【正文】 提下取得農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)。同時在允許農(nóng)民集體土地進(jìn)入市場的同時，探索建立對農(nóng)民集體土地收益的稅費調(diào)節(jié)機制，防止形成新的社會分配不公。（三）強化土地管理工作，為土地流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)服務(wù)一是要加強土地規(guī)劃管理，加強土地利用總體規(guī)劃的修編工作和國土規(guī)劃的編制工作，盡快建立健全土地規(guī)劃體系，全面實施土地用途管制，充實發(fā)揮土地規(guī)劃在引導(dǎo)和調(diào)控土地市場方面的作用；二是要加強土地尤其是農(nóng)村集體土地的登記發(fā)證步伐，確保農(nóng)民集體土地在進(jìn)入市場前產(chǎn)權(quán)明晰，沒有權(quán)屬爭議。要逐步創(chuàng)造條件將土地所有權(quán)明確到村民小組一級，并核發(fā)土地證書，為集體土地進(jìn)入市場提供完善準(zhǔn)確的權(quán)屬保障。同時，適當(dāng)放寬集體房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理限制政策。建議在農(nóng)村房地產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓的政策上，本著實事求是的原則，對一些比較特殊的情況，適當(dāng)放寬限制條件。此外，可逐步探索建立農(nóng)村房地產(chǎn)進(jìn)入市場流通的體制以及相關(guān)配套政策，實現(xiàn)土地資源作為一種資源要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動和市場化配置。三是適當(dāng)放寬農(nóng)民建房、購房條件。為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約、節(jié)約利用，建議在嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村新建住宅的基礎(chǔ)上，對集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部居民的購房、建房，可以突破本社、本村甚至本鎮(zhèn)地域范圍的限制，同時嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的規(guī)定。四是建議允許農(nóng)村集體建設(shè)用地特別是宅基地的抵押。建議認(rèn)定農(nóng)村房地產(chǎn)抵押有效，農(nóng)村房地產(chǎn)所占用的是集體土地，土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織按法律規(guī)定的條件和程序劃給村民使用。作為農(nóng)村房屋使用權(quán)人，有權(quán)在依法取得的住宅用土地上享有占有、使用、利用的權(quán)利，房屋的所有權(quán)屬于使用權(quán)人。村民抵押房屋所有權(quán)，也將與房屋不可分割的土地使用權(quán)一并抵押。如果不允許地隨房抵押，則村民僅能對房屋享有占有、使用、收益的權(quán)利，而無從行使最重要的處分權(quán)利。農(nóng)村房屋應(yīng)比同城鎮(zhèn)房屋實行地隨房抵押，才有利于農(nóng)村房屋步入市場，減少糾紛。（四）建立和完善配套制度，規(guī)范有序推進(jìn)流轉(zhuǎn)一是建立農(nóng)民應(yīng)得土地收益和集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益的監(jiān)督機制，加快建立集體土地流轉(zhuǎn)收益管理辦法以及農(nóng)民社會保障措施等配套政策；二是建立相應(yīng)的地價體系及評估體系，包括轉(zhuǎn)讓價格、租賃價格、抵押價格等，健全集體建設(shè)用地價格評估體系；三是建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價和最低價保護(hù)制度，以及土地價格評估備案制度；四是建立健全農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）復(fù)基置換機制，切實解決“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)占地、違法違規(guī)用地等遺留問題。當(dāng)前，一方面是農(nóng)村新增建設(shè)用地需求量逐漸增加，另一方面又存在大量閑置、利用效率低下等問題。