【正文】 等方面所需的經費，要千方百計給予保證。力爭每年全市人均人口和計劃生育事業(yè)費在上年末的基礎上有較大幅度增加。實行財政投入分級負擔、監(jiān)督考核制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。（四）要創(chuàng)新監(jiān)督考核機制。實踐證明，以目標管理責任為重點的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅持、不斷完善、嚴格執(zhí)行。要健全目 標考核制度。適應人口和計劃生育工作的新要求，不斷完善目標管理責任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系。堅持人口和計劃生育重點檢查制度。市每年對計劃生育三類鄉(xiāng)、后進村、信訪嚴重的村要進行重點檢查。對后進轉化不力的，要采取果斷措施追究有關人員的責任，督促迅速扭轉后進面貌。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度?？茖W制定人口和計劃生育目標，完善目標管理責任制，嚴格實行“一票否決”制。四、要強化領導，增強統(tǒng)籌解決人口問題的實效性  溫家寶總理指出：人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應該牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。一是黨政領導有力。各級黨政一把手是做好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計生工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局，納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標和思路，嚴格執(zhí)行人口計生目標管理 責任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計生工作經費。對人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責任。三要看“作風實不實”，是不是經常下鄉(xiāng)調研、督查指導，定期聽取匯報、及時研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計劃生育納入黨委、政府重大事項的督查范圍，對部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計生工作督查。對督查存在的問題，要責令其限期整改，對整改不力的，要通報全市，追究責任，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態(tài)勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任才能真正落實到位。二是部門配合有力。實行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。市人口計生領導小組肩負著領導、協(xié)調全市人口計生工作的職責，要健全完善人口計生領導小組成員單位經常性協(xié)調機制，解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。市直各有關部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。三是隊伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設，立足政治上合格、業(yè)務上精通、作風上過硬的基本標準，切實加強能力建設，增強為群眾解難題、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優(yōu)質服務、綜合協(xié)調能力，引導他們愛崗敬業(yè)、勤于學習、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。各級黨委、政府對人口計生干部要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，為他們學習工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應予大膽使用；對違害計生工作的違法違紀行為要堅決予以打擊，為人口和計劃生育工作營造一個良好的氛圍。要這方面，市委已經作出了表率，去年市委[2007]26號文件就作出了特殊規(guī)定，對連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計生委主任，優(yōu)先提拔為副處級干部。浉河區(qū)人口計生委主任馮云符合條件，市委已在年前對其落實了待遇。希望各縣區(qū)要結合實際，制訂有利于德、能、勤、績突出的優(yōu)秀計生干部，脫穎而出的隊伍建設機制。調動廣大計生干部干好人口計生工作的積極性。同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關乎社稷安危，關乎經濟發(fā)展，關乎人民利益，責任重于山，使命高于天。過去計劃生育工作是天下第一難事?，F(xiàn)在隨著社會的進步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問題仍是一大難事。近代學者彭端淑在《為學》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！彪y事做于易，繁事做于細。再難的事情，只要去做，總會完成。我們一定要本著對人民負責，對未來負責，對子孫后代負責的精神，真抓實干，迎難而上，克難奮進，以科學發(fā)展觀為指導，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽做出積極貢獻。第五篇：在全縣計生工作會上的講話同志們：在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，～年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了～年的工作，部署了～年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。一、提高認識，強化責任黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發(fā)展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策?！拔鍌€堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強調統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進經濟社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們人口基數(shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現(xiàn)經濟增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監(jiān)督機制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經濟社會快速發(fā)展的關鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制?！旮母锏闹攸c是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，～年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統(tǒng)一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關部門緊密配合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人群、技術、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。三、落實政策，積極引導《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫(yī)、入學、產品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。四、健全制度，加強管理嚴格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收