【正文】 5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號）。6.《重慶市人民政府關于加快商貿流通產業(yè)發(fā)展和改革的意見》(渝府發(fā)〔2005〕62號)。7.《重慶市城市總體規(guī)劃(20052020)》。8.《江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。10.《重慶市江北區(qū)人民政府關于進一步加大商貿拉動戰(zhàn)略實施力度加快商貿流通產業(yè)發(fā)展的意見》（江北府發(fā)〔2006〕5號）。（五）規(guī)劃原則按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經濟社會發(fā)展目標，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：強調在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。樹立科學發(fā)展觀，轉變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創(chuàng)新和探索。堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發(fā)展動態(tài)，強調動態(tài)調整。廣泛吸收各方面的意見，努力與江北區(qū)經濟社會總體規(guī)劃、其它專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項目發(fā)展相互協(xié)調，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學性。堅持突出重點，圍繞商貿流通產業(yè)重點領域以及影響商貿流通發(fā)展的關鍵性問題，找準制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點，提綱挈領，解決問題。（六）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2006－2010年。二、商貿流通業(yè)發(fā)展現狀（一）社會經濟發(fā)展概況江北區(qū)是重慶市主城區(qū)之一，將是重慶中央商務區(qū)所在地，位于嘉陵江、長江北岸，地形狹長，全區(qū)9街3鎮(zhèn)51個村69個社區(qū)，下轄石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城、寸灘、鐵山坪、郭家沱9個街道和魚嘴、復盛、五寶3個鎮(zhèn)。(其中非農)。區(qū)中心距重慶港7公里、火車站3公里，距江北國際機場20分鐘車程。區(qū)域內航空、鐵路、輕軌、港口、長途客運、市內公交“六路匯聚”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流聚集”，發(fā)展現代服務業(yè)得天獨厚，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是重慶最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C活力的主城區(qū)之一。江北區(qū)工商業(yè)發(fā)達，是重慶工商業(yè)重鎮(zhèn)和重要制造業(yè)基地，擁有全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)之一的長安汽車、西南地區(qū)最大的原料藥生產基地——西南合成制藥總廠、西部最大的物流企業(yè)——長安民生物流、重慶市重點創(chuàng)匯企業(yè)—重慶茂源實業(yè)公司，有重慶五大商圈之一的觀音橋商圈、國內最大的倉儲式裝飾建材連鎖超市之一的東方家園建材連鎖超市、全市最大的農產品批發(fā)市場——觀農貿農產品物流中心。江北區(qū)在重慶主城區(qū)中占有極其重要的地位，是重慶市規(guī)劃的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商務區(qū)和現代物流中心。江北區(qū)經濟以二、三產業(yè)為主。，%，保持了兩位數的增長速度，GDP總量在全市40個區(qū)縣(市)中排第5位。，%；，%，%，；第三產業(yè)發(fā)展加快，%，增幅在全市各區(qū)縣中排第1位，%。2005年全區(qū)人均生產總值（按常住人口計算）為21239元，%。全區(qū)產業(yè)結構調整進一步優(yōu)化，::。（二）商貿流通業(yè)發(fā)展總體情況江北區(qū)是重慶主城內商貿流通業(yè)發(fā)展非常重要的區(qū)域，是未來新重慶商貿中心之一。全區(qū)以全面建設小康社會總攬江北經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設“經濟強區(qū)、都市新區(qū)”目標，大力實施“工業(yè)驅動、城建推動、商貿拉動”三大戰(zhàn)略，商貿流通業(yè)取得了長足發(fā)展。