【正文】 五是優(yōu)化輿論環(huán)境。首先要優(yōu)化政策環(huán)境。其他行政部門多數(shù)是行政監(jiān)管和執(zhí)法職能。發(fā)展規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放。地方財政收入完成13311萬元，%，其中稅收收入完成11615萬元，%；非稅收收入完成1696萬元，%。同時，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)牽線搭第五篇：關于加快我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告(最新)關于加快大荔縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研查報告為了進一步加快大荔縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展，按照安排，我先后深入我縣非公企業(yè)、個體戶以及有關單位對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進行了初步的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度是歷史的必然，體現(xiàn)了社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。（1）、召開全縣非公經(jīng)濟工作會議，認真總結改革開放以來非公經(jīng)濟在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的 重要作用與貢獻，進一步宣傳貫徹國務院、省政府關于鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，每年表 彰一批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻大、前景好的優(yōu)秀非公企業(yè)和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，以及在促進我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員。積極培植非公有制經(jīng)濟自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。要通過發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)，加工包裝 系列綠色食品，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品就地增值，在推進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程中，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。五是加強監(jiān)督制約，用鐵的手腕治理“四亂”。當前，要按照“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”要求，在深入調(diào)研的基礎上制定我縣貫徹“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”加快非公經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施，并應在以下幾方面有新突破。如蒙寨電站是我縣對外招商引資興建的一個非公有制企業(yè)，當?shù)厝罕妼λ麄兲岢龅囊恍o理要求得不到滿足的時候，當?shù)厝罕娋碗S意到電站去關閘停止生產(chǎn)發(fā)電。四是勞動用工制度不夠規(guī)范。許多部門優(yōu)質(zhì)服務還沒有真正落到實處，相當部門“服務承諾”、“便民措施”、“限時辦結”、“特事特辦”等制度措施，仍然停留在文字上，辦事超時限和辦不成事的情況還時有發(fā)生。（1）、召開全縣非公經(jīng)濟工作會議，認真總結改革開放以來非公經(jīng)濟在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用與貢獻，進一步宣傳貫徹國務院、省政府關于鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，每年表彰一批愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻大、前景好的優(yōu)秀非公企業(yè)和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，以及在促進我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員。積極培植非公有制經(jīng)濟自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。要通過發(fā)展“綠色”品牌企業(yè)，加工包裝系列綠色食品，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品就地增值，在推進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程中，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。五是加強監(jiān)督制約，用鐵的手腕治理“四亂”。當前，要按照“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”要求，在深入調(diào)研的基礎上制定我縣貫徹“國發(fā)36條”、“省發(fā)42條”加快非公經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施，并應在以下幾方面有新突破。如蒙寨電站是我縣對外招商引資興建的一個非公有制企業(yè)，當?shù)厝罕妼λ麄兲岢龅囊恍o理要求得不到滿足的時候，當?shù)厝罕娋碗S意到電站去關閘停止生產(chǎn)發(fā)電。四是勞動用工制度不夠規(guī)范。許多部門優(yōu)質(zhì)服務還沒有真正落到實處，相當部門“服務承諾”、“便民措施”、“限時辦結”、“特事特辦”等制度措施，仍然停留在文字上，辦事超時限和辦不成事的情況還時有發(fā)生。（七）加強制度建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以此來增加財政收入，提高農(nóng)民收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進一步加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度。有的部門重處罰輕服務，只收費不服務，亂檢查、亂評比、吃拿卡要、變相收費、搭車收費等現(xiàn)象仍然存在。非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的主要增長點，在增加財政收入、安置就業(yè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、支持社會公益事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。