因此，在解決農(nóng)村用地矛盾中，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾置換制度，大力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾工作，通過按照規(guī)劃要求對大量零星、閑置、空置地（含閑置宅基地）進(jìn)行整理復(fù)耕，既能解決農(nóng)村建設(shè)發(fā)展用地的需求，又能有效保護(hù)耕地，提高農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。五是調(diào)整稅收政策，使集體土地的流轉(zhuǎn)和國有土地的流轉(zhuǎn)都需要繳納相同的稅種、稅額，為達(dá)到集體土地和國有土地的“同地、同權(quán)、同價”、為集體土地市場和國有土地市場搭建同一平臺的最終目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；六是搞好信息公開查詢工作、指導(dǎo)簽訂各有關(guān)文書、產(chǎn)權(quán)變更登記政策咨詢等相關(guān)配套工作。（五）加強集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法整治違法行為 在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)村土地違法行為時有發(fā)生，其原因是多方面的，既有農(nóng)民或基層干部法制觀念淡薄問題，也有宣傳、執(zhí)法不到位的問題。從土地管理的角度出發(fā)，應(yīng)切實加大土地執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。特別要加強區(qū)縣級土地管理三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處農(nóng)村土地違法行為，村社配備兼職的土地監(jiān)察信息員，鎮(zhèn)街國土管理所配備專職人員，區(qū)縣國土部門建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、力量充足的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，切實做到服務(wù)第一,依法行政,有效管理,查處有力，確保農(nóng)村集體建設(shè)用地管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。（六）加大各部門協(xié)調(diào)配合力度，共同營造促進(jìn)流轉(zhuǎn)的環(huán)境集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作是土地管理工作的新生事物，是一項改革和創(chuàng)新，涉及到國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、勞動和社會保障、物價、金融、農(nóng)業(yè)、財政、審計、民政、司法等多個部門，因此，應(yīng)加強政府的領(lǐng)導(dǎo)，各部門應(yīng)加強溝通、配合、協(xié)調(diào)，確保此項工作健康有序開展。國土資源部門要加快農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價和出讓最低價的制定工作；財政部門要加快制定出臺集體土地流轉(zhuǎn)收益管理辦法；社會保障部門要盡快完善農(nóng)民社會保障體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要加強對集體土地流轉(zhuǎn)收益使用的監(jiān)管；其他相關(guān)部門要主動配合做好相關(guān)工作，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。出處華夏土地網(wǎng)：第四篇：融資回租賃合同效力的認(rèn)定融資回租賃合同效力的認(rèn)定遠(yuǎn)東國際租賃有限公司與廣東省新會市電力開發(fā)公司、廣東新會美達(dá)錦綸集團(tuán)公司、“東新會合成纖維紡織廠股份有限公司、廣東省新會市新聯(lián)發(fā)電廠有限公司融資租賃合同糾紛上訴案(最高人民法院(1999]經(jīng)終字第4lo號，判決時間：2001年11月30日)。最高人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：本案訟爭的系當(dāng)事人真實意思的表示，且不違反我國法律、法規(guī)強制性規(guī)定，應(yīng)為有效合同。