【正文】 。積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；充分發(fā)揮中小企業(yè)體制新、機(jī)制活、成本意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)它們走向國際市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持它們擴(kuò)大出口；鼓勵(lì)私營企業(yè)參與國際競(jìng)爭，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同開拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)民營企業(yè)加快走向國際市場(chǎng)的步伐。五是用外向型的引資項(xiàng)目壯大出口實(shí)力。抓住沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移 的機(jī)遇，有針對(duì)性的開展引資工作。針對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)生產(chǎn)出口型的外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，增強(qiáng)出口后勁，保證外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，依托本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外來投資者將資本投向生態(tài)環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)業(yè)和科技含量高的IT、機(jī)電、生物工程、新材料等領(lǐng)域，提高全市外貿(mào)出口的整體水平。六是著力優(yōu)化外貿(mào)流通環(huán)境，加大我市外貿(mào)助推能力。商務(wù)部門和海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯、銀行等涉外部門要加強(qiáng)協(xié)作，努力為廣大出口企業(yè)營造健康有序的外貿(mào)出口環(huán)境。要以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)管理功能創(chuàng)新，努力同國際接軌，按國際慣例辦事，積極推動(dòng)企業(yè)參與國際競(jìng)爭，建立以企業(yè)為主體的外向型的經(jīng)營機(jī)制和開放型的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，依靠法律和市場(chǎng)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，健全完善適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、促進(jìn)、救濟(jì)和預(yù)警體系。對(duì)于縣域外貿(mào)出口。要因勢(shì)利導(dǎo)，更多地深入基層，重點(diǎn)抓主管部門和重點(diǎn)企業(yè)了解情況，做好促進(jìn)工作，按照分解目標(biāo)，扎實(shí)地做好跟蹤落實(shí)。在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)進(jìn)程中，要建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)的外貿(mào)出口機(jī)制。信息工程，求便捷建立立體信息網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。要通過各類信息的生產(chǎn)（搜集）整理和發(fā)布機(jī)制，建立信息平臺(tái)，為電子商務(wù)服務(wù)，為快速交易服務(wù)。一是要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有信息資源和載體的作用，幫助各類企業(yè)登陸信息平臺(tái)；二是建立中介組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)展其“眼觀六路，耳聽八方” 11 的功能，以骨干企業(yè)為龍頭，在市商業(yè)聯(lián)合會(huì)下設(shè)肉類、酒類、成品油、美發(fā)美容、人像攝影、烹飪、汽車、水果、洗染、二次商品等以及大類或單個(gè)商品的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人公司。通過中介組織的設(shè)立一方面促進(jìn)行業(yè)自律；另一方面，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，一級(jí)一級(jí)為本行業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)信息、政策與法律咨詢、科技推廣、組織談判與交流、行業(yè)保護(hù)、商業(yè)顧問、形象策劃、市場(chǎng)調(diào)研、信用控制等中介信息服務(wù)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展要求，適時(shí)組建荊州市市場(chǎng)調(diào)查有限公司，作為信息工程的標(biāo)志性企業(yè)加以培育和發(fā)展，為商貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)。人才工程，求發(fā)展培養(yǎng)精通國內(nèi)外貿(mào)易復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)。在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，荊州商業(yè)服務(wù)業(yè)必須實(shí)施人才工程，為全行業(yè)超常發(fā)展提供智力支持。一是利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒，F(xiàn)有資源，培養(yǎng)和開發(fā)一批人才，建立人才庫，供各類企業(yè)選用。二是引進(jìn)一批人才，要通過優(yōu)厚的待遇吸引有識(shí)之士加盟荊州的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)；三是要制定一套科學(xué)完整的用人機(jī)制和選人政策（規(guī)則），確保優(yōu)秀人才脫穎而出。