（二）非公有制經(jīng)濟涉及領域廣闊，發(fā)展后勁較為強勁。（二）企業(yè)規(guī)模小，總量少，結構單一，自主創(chuàng)新能力差。三、對策和建議（一）解放思想，轉變觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟放在經(jīng)濟建設的重要位置來抓。一是借鑒浙江及外地建立中小企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)輔導中心的做法，建立寶塔區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)服務中心（大廳），將政策咨詢、金融服務、法律顧問、土地預審、稅務、工商、項目立項、規(guī)劃審批等服務類型集中到一個地方辦理，實行代辦制，降低工作成本，提高辦事效率；二是加強項目庫建設，設立專項經(jīng)費，由專人負責，考察論證一批重大項目，定期向企業(yè)推薦。為了深入貫徹十七大精神，全面落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國發(fā)36條”）和貴州省《關于貫徹國務院鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“省發(fā)42條”）精神，全力推動我縣非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展，最近縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委及工商界委員組成專題調(diào)研組，分別深入縣直相關部門及部分非公有制企業(yè)、廠礦開展調(diào)研，通過實地查看、聽取匯報、座談討論、外出考察等方式，廣泛聽取各方意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況改革開放30年來，我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從少到多，不斷發(fā)展的歷程；從初期的餐飲、商貿(mào)業(yè)發(fā)展到建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。三是提高了社會人均收入，2007年全縣從事非公經(jīng)濟的人員工資總額達7633萬元，成為農(nóng)民非農(nóng)收入的主要來源，促進了人均收入的穩(wěn)步增長。如省政府出臺“省發(fā)42條”以后，每年從省級財政撥給非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金達5000萬元。一是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。工程占用企業(yè)資金數(shù)額大，時間長。一是進一步明確縣中小企業(yè)服務中心，負責指導和促進全縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展行政管理部門的地位，從根本上理順與相關部門職能交叉、多頭管理的問題。一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強現(xiàn)有的幾個畜牧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展我縣的畜牧業(yè)。加強對各類擔保機構的監(jiān)管，防范擔保風險，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。三要幫助非公有制企業(yè)建立健全各項制度，使企業(yè)自覺接受有關部門的監(jiān)督管理。為了深入貫徹十七大精神，全面落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“國發(fā)36條”）和貴州省《關于貫徹國務院鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“省發(fā)42條”）精神，全力推動我縣非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展，最近縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委及工商界委員組成專題調(diào)研組，分別深入縣直相關部門及部分非公有制企業(yè)、廠礦開展調(diào)研，通過實地查看、聽取匯報、座談討論、外出考察等方式，廣泛聽取各方意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況改革開放30年來，我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從少到多，不斷發(fā)展的歷程；從初期的餐飲、商貿(mào)業(yè)發(fā)展到建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。三是提高了社會人均收入，2007年全縣從事非公經(jīng)濟的人員工資總額達7633萬元，成為農(nóng)民非農(nóng)收入的主要來源，促進了人均收入的穩(wěn)步增長。如省政府出臺“省發(fā)42條”以后，每年從省級財政撥給非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金達5000萬元。一是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。工程占用企業(yè)資金數(shù)額大，時間長。一是進一步明確縣中小企業(yè)服務中心，負責指導和促進全縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展行政管理部門的地位，從根本上理順與相關部門職能交叉、多頭管理的問題。一是繼續(xù)扶優(yōu)扶強現(xiàn)有的幾個畜牧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展我縣的畜牧業(yè)。加強對各類擔保機構的監(jiān)管，防范擔保風險，有效緩解 中小企業(yè)融資難問題。三要幫助 非公有制企業(yè)建立健全各項制度，使企業(yè)自覺接受有關部門的監(jiān)督管理。就本部門的職責而言，對加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)工作，主要是積極發(fā)揮“三個作用”：一、發(fā)揮服務大局的作用，進一步認識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。,%，%，%，%。按照走出去、引進來的招商引資思路，實行縣級主要領導親自抓、部門單位全員抓的工作機制，加強與大荔籍在外知名人士的聯(lián)誼交流，深入全國重點經(jīng)濟地區(qū)開展招商，結合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，策劃包裝推介項目。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分非公有制企業(yè)維持日常經(jīng)營周轉主要靠自有資金，資金不足的只好在民間籌措，民間籌措的年息一般高達2030%，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營相當困難，擴大再生產(chǎn)就難上加難了。