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關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁

2024-10-13 12:15本頁面
  

【正文】 商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立政府部門與工商聯(lián)的工 作聯(lián)系制度等方面予以明確。使之能更好為我縣非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長做好工作。第四篇:關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極發(fā)揮三個作用 加快我區(qū) 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重,在全面建設(shè)小康社會大局中不可或缺。就本部門的職責(zé)而言,對加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作,主要是積極發(fā)揮“三個作用”:一、發(fā)揮服務(wù)大局的作用,進(jìn)一步認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。我們越來越認(rèn)識到,非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動力,而且也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最大來源,是越來越重要的稅源,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的直接參與者和積極推動者。非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位、突出作用、巨大貢獻(xiàn)要求我們必須高度重視,全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前,面向非公有制中小企業(yè)的社會服務(wù)體系還處于起步的關(guān)鍵階段,區(qū)委辦要充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)大局的作用,強(qiáng)化服務(wù)職能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段和提高服務(wù)質(zhì)量。從整體上把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建一個有序健康的良好氛圍。二、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用,為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)和指導(dǎo)力度。同時,發(fā)揮橋梁紐帶作用,為企業(yè)牽線搭第五篇:關(guān)于加快我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報告(最新)關(guān)于加快大荔縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研查報告為了進(jìn)一步加快大荔縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照安排,我先后深入我縣非公企業(yè)、個體戶以及有關(guān)單位對全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步的專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是歷史的必然,體現(xiàn)了社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),同時也必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,絕不是權(quán)宜之計,而是由我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平所決定的,是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本體制和制度所決定的,也是由非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用所決定的。改革開放以來,我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,發(fā)揮著不可替代的作用。近年來縣委、縣政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì),緊緊圍繞“先工戰(zhàn)略”思想,不斷加大重點項目建設(shè),通過招商引資,在政策上支持、發(fā)展上引導(dǎo)、環(huán)境上保護(hù),極大地推動了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,并在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。綜合實力不斷增強(qiáng)。截止2010年底,全縣工商局注冊登記的私營企業(yè)戶數(shù)比上年增加23戶。個體工商戶比上年增加85 戶??梢钥闯?,在“十二五”期間我縣非公有制經(jīng)濟(jì)工商登記戶增長幅度很大,而且是逐年在增加。,%,%,%,%。,%。年末共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38戶,比年初凈增2戶??梢姺枪兄平?jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例越來越高,貢獻(xiàn)也越來越大,已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較顯著。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為我縣財政收入的主要渠道之一。2012年全年財政總收入完成20945萬元,%,人均財政總收入301元,%。地方財政收入完成13311萬元,%,其中稅收收入完成11615萬元,%;非稅收收入完成1696萬元,%。非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng),有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。社會效益不斷增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)成為安臵就業(yè)的主要渠道。這對于緩解就業(yè)壓力,特別是在促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,保持社會穩(wěn)定等方面起到了重要的作用。其次,非公經(jīng)濟(jì)人士成為光彩事業(yè)的主導(dǎo)力量。富裕起來的非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極回報社會,扶助貧困、抗災(zāi)救災(zāi)、修橋鋪路、捐資助學(xué)以及參與新農(nóng)村建設(shè)等,做了大量義舉、善舉,得到社會的廣泛贊賞。工業(yè)企業(yè)不斷壯大。近年來,我縣把招商引資作為壯大工業(yè)的重要抓手,2012年全年新建項目30個,,%,完成全年招商引資任 %。按照走出去、引進(jìn)來的招商引資思路,實行縣級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門單位全員抓的工作機(jī)制,加強(qiáng)與大荔籍在外知名人士的聯(lián)誼交流,深入全國重點經(jīng)濟(jì)地區(qū)開展招商,結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,策劃包裝推介項目。