商貿流通規(guī)模擴大，商貿拉動戰(zhàn)略成效顯著，同比增長20%，增速在都市發(fā)達經濟圈中排第2位；其中觀音橋商圈實現社會消費品零售總額34億元，社零總額進入新一輪快速增長期，消費需求對經濟增長貢獻率超過50%。其中，%；，%。表1 江北區(qū)“十五”期間第三產業(yè)及社零總額增幅情況2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年第三產業(yè)(%)4社會消費品零售總額(%)觀音橋商圈建設取得重大突破，商圈人氣、商氣、財氣加速集聚自2003年7月開工建設以來，先后投入7億元，實施了觀音橋環(huán)道、下穿道和嘉陵公園、步行街、廣場景觀改造工程，拆遷舊房23萬平方米，盤活“爛尾樓”5棟40萬平方米，基礎設施建設3年建設目標2年完成。成功引進世紀金源、金融街、紅塔、龍湖等開發(fā)企業(yè)15家，實施開發(fā)項目18個，總投資超過50億元，為廣大市民提供了總面積近15萬平方米的休閑、娛樂、購物的城市公共開放空間。商圈發(fā)展呈現出速度快、勢頭旺、后勁足的態(tài)勢，逐步成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費天堂”。特色專業(yè)市場、特色街建設步伐加快(1)觀農貿2005年8月28日成功整體搬遷至石馬河地區(qū)。整個市場群區(qū)域范圍2平方公里，占地671畝，經營各類農產品1000余種，輻射16個省市，提供就業(yè)崗位12000多個，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000余名，為進一步做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)品牌，建成“西部最大，全國一流”的農產品物流中心奠定了堅實的基礎。(2)建成洋河美食街、北城天街名店坊、望?；ɑ軐I(yè)街、北濱路動感風情街、五里店美居建材中心等五條特色專業(yè)街。全區(qū)重點零售餐飲業(yè)大跨步發(fā)展，大企業(yè)主導流通的格局初步形成“十五”期間，重點零售、餐飲企業(yè)實現銷售額穩(wěn)步增長，大企業(yè)主導流通的格局初步形成。新世紀百貨世紀新都、重百江北商場、北京華聯、家樂福、國美電器、蘇寧電器、商社電器、商社建材等全區(qū)十大重點零售企業(yè)占全區(qū)社零總額比重近30%，構成了江北區(qū)商貿流通發(fā)展的主導力量，十強之首新世紀百貨世紀新都實現零售額占十強總額的1/3。望海天天漁港、和府飯店、小天鵝、陸蓮興、七十二行、和之吉、秦媽、盤中餐、順風123等重點餐飲企業(yè)增勢強勁，構成了江北區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展的中堅力量。2005年，%，繼續(xù)保持了高增長率。社區(qū)商業(yè)發(fā)展取得新突破，社區(qū)商業(yè)服務中心網絡初步形成截止目前，全區(qū)已建成大順、金科、學院、南橋寺、小天鵝、東方港灣、嘉信、金果園、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花園、山水麗都、東方家園、南方上格林、魚城等15個社區(qū)商業(yè)服務中心，分布于轄區(qū)6個街道，商業(yè)設施總面積近10萬平方米，從業(yè)人員6000人，社區(qū)內新型業(yè)態(tài)如超市、專業(yè)店、專賣店、便利店已達800多個，輻射轄區(qū)內16萬人?，F代流通方式發(fā)展步伐加快，全區(qū)流通現代化水平顯著提高（1）連鎖商業(yè)發(fā)展迅猛?！笆濉逼陂g，全區(qū)連鎖商業(yè)快速發(fā)展壯大，連鎖經營的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務業(yè)等領域，連鎖業(yè)態(tài)涉及超市、大賣場、便利店、折扣店、精品店、專賣店等13種。2005年，%，%。(2)寸灘港和石馬河兩大物流基地建設加快?！笆濉逼陂g，作為全市規(guī)劃、建設的五大物流基地之一的寸灘集裝箱碼頭建設成效顯著，引進和培育了長安物流園等一批大型物流企業(yè)進駐寸灘港區(qū)，對全區(qū)乃至全市的流通行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用；2005年8月觀農貿成功整體搬遷至石馬河，市場建設與發(fā)展快速推進，經營各類農產品1000余種，輻射16個省市，成交額名列全國三甲。(3)電子商務穩(wěn)步推進。“十五”期間，在堅持“市場導向、企業(yè)運作、政府推動”的基本原則下，積極引導企業(yè)把握發(fā)展機遇，加強信息化基礎建設，鼓勵流通企業(yè)與信息技術企業(yè)合作，重點發(fā)展B2B以及B2C的交易模式，完成了全區(qū)商貿信息數據庫和商貿信息網站建設，區(qū)內全部零售十強企業(yè)以及餐飲十強企業(yè)中的5家總共15家企業(yè)都建設了專業(yè)的企業(yè)網站。