必須要不斷推進觀念創(chuàng)新，樹立加快發(fā)展意識，用思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上的大突破，促進非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展；要突破小農(nóng)意識的束縛。首先，縣上每年視財力狀況設立一定比例的工業(yè)發(fā)展專項基金，專項基金按照分類扶持的原則，通過專項補助、貸款貼息等方式，支持縣內(nèi)新建工業(yè)項目、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造，促進有市場前景、技術先進、經(jīng)濟效益好的項目加快發(fā)展。建議把促進非公經(jīng)濟發(fā)展納入目標責任考核體系，合理設臵考核項目，把主要指標和工作任務作為各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考核的一項重要內(nèi)容，強化發(fā)展。要將本地的發(fā)展規(guī)劃、工作思路、政策措施向社會公開，讓外來客商和社會各界了解我縣經(jīng)濟社會未來的發(fā)展方向和工作舉措，讓他們增強投資信心。不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。信貸機制缺乏，企業(yè)融資渠道不暢。工業(yè)企業(yè)不斷壯大。個體工商戶比上年增加85 戶。使之能更好為我縣非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長做好工作。二要鼓勵非公有制企業(yè)進行機制和技術創(chuàng)新，全力實施品牌戰(zhàn)略。一方面，補充增加縣商會支點擔保有限責任公 司的資本金（如果由現(xiàn)在的 30 萬元增加到 100 萬元，則每年可滾動提供擔保貸款 400 萬元），做大做強 政策性擔保機構，充分發(fā)揮政府政策性擔保公司“四兩撥千金”的引導作用。（1）鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟投資開發(fā)樟江和撈村河沿河兩岸經(jīng)果林農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建設，可采取“公司+農(nóng)戶”或股份合作的形式進行聯(lián)合投資開發(fā)。除國家法律規(guī)定應審批的事項外，最大限度地減少行政審批事項，簡化辦事程序，最大限度地減少收費項目，降低收費標準，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。如有一個湖南客商，在都勻開辦了一家洗滌公司，為了擴大經(jīng)營，慕名我縣的旅游環(huán)境，前來洽談，想到我縣，再創(chuàng)辦一家洗滌公司，找到相關部門后，因辦事程序復雜，部門互相推委，在我縣呆了一個多月，花了幾萬元，什么也沒有辦成，最后只好失望而去。目前我縣個體私營經(jīng)濟中，餐飲業(yè)、旅店業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)所占比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和其它行業(yè)的民營經(jīng)濟較少，發(fā)展滯后，不協(xié)調(diào)。不利于政府部門對非公有制經(jīng)濟的指導、管理和服務。非公經(jīng)濟已成為荔波經(jīng)濟結構的重要組成部分，成為縣域經(jīng)濟增長的重要來源和全縣經(jīng)濟增長的支柱力量，有力地推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。使之能更好為我縣非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長做好工作。二要鼓勵非公有制企業(yè)進行機制和技術創(chuàng)新，全力實施品牌戰(zhàn)略。一方面，補充增加縣商會支點擔保有限責任公司的資本金（如果由現(xiàn)在的30萬元增加到100萬元，則每年可滾動提供擔保貸款400萬元），做大做強政策性擔保機構，充分發(fā)揮政府政策性擔保公司“四兩撥千金”的引導作用。（1）鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟投資開發(fā)樟江和撈村河沿河兩岸經(jīng)果林農(nóng)業(yè)旅游觀光帶的建設，可采取“公司+農(nóng)戶”或股份合作的形式進行聯(lián)合投資開發(fā)。除國家法律規(guī)定應審批的事項外，最大限度地減少行政審批事項，簡化辦事程序，最大限度地減少收費項目，降低收費標準，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。如有一個湖南客商，在都勻開辦了一家洗滌公司，為了擴大經(jīng)營，慕名我縣的旅游環(huán)境，前來洽談，想到我縣，再創(chuàng)辦一家洗滌公司，找到相關部門后，因辦事程序復雜，部門互相推委，在我縣呆了一個多月，花了幾萬元，什么也沒有辦成，最后只好失望而去。目前我縣個體私營經(jīng)濟中，餐飲業(yè)、旅店業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)所占比重較大，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和其它行業(yè)的民營經(jīng)濟較少，發(fā)展滯后，不協(xié)調(diào)。不利于政府部門對非公有制經(jīng)濟的指導、管理和服務。非公經(jīng)濟已成為荔波經(jīng)濟結構的重要組成部分，成為縣域經(jīng)濟增長的重要來源和全縣經(jīng)濟增長的支柱力量，有力地推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在具體工作中要堅持沒有黨員抓發(fā)展、有黨員的抓組建，有組織的抓規(guī)范，一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟，要繼續(xù)落實區(qū)級領導聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，使非公有制企業(yè)黨建工作邁上一個新臺階。每年組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）赴沿海發(fā)達地區(qū)進行考察學習，創(chuàng)新經(jīng)營理念，提升發(fā)展水平。在執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動用工管理、職工技能鑒定、作業(yè)人員持證上崗等行業(yè)法律法規(guī)方面的情況較差。二、存在問題（一）認識不到位，重視程度不夠。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)在冊個體工商戶15378戶，從業(yè)人員33382人，；未注冊個體工商戶5024戶，從業(yè)人員11758人；在冊非公有制企業(yè)4652戶（市上3484戶，區(qū)上1168戶），從業(yè)人員38060人，其中規(guī)模以上企業(yè)248戶（年營業(yè)收入50