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑巢引鳳,合理擺放項目,吸引外地客商來我縣投資興辦企業(yè)。招商引資有效帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,特別是隨著中節(jié)能太陽能科技有限公司大荔100萬頭生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、山東新希望六和集團(tuán)有限公司大荔光伏農(nóng)業(yè)科技大棚項目的簽約以及大荔鋰離子電池生產(chǎn)線項目、大荔家紡工業(yè)園、大荔高科技生物肥研發(fā)及物流配送基地建設(shè)項目等項目的建設(shè),有力推動了我縣“先工戰(zhàn)略”思想的實施。二、我縣非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問題雖然我縣非公經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展,但非公經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,在日益激烈的市場競爭中仍處于弱勢,加上受環(huán)境、觀念、體制等多方面因素的影響和制約,其生存和發(fā)展面臨著不少的困難和問題,在一定程度上影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況來看,主要存在以下幾個方面的問題:發(fā)展觀念滯后,發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對周圍縣市有一定的差距,相距沿海地區(qū)和我省的其他地區(qū)比較落后,人們受教育程度和思維方式都落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū),這樣就造成了在思想觀念和改革力度等方面都相對滯后。另外從來我縣投資經(jīng)商的和外來人口同周邊縣(區(qū))相比較少的事實說明,我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠好,吸引外商的有利因素需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展規(guī)模較小,生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放。從發(fā)展軌跡看,我縣非公經(jīng)濟(jì)起步較晚,起點較低,再加上資金、人才、市場和技術(shù)支撐后續(xù)乏力,客觀上造成了其規(guī)模較小、組織離散度大、產(chǎn)品技術(shù)含量低等發(fā)展現(xiàn)狀。從企業(yè)規(guī)模看,全縣大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段,整體實力不強(qiáng),如全縣2012年納稅在100萬元以上的企業(yè)寥寥無幾。眾多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、產(chǎn)品單一、工藝簡單、管理粗放,產(chǎn)品質(zhì)量低、生產(chǎn)耗能大效益低、市場競爭力不強(qiáng)的問題普遍存在,新產(chǎn)品研發(fā)工作相應(yīng)滯后,企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗。政令不夠暢通,政務(wù)辦事效率不高。個別職能部門或極少數(shù)辦事人員目光短淺、思維落后、胸?zé)o全局,辦事推諉,為部門利益或個人利益想得多,為企業(yè)發(fā)展想得少。在增強(qiáng)服務(wù)意識,促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展上,索、拿、卡、要雁過拔毛的現(xiàn)象時有發(fā)生,政務(wù)審批登記手續(xù)也至今沒有真正做到“一站式”服務(wù),企業(yè)主在辦理相關(guān)手續(xù)時,多頭奔波,勞而無功的現(xiàn)象仍然存在,嚴(yán)重挫傷了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)熱情。信貸機(jī)制缺乏,企業(yè)融資渠道不暢。融資難的問題一直是制約我縣非公有制企業(yè)飛躍發(fā)展的瓶頸,而中小企業(yè)融資難的問題,集中體現(xiàn)在擔(dān)保、抵押難,我縣信貸擔(dān)保機(jī)制不夠健全,既沒有出臺政府擔(dān)保機(jī)制,也沒有專業(yè)的社會擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),更未出現(xiàn)由企業(yè)聯(lián)合組建的擔(dān)保共同體,致使企業(yè)無法按照企業(yè)生產(chǎn)需求向銀行融資,因此而坐失商機(jī)的現(xiàn)象屢見不鮮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分非公有制企業(yè)維持日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)主要靠自有資金,資金不足的只好在民間籌措,民間籌措的年息一般高達(dá)2030%,維持正常生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難,擴(kuò)大再生產(chǎn)就難上加難了。管理體制不順,服務(wù)企業(yè)能力有限。目前,我縣非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門,對非公企業(yè)存在多頭管理,宏觀管理體制不順,職能交叉,主體責(zé)任不明,統(tǒng)計口徑不一。個體、私營歸工商局管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)歸中小企業(yè)局管理。多頭的行業(yè)管理,讓企業(yè)應(yīng)接不暇。各個部門各有各的數(shù)字,互相重疊,相互矛盾。還有縣工商聯(lián)作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手,處在有名無實或有心無力的尷尬狀態(tài),作為一個群團(tuán)組織,其服務(wù)的人力、財力都十分有限,服務(wù)手段更是缺乏。其他行政部門多數(shù)是行政監(jiān)管和執(zhí)法職能。由于缺乏具體而強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),難以形成眾多政府職能服務(wù)部門各司其職、密切配合、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力,造成日常監(jiān)管的部門多,而當(dāng)企業(yè)有困難時卻求助無門。企業(yè)素質(zhì)不高,制約企業(yè)上檔升級。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的文化程度普遍偏低,企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的原始資本大多來源于家族或朋友,所以多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式,不愿聘請專家、能人管理企業(yè),排斥外部資本進(jìn)入企業(yè),在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)缺資缺智,也影響了非公有制企業(yè)的成長壯大。加上一些非公企業(yè)經(jīng)營管理層存在小富即安的狹隘意識,缺乏現(xiàn)代管理知識,經(jīng)營方式、經(jīng)營理念相對滯后,制約了企業(yè)的發(fā)展。同時有些非公有制企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理手段,人員流動性大,使必要的技能培訓(xùn)難予開展,造成了非公企業(yè)人才相對缺乏,企業(yè)核心競爭力不足。