居民消費需求強勁，消費結構進一步升級“十五”期間，全區(qū)城市居民人均可支配收入和農民人均純收入穩(wěn)步增長，消費結構不斷優(yōu)化升級，金銀珠寶類、建材類、服裝類成為市場消費熱點，并帶動了化妝品、家電、通訊產品、文化辦公娛樂用品、汽車及與住房相關的商品熱銷，呈現出全區(qū)城市居民收入與支出同步增長的良好態(tài)勢。（三）商貿發(fā)展主要指標分析社會消費品零售總額及連鎖企業(yè)銷售額江北區(qū)統(tǒng)計公報顯示，同比增長20%，在都市發(fā)達經濟圈中排第2位；，觀音橋商圈實現社會消費品零售總額34億元。2005年，%，%。批發(fā)零售業(yè)人均銷售額及消費拉動和商業(yè)就業(yè)貢獻情況表2 江北區(qū)商貿業(yè)主要效率指標(2004年)零售業(yè)人均銷售額（萬元/人）批發(fā)業(yè)人均交易額(萬元/人)消費拉動及拉動率商業(yè)就業(yè)貢獻及貢獻率消費拉動(%)消費拉動率(%)商業(yè)就業(yè)貢獻(%)商業(yè)就業(yè)貢獻率(%)江北區(qū)商業(yè)網點總數、總規(guī)模、網點結構等情況表3 江北區(qū)商業(yè)設施情況(2004年)商業(yè)網點數（個）商業(yè)網點面積（萬平方米）商貿銷售總額（億元）社零總額（億元）商業(yè)從業(yè)人數（萬人）人均商業(yè)網點面積（平方米/人）以上數據表明，江北區(qū)商業(yè)發(fā)展總體情況良好，發(fā)展勢頭旺盛。社會消費品零售總額無論在總量還是在增幅上均排在主城九區(qū)前列；商業(yè)網點數、網點面積及人均營業(yè)面積增幅較大，零售業(yè)勞動產出效率逐年提高；城鎮(zhèn)居民消費性支出對GDP的貢獻以及商業(yè)行業(yè)新增就業(yè)崗位對全區(qū)就業(yè)貢獻很大；連鎖經營、特許經營等現代流通企業(yè)銷售網點及銷售額逐年穩(wěn)步增加。三、商貿流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析（一）商貿流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢：江北區(qū)位于重慶市腹地，是主城區(qū)和都市圈的一部分，是北部地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心，向北發(fā)展帶動整個北部地區(qū)，向東與重慶中央商務區(qū)江北城相連，具有兩江優(yōu)勢。隨著重慶城市建設北移東下戰(zhàn)略的實施，江北區(qū)對重慶市北部地區(qū)和三峽庫區(qū)的市場輻射能力將進一步加強，為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供了可塑度較高的空間。交通優(yōu)勢：從總體上看，江北區(qū)城區(qū)道路網絡正在形成。渝長高速公路、渝懷鐵路、多座跨江大橋的建設將使江北區(qū)的水陸空交通更加便捷。交通基礎設施是“三流”傳導的重要物質載體，交通優(yōu)勢有助于加強江北區(qū)商貿發(fā)展和市場聚散功能。工業(yè)基礎優(yōu)勢：江北區(qū)是重慶市老工業(yè)區(qū)和重要的工業(yè)基地。具有良好的工業(yè)基礎，形成了巨大的生產性服務需求和消費性服務需求。外經貿優(yōu)勢：江北觀音橋商圈，聚集了重慶市外經貿委、重慶海關、重慶進出口商檢局等外經貿的行政管理機構以及大部分市級著名外貿公司，擁有其它主城區(qū)無法比擬的外經貿區(qū)位優(yōu)勢。旅游資源優(yōu)勢：江北區(qū)旅游資源特點明顯，擁有重慶市四大天然公園之一的鐵山坪公園、長江第一泉—銅鑼峽溫泉、江北農場生態(tài)世紀公園與御臨河生態(tài)都市農業(yè)的綠色標志、主城商圈唯一的城市公園—嘉陵公園。同時，洋河海洋公園的建設和濱江路的綜合開發(fā)蘊含著都市旅游的巨大潛力。城鎮(zhèn)建設優(yōu)勢：“十五”以來，江北區(qū)基礎設施建設力度明顯加強，城市給排水、供電、民用天然氣等發(fā)展迅速，對改善商貿經營環(huán)境和購物環(huán)境具有重要意義。后發(fā)優(yōu)勢：江北區(qū)的城市化發(fā)展正處于加速階段，商貿體系正在調整中快速發(fā)展。充分借鑒發(fā)達地區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展的成功之處，吸取經驗教訓，力求少走彎路，提高建設效率，是江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢所在。（二）商貿流通業(yè)發(fā)展的劣勢按照建設重慶北部商貿中心和經濟強區(qū)、都市新區(qū)的要求，江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現在：商貿流通規(guī)模仍然偏小，區(qū)域聚合輻射能力尚需增強。商業(yè)設施過度集中，商業(yè)設施布局不盡合理且閑置較大。