上訴人認(rèn)為訟爭違反第12條規(guī)定：“融資租賃公司的經(jīng)營范圍應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)，融資租賃可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：一)國內(nèi)外各種先進(jìn)或適用的生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、工程機械、交通工具(包括飛機、汽車、船舶)等機械設(shè)備及其附帶的直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式的本外幣融資性租賃業(yè)務(wù)；??”第13條又規(guī)定：“融資租賃公司從事本辦法第12條所規(guī)定的業(yè)務(wù)以外的金融業(yè)務(wù)的，需要經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同意，并按照中國人民銀行發(fā)布的《金融租賃公司管理辦法》的規(guī)定報中國人民銀行審批?！鄙鲜鰞蓷l規(guī)定劃分了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部與中國人民銀行對外商投資融資租賃公司經(jīng)營范圍的審批權(quán)限，明確了外商投資的融資租賃公司可以從事的融資租賃業(yè)務(wù)的范圍，故外商投資的遠(yuǎn)東租賃公司具備從事融資固租賃業(yè)務(wù)的主體資格。．關(guān)于上訴人主張租賃物非為承租人新會電力公司所有，應(yīng)當(dāng)追加所有人新會縣發(fā)電廠B廠有限公司參加本案訴訟的問題。在《融資回租賃合同》簽訂時，首先由出賣人新會電力公司將租賃物出賣給買受人遠(yuǎn)東租賃公司，此時出賣人新會電力公司負(fù)有對出賣物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，即新會電力公司須保證出賣物為其所有或不能被他人主張權(quán)利。在履行期間至發(fā)生糾紛時，新會縣發(fā)電廠B廠有限公司從未向遠(yuǎn)東租賃公司主張過租賃物的所有權(quán)，甚至在訴訟期間，該公司也從未主張過要求加入到本案的訴訟中來，對于屬于該公司的訴訟權(quán)利，上訴入不能也無權(quán)代替其行使。即使租賃物確為新會縣發(fā)電廠B廠有限公司所有，該公司也可以通過對侵害其所有權(quán)的出賣人主張權(quán)利而達(dá)到救濟(jì)的目的。因此，上訴人以租賃物為新會縣發(fā)電廠B廠有限公司所有為由，主張無效不能成立。由于上訴人主張訟爭無效的理由不能成立，因此其要求按照無效合同恢復(fù)原狀、返還原物的處理原則，將租賃物歸還遠(yuǎn)東租賃公司的訴訟請求亦不能支持。遠(yuǎn)東租賃公司從事融資租賃業(yè)務(wù)的最終目的是為取得租金，取回租賃物只是租賃公司所享有的選擇權(quán)，本案遠(yuǎn)東租賃公司要求承租人及保證人償還租金的請求依據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)予以支持。但遠(yuǎn)東租賃公司要求被上訴人承擔(dān)律師費的請求沒有法律依據(jù)，最高人民法院不予支持?！P總主編、最高人民法院民事審判第二庭編：《中華人民共和國最高人民法院判案大系》(民商事卷～1999年卷下卷)，人民法院出版社年版，第1124～1129頁。融資回租賃是融資租賃業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在融資租賃實務(wù)操作中，回租賃已經(jīng)成為一種被經(jīng)常使用的方式。根據(jù)中國人民銀行2000年6月日發(fā)布實施的《金融租賃公司管理辦法》第47條的定義，回租賃是指承租人將自有物件出賣給出租人，同時與出租人簽訂一份融資租賃合同，再將該物．件從出租人處租回的租賃形式。回租業(yè)務(wù)是承租人和出賣人為同一人的特殊融資租賃方式?！畬τ谌谫Y回租賃合同的效力認(rèn)定問題在審判實踐中存在過爭議，認(rèn)為回租賃合同無效觀點的理由是回租賃實際上就是所謂的承租人以企業(yè)現(xiàn)有的機器設(shè)備等資產(chǎn)作為擔(dān)保，向租賃公司拆借資金，其實質(zhì)是企業(yè)間的資金拆借。由于中外合資的租賃公司并未取得經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，其不得從事貸款的金融業(yè)務(wù)，因此回租賃合同應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效。我們認(rèn)為，回租賃與轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃已經(jīng)成為融資租賃業(yè)務(wù)的重要形式，為國際租賃行業(yè)所普遍采用。