（三）重大項(xiàng)目物流項(xiàng)目根據(jù)市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，根據(jù)荊州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)“一主兩副”3個(gè)綜合物流園區(qū)：以港口物流園區(qū)為主要物流園區(qū)，以東部物流園區(qū)和北部物流園區(qū)為輔助物流園區(qū)。建設(shè)5個(gè)專業(yè)物流中心：工業(yè)物流 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中心、農(nóng)業(yè)物流中心、消費(fèi)品物流中心、農(nóng)資物流中心、原料物流中心。三個(gè)物流園區(qū)：1)港口物流園區(qū)，地址：鹽卡港區(qū)；占地面積1000畝；建設(shè)期限：遠(yuǎn)期（新建）。2)東部物流園區(qū)：地址：火車站以東、荊襄河以西區(qū)域；占地：150畝；建設(shè)期限：遠(yuǎn)期（改造）。3)北部物流園區(qū)：地址：318國道以北、荊襄高速中路以東區(qū)域；占地：60畝；建設(shè)期限：近期動(dòng)工（分期實(shí)施）。五個(gè)物流中心區(qū)：1)原料物流中心：地址：荊江大堤以南，郢都路與御河路之間的區(qū)域；占地：150畝；建設(shè)期限：遠(yuǎn)期（新建）。2)農(nóng)資物流中心：地址：荊岳鐵路與318國道交匯西北；占地：150畝；建設(shè)期限：近期（新建）。3)農(nóng)產(chǎn)品物流中心：地址：318國道以北，荊襄河以東的區(qū)域；占地：600畝；建設(shè)期限：正在建設(shè)（分期實(shí)施）。4)日用工業(yè)品物流中心：地址：長港路與豉湖路交叉口西北區(qū)域；占地：150畝；建設(shè)期限：近期（改造）。5)工業(yè)物流中心：地址：燎原路與江津路交叉口東南區(qū)域；占地：200畝；建設(shè)期限：近期（改造）。連鎖經(jīng)營項(xiàng)目1）農(nóng)家店（生活必需品）全市連鎖配送：總投資60億元（含流動(dòng)資金），在全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2400個(gè)行政村或建或加盟，發(fā)展2500個(gè)規(guī)范農(nóng)家店。既把工業(yè)品送下鄉(xiāng)，又將農(nóng)副產(chǎn)品送進(jìn)城，建立現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)雙向物流。年購銷額達(dá)150億元，年利潤22億元，三年收回投資。2）農(nóng)資店全市連鎖配送：總投資80億元（含流動(dòng)資金），在全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2400個(gè)行政村或建或加盟，發(fā)展2500個(gè)規(guī)范農(nóng)資店。建立現(xiàn)代物流配送體系。年購銷額達(dá)200億元，年利潤20億元，四年收回投資。3）機(jī)電產(chǎn)品（包括家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)）全市連鎖配送：總投資10億元（含流動(dòng)資金），在全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或建或加盟，發(fā)展1000個(gè)規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)店。引入現(xiàn)代物流元素，既經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品，又開展相關(guān)服務(wù)。年銷售額達(dá)50億元，年利潤22億元，三年收回投資。會(huì)展中心項(xiàng)目海子湖荊州（國際）會(huì)展中心：集展覽、會(huì)議、商務(wù)、餐飲、娛樂等多功能于一體的現(xiàn)代智能化展館，位于風(fēng)光旖旎的海子湖度假區(qū)，瀕臨長湖，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善。具有舉辦國際展覽、國際國內(nèi)會(huì)議、各種商品展銷的功能?？偼顿Y25億元，占地25萬平方米，5萬平方米的室內(nèi)展覽面積共可設(shè)置近3000 個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位；擁有5萬平方米的室外展覽面積。配備有多媒體大屏幕、紅外同聲傳譯等現(xiàn)代媒介系統(tǒng)的豪華智能型會(huì)議；及多個(gè)中小型會(huì)議室、洽談室和貴賓室。1萬平方米的中、高檔餐廳和快餐廳，可為來賓提供中西式快餐、大型自助餐等多檔次及荊楚特色餐飲服務(wù)。能實(shí)現(xiàn)樓宇控制自動(dòng)化、消防自動(dòng)化和保安監(jiān)控自動(dòng)化，擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，建立廣泛的國內(nèi)外展覽，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶客戶關(guān)系網(wǎng)。2020 年投入使用。電子商務(wù)項(xiàng)目荊州電子商務(wù)中心：，包括專業(yè)交易市場(chǎng)交易中心、高度數(shù)字化管理的綜合倉庫、10萬平方米的現(xiàn)代物流中心等設(shè)施。中心負(fù)有建設(shè)、營運(yùn)荊州物流信息公共平臺(tái)的重要使命，將圍繞我市大通關(guān)工程及建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程優(yōu)化改造等現(xiàn)代化管理技術(shù)與手段，與口岸查驗(yàn)部門、運(yùn)輸作業(yè)單位、中介代理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、銀行等聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化物流信息公共平臺(tái)，并與長江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)、商貿(mào)、物流以及城市功能緊密聯(lián)系，通過數(shù)據(jù)傳輸與處理，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。以達(dá)到優(yōu)化荊州口岸通關(guān)環(huán)境，提升區(qū)域物流業(yè)運(yùn)作水平之目的。三、對(duì)策與建議（一）積極擴(kuò)大內(nèi)需，為長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)提供保障。