【導(dǎo)讀】中華人民共和國工業(yè)和信息化部。正文、第三章“評標(biāo)辦法”正文原則上不允許修改。式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，將實際發(fā)布的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書編。入發(fā)售的招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請。六、第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩。種評標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要選擇適用。擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確。明確“專用合同條款”可以作出不同約定外，補充、細化的內(nèi)容不得與“通用合。同條款”強制性規(guī)定相抵觸。本章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定。作相應(yīng)的調(diào)整和補充。據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改，如存在與國家法律、行政法規(guī)的。各使用單位或個人可向。工業(yè)和信息化部提出修改意見和建議。

　　

【正文】 招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日 起 3 日內(nèi)通過 “通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺 ”公示全部中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。其 他的公示媒介見投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公 示期間提出。 32 確定中標(biāo)人 除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選 人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人數(shù)量見投 標(biāo)人須知前附表。 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單排序依次確定中標(biāo)人，具體中標(biāo)原則見投標(biāo)人須知 前附表。 中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)，具體調(diào)整規(guī)則見投標(biāo)人須知前附表。 中標(biāo)通知 在中標(biāo)通知書發(fā)出前，中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響 其履約能力的，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)主動告知招標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后， 招標(biāo)人應(yīng)自當(dāng)行或委托招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo) 人。 中標(biāo)通知書是招標(biāo)投標(biāo)檔案和合同的組成部分。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中 標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 履約保證金 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“投標(biāo)人須知前附表”中規(guī)定的履約保證金金額和方式向招標(biāo)人 提交履約保證金。 中標(biāo)人不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，其投 標(biāo)保證金不予退還，給 招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 合同簽訂 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立 書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成 的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 33 合同履行 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格 按照雙方簽訂的合同履行義務(wù)，中標(biāo)人不能履行合同、放棄履行合同的，招 標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，授予合同，或者重新招標(biāo)，具體 調(diào)整規(guī)則見投標(biāo)人須知前附表。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)另有約定的從其規(guī)定。招 標(biāo)代理服務(wù)費的金額、形式及交納時限見投標(biāo)人須知前附表。 10. 紀律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共 利益或者他人合法權(quán)益。 對投標(biāo)人的紀律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo) 候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)， 遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響 評標(biāo)程序正常進行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因 素和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和 比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得 擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行。 34 投訴 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng) 知道之日起 10 日 內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。 就招標(biāo)文件內(nèi)容、開標(biāo)、中標(biāo)候選人公示投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不 計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 11. 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 35 第三章 評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法） 評標(biāo)辦法前附表 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 營業(yè)執(zhí)照 投標(biāo)文件簽字蓋章 形式評審 法定代表人授權(quán)委托書 標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)文件格式 聯(lián)合體投標(biāo)人 ?? ?? 營業(yè)執(zhí)照 具備有效 的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級 項目團隊 初步 資格評審 財務(wù)狀況 評審 標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)績 信譽 聯(lián)合體投標(biāo)人 不得存在的情形 ?? ?? 投標(biāo)內(nèi)容 報價唯一且有效 響應(yīng)性評 工期 審標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量 投標(biāo)有效期 36 投標(biāo)保證金 權(quán)利義務(wù) 已標(biāo)價工程量清單 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ?? ?? 質(zhì)量管理體系與措施 ?? 施工組織 ?? 安全管理體系與措施 設(shè)計和項 ?? 環(huán)境保護管理體系與措施 目管理機 ?? 工程進度計劃與措施 構(gòu)評審標(biāo) ?? 資源配備計劃 準(zhǔn) ?? 其他要求 ?? ?? 條款號 量化因素 量化標(biāo)準(zhǔn) 單價遺漏 ?? 付款條件 ?? 詳細評審 標(biāo)準(zhǔn) 增值稅 (增值稅調(diào)整 ) ?? ?? ?? 中標(biāo)候選 詳細說明中標(biāo)候選人推薦數(shù)量、中標(biāo)候選人推薦規(guī)則，經(jīng)評審的價格相同的處理原則 人推薦原 則 37 1．評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文 件，根據(jù)本章第 款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由 低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人授 權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于成本 的除外。 2．評審標(biāo)準(zhǔn) 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 初步評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 詳細評審標(biāo)準(zhǔn) 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 3．