轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位發(fā)票日常檢查，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法的處罰力度，以查促管，以票管稅。2010年 9元至十月，全市共開出建筑業(yè)發(fā)票3109份。六、加大稽查力度，打擊偷漏稅違法行為。2008年以來(lái)，我局先后多次組織對(duì)建筑業(yè)專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)做假帳、用假發(fā)票、搞假申報(bào)行為、代開發(fā)票等行為的查處力度。加大對(duì)漏征漏管項(xiàng)目的清理，堵塞征管漏洞，發(fā)揮以查促管作用；對(duì)重大案件進(jìn)行通報(bào)，準(zhǔn)確反饋案件查處情況和稽查信息，該立案的送涉稅中隊(duì)立案，決不姑息。同時(shí)，加大以涉稅案例宣傳稅法的深度和廣度。通過(guò)對(duì)偷稅行為處罰、曝光，懲前毖后，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法的剛性和嚴(yán)肅性，提高稅收?qǐng)?zhí)法的公信度和培育納稅人依法納稅的遵從度，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。七、取得的成效和存在的問(wèn)題幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下不懈努力，我們通過(guò)加強(qiáng)源泉控管、以票控稅等多種征管措施，在澄清稅源底子、大項(xiàng)目稅收跟蹤管理、票控、委托代征和專業(yè)管理相結(jié)合等方面取得一定效果和成績(jī)，有效地堵住了建筑稅收的征管漏洞，建筑業(yè)稅收管理趨向規(guī)范化。一是澄清了稅源底子，建立稅收臺(tái)賬。基層所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目基本情況、進(jìn)駐施工企業(yè)情況、項(xiàng)目業(yè)主情況等都登記造冊(cè)備案；外經(jīng)證、合同書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等資料都收集齊全；二是明確了崗位責(zé)任，加強(qiáng)了稅源巡查力度。按照《許昌市地稅局稅源巡查管理辦法》的要求，明確目標(biāo)、定責(zé)到崗、包戶到人。首先要求每位稅務(wù)管理人員經(jīng)常深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)收集第一手的施工信息，掌握工程進(jìn)度。其次，加強(qiáng)和付款方、項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)、材料管理等有關(guān)人員日常聯(lián)系，弄清項(xiàng)目資金、原材料來(lái)源、使用情況，真正掌握工程進(jìn)度，為稅收征管帶來(lái)方便。三是加強(qiáng)了外經(jīng)證和委托代征的管理，使本地施工項(xiàng)目和出外施工項(xiàng)目的納稅情況明晰化，源泉控管發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)了票控力度。由于稅務(wù)部門對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主方都有了相應(yīng)的了解和控管措施，稅務(wù)部門不再被動(dòng)等待施工企業(yè)來(lái)開票納稅，什么進(jìn)度該拿多少稅，與正常進(jìn)度有多少差額等等情況，稅務(wù)管理員都一清二楚，該催繳的催繳，該巡查的巡查，該評(píng)估的評(píng)估，該移交稽查部門的移交稽查。五是加強(qiáng)了社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅工作的開展。政府各職能部門加強(qiáng)了聯(lián)系，計(jì)劃、住建、財(cái)政、房管、公安、公路和稅務(wù)部門形成了一個(gè)巨大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，保障我市建筑業(yè)稅收質(zhì)量。雖然我局建筑業(yè)稅收工作取得一定成效，與上級(jí)部門要求還有一定差距，工作存在許許多多的問(wèn)題，在以后工作中，我們還要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善。一是目前建安市場(chǎng)多種所有制市場(chǎng)主體并存，企業(yè)多而雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈，財(cái)務(wù)核算、利益分配等制度存在諸多問(wèn)題，行業(yè)依法納稅意識(shí)還不是很規(guī)范和自覺，因此，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大稅法宣傳力度。不斷促進(jìn)納稅人提高納稅意識(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)全社會(huì)綜合治稅建設(shè)，在現(xiàn)有對(duì)建安行業(yè)稅源控管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門如建設(shè)、房管、土地、質(zhì)監(jiān)部門的深度配合，信息共享，加大力度對(duì)建安市場(chǎng)稅收秩序不斷進(jìn)行整治。三是在做好對(duì)建安行業(yè)稅收征管的同時(shí)，我們也要清醒地看到，近幾年，雖然建安行業(yè)稅收持續(xù)增長(zhǎng)，其主要支撐是房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，一旦受國(guó)家政策調(diào)控影響，房地產(chǎn)業(yè)降溫低迷，建筑市場(chǎng)規(guī)模必將大幅下滑，因此，要有積極應(yīng)對(duì)措施，開辟其他稅源，實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。