我國境內(nèi)設(shè)立的融資租賃公司在實務(wù)操作中也大量地運用回租賃的方式向境內(nèi)企業(yè)提供融資不抵，所以在確定回租賃合同的效力時也要考慮這一現(xiàn)實狀況，保障融資租賃業(yè)健康有序地發(fā)展。1996年最高人民法院《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》以及《合同法》中對融資租賃合同的定義均可以涵蓋回租賃這一形式，為回租賃適用融資租賃的法律規(guī)定提供了依據(jù)。回租賃合同中的買賣關(guān)系是對原本由出賣人(即承租人)所有的物件通過占有改定的方式將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人(即出租人)，使出租人享有對物件的所有權(quán)，并根據(jù)租賃合同，將租賃物件出租給承租人。融資租賃合同兼有融物與融資的功能，但融物的目的是為了融資，回租賃合同所表現(xiàn)出來的功能更側(cè)重于融資，其形式要件符合融資租賃合同的特征，只是出賣入與承租人為同一人，回租賃合同的特殊性并不妨礙此類合同具備融資租賃合同的特點，仍應(yīng)適用融資租賃的法律規(guī)定。回租賃合同作為融資租賃合同的特殊形式，應(yīng)當(dāng)適用融資租賃合同的法律規(guī)范，不應(yīng)因其主體資格而確認(rèn)無效?！X曉晨：《融資回租賃合同效力的認(rèn)定——遠(yuǎn)東國際租賃有限責(zé)任公司與廣東省新會市電力開發(fā)公司、廣東新會美達(dá)錦綸集團(tuán)公司、廣．東新會合成纖維紡織廠股份有限公司、廣東省新會市新聯(lián)發(fā)電廠有限公司融資租賃合同糾紛上訴案》，載李國光主編、最高人民法院民事審判第二庭編：《民商審判指導(dǎo)與參考》2002年第1卷(總第l卷)，人民法院出版社2002年版，第257～頁。第五篇：土地租賃合同(建設(shè)用地)土地租賃合同甲方： 村委乙方： 公司為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，乙方租賃甲方土地，經(jīng)雙方共同協(xié)商，具體事項達(dá)成以下協(xié)議：一、租用土地位置及面積土地位置：占地面積：公司凈占地面積 畝，路中半面積 畝（具體詳見附圖）。二、使用期限租賃期共年，從年月 日起至年月 日止。三、租金租金凈地每畝每年 元，每年共計 萬元（大寫：），路中半的價格每畝每年 元，每年共計 萬元（大寫：）。共計 萬元（大寫：）。以后的土地租賃價格隨著糧食價格上漲而上調(diào)并與鎮(zhèn)內(nèi)其它租地企業(yè)等同。四、租金的付款方法簽訂合同后，租金每年一付，乙方必須先付清當(dāng)年租金，方可取得土地的租賃權(quán)。以后每年的租金于當(dāng)年3月 日前將租金一次性付清。五、土地交付自簽訂合同之日起，甲方將土地交付乙方使用，甲方不得拖延。六、土地的管理與使用自簽訂本合同之日起，租賃期間土地所有權(quán)歸甲方，乙方無權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣。土地使用權(quán)歸乙方，由乙方管理與使用，并按照國家有關(guān)土地政策，在上級允許出讓該宗土地時，乙方有優(yōu)先購買權(quán)，并承擔(dān)法律規(guī)定的各種稅費。甲方有為乙方提供租地良好外部環(huán)境的義務(wù)。七、其它事項本合同自簽字蓋章之日起生效，具有法律效力，共同遵守，不得隨意變更或終止。簽訂合同5日內(nèi)，乙方必須將租金匯至甲方提供賬戶，乙方在簽訂合同后15日內(nèi)必須動工建設(shè)，否則甲方按每畝每年租金的5‰收取違約金。市政府同意將該宗土地出讓給乙方后，土地出讓金到乙方賬戶的當(dāng)天本合同自行終止。如乙方招聘工人，在同等條件下需優(yōu)先錄用甲方村民。租賃期間甲方應(yīng)積極的協(xié)助乙方辦理征地手續(xù)，若租地期間未能辦完征地手續(xù)，乙方可按租賃性質(zhì)繼續(xù)使用。租賃期間如遇上級建設(shè)需要或自然災(zāi)害等不可抗拒的因素使合同無法履行的，合同自行終止，其中土地征用補償費屬甲方，乙方所投資的地上附屬物的補償屬乙方。違約責(zé)任：除上述規(guī)定的違約條款以外，任意一方擅自違約，依據(jù)有關(guān)法律賠償另一方因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失。租賃期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先續(xù)訂的權(quán)力。合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，備存一份。合同未盡事宜，共同協(xié)商解決。甲 方：（蓋章）法定代表人：（簽字）乙 方：（蓋章）法定代表人：（簽字）簽約地：簽約日期：****年**月**日