評審程序 初步評審 評標(biāo)委員會根據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行初步評審。有一項不 符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （ 1）第二章“投標(biāo)人須知”第 款規(guī)定的任何一種情形； （ 2）不按評標(biāo)委員會要求 澄清、說明或補正； （ 3）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字； （ 4）允許聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合體沒有遞交共同投標(biāo)協(xié)議； （ 5）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （ 6）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求遞交備 選投標(biāo)的除外； 38 （ 7）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； （ 8）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （ 9）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為； （ 10）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)； （ 11）沒有按 照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； （ 12）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （ 13）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （ 14）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （ 15）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會收到低于成本價投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜 合報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，認為投標(biāo)報價可能低于成本 的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不 能 提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 否決其投標(biāo)。 投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按照以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的 價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投 標(biāo)。 (1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； (2）總價金額與根據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金 額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 詳細評審 評標(biāo)委員會按本章第 款規(guī)定的量化 因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，計算出評標(biāo)價， 并編制價格比較一覽表。 投標(biāo)文件的澄清、說明 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不 明確的內(nèi)容進行書面澄清、說明，或者對細微偏差進行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動 39 提出的澄清、說明或者補正。 細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但個別地方存在漏項或者提 供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成 不公平的結(jié)果。細微偏差不影響 投標(biāo)文件的有效性。 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。 投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人遞交的澄清、說明或者補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一 步澄清、說明或者補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。 評標(biāo)委員會必要時可以要求投標(biāo)人提交有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。 中標(biāo)候選人推薦原則 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照經(jīng)評審 的價格由低到 高的順序推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評審的價格相同的，處理原則見評標(biāo)辦法前附表。 中標(biāo)候選人推薦原則見評標(biāo)辦法前附表。 評標(biāo)結(jié)果 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人遞交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會分組評審 的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報告。 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）基本情況； （ 2）開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表； （ 3）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表； （ 4）評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明； （ 5）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排 序； （ 6）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序； （ 7）簽訂合同前要處理的事宜； （ 8）澄清、說明、補正事項紀要； （ 9）評標(biāo)委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報告上簽字的評標(biāo)委員會成員名單 及其陳述的不同意見和理由。 40 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法） 評標(biāo)辦法前附表 條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 營業(yè)執(zhí)照 投標(biāo)文件簽字蓋章 形式評審 法定代表人授權(quán)委托 標(biāo)準(zhǔn) 書 投標(biāo)文件格式 聯(lián)合體投標(biāo)人 ?? 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安 全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級 項目團隊 財務(wù)狀況 資格評審 業(yè)績 標(biāo)準(zhǔn) 信譽 聯(lián)合體投標(biāo)人 其他要求 不得存在的情形 ?? ?? 投標(biāo)內(nèi)容 報價唯一且有效 響應(yīng)性評 工期 審標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金 41 權(quán)利義務(wù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ?? ?? 條款號 條款內(nèi)容 編列內(nèi)容 部分： 分 部分： 分 分值構(gòu)成 投標(biāo)報價： 分 (總分 100 分 ) ?? 施工組織設(shè)計（ 滿分： 分） 序號 評分因素 評 審 分值 規(guī)則 1 ?? 2 ?? 3 ?? 4 ?? ?? 企業(yè)信譽綜合評價 （滿分： 分） 1 ?? 評審規(guī) 分值 則 2 ?? 3 ?? 4 ?? 工程業(yè)績（滿分： 分） 詳細評審標(biāo)準(zhǔn) 1 ?? 評 審 規(guī) 分值 則 2 ?? 3 ?? 價格因素（滿分： ______分） 保留小數(shù)位數(shù)，小數(shù) 位后處理原則 評分分值計算原則 詳細說明中標(biāo)候選人推薦數(shù)量、中標(biāo)候選人 推薦規(guī)則，綜合得分相同的處理原則 42 1．評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本 章第 款規(guī)定的評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人， 或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。 2．評審標(biāo)準(zhǔn) 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 初步評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成：見評標(biāo)辦法前附表； 評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表； 詳細評審標(biāo)準(zhǔn) 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表 。 3．評審程序