一是積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和家電下鄉(xiāng)工作，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。到2010年，我市新建和改造連鎖“農(nóng)家店”2000家。2009年實(shí)現(xiàn)家電產(chǎn)品農(nóng)村銷售額10億元。二是實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，培育中心城區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其吞吐、聚散和輻射作用，擴(kuò)大商品購銷。2008年，我市規(guī)劃的二十一世紀(jì)物流中心項(xiàng)目已申報(bào)成功，兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易中心已于07年底投入使用，洪湖閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目已投入營運(yùn)。2010三個(gè)項(xiàng)目 15 可實(shí)現(xiàn)商品交易額15億元；三是以長江流域商務(wù)協(xié)作會(huì)為平臺(tái)，培育荊州地方工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)；四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程和農(nóng)超對(duì)接工程，改善流通條件，提高流通效率；五是開展“以舊換新”和“以舊售新”業(yè)務(wù)，促進(jìn)汽車和耐用消費(fèi)品消費(fèi)升級(jí)換代；六是拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。（二）加強(qiáng)管理，包括政府對(duì)行業(yè)的管理，行業(yè)組織的內(nèi)部自律和商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。各級(jí)政府要因地制宜出臺(tái)推進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的辦法和意見，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。要積極發(fā)展中介服務(wù)組織，提高行業(yè)的組織化程度，通過行業(yè)自律培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的人、財(cái)、物管理要從粗放轉(zhuǎn)向集約，向管理要效益，加快擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度。（三）加大投入，增強(qiáng)全行業(yè)的功能和實(shí)力。一是企業(yè)自身加大投入，更新改造經(jīng)營裝備，改善企業(yè)軟硬環(huán)境；加強(qiáng)全行業(yè)的招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入商業(yè)服務(wù)業(yè)；三是各級(jí)政府制定針對(duì)行業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，確保企業(yè)輕裝上陣，加快謀發(fā)展的步伐。（四）制定政策，鼓勵(lì)出口，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開拓市場(chǎng)。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占比；拓展新興市場(chǎng)。組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)廣交會(huì)、華交會(huì)等大型出口商品交易會(huì)和國際上有影響力的專業(yè)博覽會(huì)，廣泛尋求貿(mào)易機(jī)會(huì)。二是培育品牌，擴(kuò)大效應(yīng)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)建自主出口品牌意識(shí)，把落實(shí)商務(wù)部 “重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”政策作為荊州市外貿(mào)企業(yè)品牌發(fā)展的重點(diǎn)，完善出口品牌促進(jìn)體系。三是積極扶持，謀求發(fā)展。要爭取上級(jí)扶持資金。組織外貿(mào)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)外 經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。要實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持有條件、有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)運(yùn)用股權(quán)投資和跨國并購等新方式，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展所需要的多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有所作為。支持企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國內(nèi)原材料、半成品出口；積極引導(dǎo)紡織、服裝等荊州市具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)企業(yè)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)；把我市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的“蛋糕”做大，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理，推進(jìn)外派勞務(wù)集中招收制度；我市作為農(nóng)業(yè)大市，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，加緊構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應(yīng)鏈體系。各級(jí)政府要輔以相應(yīng)政策扶持，降低企業(yè)運(yùn)營成本，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。2009年8月22日