三、對策與建議為進(jìn)一步推動我縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和綜合實力,針對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,結(jié)合先 進(jìn)地區(qū)做法和大荔實際,就促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提出如下建議。不斷解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念。實踐充分證明,發(fā)展離不開創(chuàng)新,而創(chuàng)新必先解放思想,創(chuàng)新思維。必須要不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新,樹立加快發(fā)展意識,用思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上的大突破,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展;要突破小農(nóng)意識的束縛。要克服怕人賺錢、怕人發(fā)財?shù)莫M隘意識。外商來投資的目的就是為了賺錢,有利可圖,別人才會來投資,來興業(yè)辦廠。各單位、各部門要站在大荔經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這個大局上,圍繞“先工戰(zhàn)略”這個中心來履行職責(zé),開展工作。強(qiáng)化服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。必須堅持為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境,強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)步入迅速發(fā)展的快車道。首先要優(yōu)化政策環(huán)境。對非公經(jīng)濟(jì)要實行同等待遇,一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)各項政策,一方面要依據(jù)中央實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)合大荔縣情,借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)出臺招商引資優(yōu)惠政策的經(jīng)驗和做法,制定出生產(chǎn)建設(shè)用地、環(huán)保、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,使投資者想進(jìn)來,留得住,發(fā)得了財;其次優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照由權(quán)力政府向責(zé)任政府過渡,把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公務(wù)服務(wù)上來。對新建投資項目,按照“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的原則,精簡審批手續(xù),全程跟蹤服務(wù)。對重大項目實行特事特辦,降低準(zhǔn)入門檻,暢通綠色通道。嚴(yán)格禁止利用手中權(quán)力向企業(yè)索、拿、卡、要和亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款行為,嚴(yán)禁到企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查和多頭檢查。要以建立“誠信公平”的市場秩序為目標(biāo),深入推進(jìn)政務(wù)公開工作,提高政務(wù)的透明度,徹底消除破壞市場秩序的“潛規(guī)則”,杜絕暗箱操作,防止不廉潔的行為發(fā)生。要將本地的發(fā)展規(guī)劃、工作思路、政策措施向社會公開,讓外來客商和社會各界了解我縣經(jīng)濟(jì)社會未來的發(fā)展方向和工作舉措,讓他們增強(qiáng)投資信心。三是優(yōu)化金融環(huán)境。首先,縣上每年視財力狀況設(shè)立一定比例的工業(yè)發(fā)展專項基金,專項基金按照分類扶持的原則,通過專項補(bǔ)助、貸款貼息等方式,支持縣內(nèi)新建工業(yè)項目、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造,促進(jìn)有市場前景、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的項目加快發(fā)展。其次,政府要積極搭建銀企合作平臺,不斷推進(jìn)銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展。對于有前景、有市場、有生產(chǎn)能力的投資企業(yè)要引導(dǎo)和鼓勵銀行對其發(fā)放信貸,擺脫惜貸、懼貸的思想束縛,拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大信貸規(guī)模。要按照“政府引導(dǎo)、多元融資、企業(yè)化管理、市場化運作”的方式,進(jìn)一步建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵和監(jiān)管向民間融資,不斷拓寬融資渠道,為企業(yè)健康、有序和加速發(fā)展提供金融保障。四是優(yōu)化法制環(huán)境。要加強(qiáng)平安大荔建設(shè),從快從嚴(yán)查處影響大荔形象和損害破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。實行重大項目縣委、政府班子成員聯(lián)系制度,重要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安部門掛牌保護(hù)制度,及時化解非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遭遇的各種矛盾和糾紛。五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要廣泛宣傳非公企業(yè)家所做的社會貢獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)事跡,除對非公企業(yè)給予表彰和獎勵外,還應(yīng)賦予非公企 業(yè)家應(yīng)有的社會地位和榮譽(yù),在我縣進(jìn)一步彰顯全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。建立工作機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展合力。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度。下設(shè)聯(lián)席會議辦公室(可設(shè)在縣中小企業(yè)局),負(fù)責(zé)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系,為非公有制企業(yè)排憂解難。抓緊組織編制縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和工作方案,制訂出臺貫徹落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施和具體實施意見。建議把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,合理設(shè)臵考核項目,把主要指標(biāo)和工作任務(wù)作為各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項重要內(nèi)容,強(qiáng)化發(fā)展。
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