百貨店、大型超市與大型家電賣場的數量較多，已接近甚至超過原先規(guī)劃的警戒線。專業(yè)市場發(fā)育不良。江北區(qū)大型專業(yè)市場除了以觀音橋農貿市場為代表的區(qū)域性龍頭市場外，總體發(fā)育不良。市場法制監(jiān)管體系、監(jiān)測調控體系、商業(yè)信用體系亟待完善。面臨周邊主城區(qū)激烈的競爭壓力。（三）商貿流通業(yè)發(fā)展的機會隨著“把重慶建設成為長江上游最具活力商貿中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，江北區(qū)作為重慶主城區(qū)五大商貿中心之一，這將為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供巨大動力。江北區(qū)“三二一”產業(yè)發(fā)展方針的確定，“商貿拉動戰(zhàn)略”、“城建推動戰(zhàn)略”的積極實施，為商貿流通業(yè)發(fā)展調整提供了戰(zhàn)略方向。特別是大力實施商貿拉動戰(zhàn)略，全區(qū)商貿經濟保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，增長質量得到了全面提高。重慶城市建設北移東下戰(zhàn)略的實施，將進一步促進北部城區(qū)城市化水平提高，城市配套基礎設施不斷完善，這為江北商貿流通業(yè)發(fā)展帶來了極大機遇與良好條件。江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展已經擁有堅實的基礎，這為江北區(qū)商貿發(fā)展調整提供了基本前提。重慶中央商務區(qū)把江北城定位為商貿發(fā)展為主，這為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供了新的契機。四、商貿流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六屆五中全會精神為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調的科學發(fā)展觀，進一步加大“商貿拉動”戰(zhàn)略的實施力度，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，完善服務功能，提高資源配置效率，促進商貿流通與現代服務業(yè)的快速發(fā)展，塑造江北區(qū)商貿流通業(yè)特色，提升商貿流通業(yè)綜合競爭力和現代化水平，努力建設完善的現代化商貿流通體系，建設重慶北部商貿中心。（二）發(fā)展原則以人為本。堅持科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，加快構建和諧社會和小康社會。市場導向。堅持以市場為主導，轉變政府職能，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用，建立有進有出的培育機制。創(chuàng)新發(fā)展。堅持以創(chuàng)新為動力，推進機制、體制、技術、觀念和管理創(chuàng)新，提升商貿流通產業(yè)的綜合競爭力。注意避免盲目發(fā)展、低水平重復擴張和克服發(fā)展環(huán)境條件不均衡等體制性因素。協(xié)調發(fā)展。注重城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域共同繁榮；重點與全面的協(xié)調發(fā)展，以點帶面，全面發(fā)展；產業(yè)和社會的協(xié)調發(fā)展，促進社會進步；注重資源和市場的統(tǒng)一協(xié)調，充分利用市內外兩種資源、兩個市場；發(fā)展與規(guī)范的統(tǒng)一協(xié)調，保持穩(wěn)定發(fā)展。突出特色。根據江北區(qū)經濟社會發(fā)展基礎和產業(yè)發(fā)展差異，分析商貿流通產業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢、主要約束條件和限制條件，確定商貿流通產業(yè)發(fā)展的目標、重點、戰(zhàn)略任務?？沙掷m(xù)發(fā)展。堅持經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關系的和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展的“四位一體”的發(fā)展觀；堅持速度、數量、質量、效益、結構的五統(tǒng)一，并以結構變化推動流通業(yè)的發(fā)展和增長；堅持增長與資源的持續(xù)性和環(huán)境的承受力并重，大力發(fā)展循環(huán)型現代商貿物流業(yè)，實現商貿流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展；內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展相結合，立