【導讀】中華人民共和國工業(yè)和信息化部。正文、第三章“評標辦法”正文原則上不允許修改。式發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后，將實際發(fā)布的招標公告或投標邀請書編。入發(fā)售的招標文件中，作為投標邀請。六、第三章“評標辦法”分別規(guī)定經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩。種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確。明確“專用合同條款”可以作出不同約定外，補充、細化的內(nèi)容不得與“通用合。同條款”強制性規(guī)定相抵觸。本章所附表格可根據(jù)有關規(guī)定。作相應的調(diào)整和補充。據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改，如存在與國家法律、行政法規(guī)的。各使用單位或個人可向。工業(yè)和信息化部提出修改意見和建議。

　　

【正文】 招標的通信工程建設項目，采用邀請招標方式的，招標人應當自收到評標報告之日 起 3 日內(nèi)通過 “通信工程建設項目招標投標管理信息平臺 ”公示全部中標候選人，公示期不得少于 3 日。其 他的公示媒介見投標人須知前附表的規(guī)定。 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應在中標候選人公 示期間提出。 32 確定中標人 除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選 人確定中標人，中標人數(shù)量見投 標人須知前附表。 招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單排序依次確定中標人，具體中標原則見投標人須知 前附表。 中標人放棄中標或者不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依 次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標，具體調(diào)整規(guī)則見投標人須知前附表。 中標通知 在中標通知書發(fā)出前，中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響 其履約能力的，中標候選人應當主動告知招標人。 中標人確定后， 招標人應自當行或委托招標代理機構向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標 人。 中標通知書是招標投標檔案和合同的組成部分。 中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中 標人放棄中標的，應當承擔法律責任。 履約保證金 在簽訂合同前，中標人應當按照“投標人須知前附表”中規(guī)定的履約保證金金額和方式向招標人 提交履約保證金。 中標人不能按照招標文件要求提交履約保證金的，視為放棄中標，其投 標保證金不予退還，給 招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 合同簽訂 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立 書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成 的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 33 合同履行 招標人和中標人應當嚴格 按照雙方簽訂的合同履行義務，中標人不能履行合同、放棄履行合同的，招 標人可以按照中標候選人名單排序依次選擇其他中標候選人作為中標人，授予合同，或者重新招標，具體 調(diào)整規(guī)則見投標人須知前附表。 中標人應當按照招標文件規(guī)定交納招標代理服務費，招標人和招標代理機構另有約定的從其規(guī)定。招 標代理服務費的金額、形式及交納時限見投標人須知前附表。 10. 紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求 招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共 利益或者他人合法權益。 對投標人的紀律要求 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標， 不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 對評標委員會成員的紀律要求 評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標 候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責， 遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響 評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因 素和標準進行評標。 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求 與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和 比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得 擅離職守，影響評標程序正常進行。 34 投訴 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當 知道之日起 10 日 內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 就招標文件內(nèi)容、開標、中標候選人公示投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不 計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 11. 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。 35 第三章 評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法） 評標辦法前附表 條款號 評審因素 評審標準 投標人名稱 營業(yè)執(zhí)照 投標文件簽字蓋章 形式評審 法定代表人授權委托書 標準 投標文件格式 聯(lián)合體投標人 ?? ?? 營業(yè)執(zhí)照 具備有效 的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質等級 項目團隊 初步 資格評審 財務狀況 評審 標準 業(yè)績 信譽 聯(lián)合體投標人 不得存在的情形 ?? ?? 投標內(nèi)容 報價唯一且有效 響應性評 工期 審標準 工程質量 投標有效期 36 投標保證金 權利義務 已標價工程量清單 技術標準和要求 ?? ?? 質量管理體系與措施 ?? 施工組織 ?? 安全管理體系與措施 設計和項 ?? 環(huán)境保護管理體系與措施 目管理機 ?? 工程進度計劃與措施 構評審標 ?? 資源配備計劃 準 ?? 其他要求 ?? ?? 條款號 量化因素 量化標準 單價遺漏 ?? 付款條件 ?? 詳細評審 標準 增值稅 (增值稅調(diào)整 ) ?? ?? ?? 中標候選 詳細說明中標候選人推薦數(shù)量、中標候選人推薦規(guī)則，經(jīng)評審的價格相同的處理原則 人推薦原 則 37 1．評標方法 本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文 件，根據(jù)本章第 款規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由 低到高的順序推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人授 權直接確定中標人，但投標報價低于成本 的除外。 2．評審標準 初步評審標準 初步評審標準：見評標辦法前附表。 詳細評審標準 詳細評審標準：見評標辦法前附表。 3．評審程序 初步評審 評標委員會根據(jù)本章第 款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不 符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。 投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標： （ 1）第二章“投標人須知”第 款規(guī)定的任何一種情形； （ 2）不按評標委員會要求 澄清、說明或補正； （ 3）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； （ 4）允許聯(lián)合體投標的，投標聯(lián)合體沒有遞交共同投標協(xié)議； （ 5）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （ 6）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求遞交備 選投標的除外； 38 （ 7）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價； （ 8）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應； （ 9）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為； （ 10）投標人以他人名義投標； （ 11）沒有按 照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； （ 12）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； （ 13）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； （ 14）投標文件附有招標人不能接受的條件； （ 15）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發(fā)現(xiàn)投標人的綜 合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本 的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不 能 提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，評標委員會應當 否決其投標。 投標報價有算術錯誤的，評標委員會按照以下原則對投標報價進行修正，修正的 價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應當否決其投 標。 (1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； (2）總價金額與根據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金 額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 詳細評審 評標委員會按本章第 款規(guī)定的量化 因素和量化標準進行價格折算，計算出評標價， 并編制價格比較一覽表。 投標文件的澄清、說明 在評標過程中，評標委員會應當以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不 明確的內(nèi)容進行書面澄清、說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動 39 提出的澄清、說明或者補正。 細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但個別地方存在漏項或者提 供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成 不公平的結果。細微偏差不影響 投標文件的有效性。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。 投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人遞交的澄清、說明或者補正有疑問的，可以要求投標人進一 步澄清、說明或者補正，直至滿足評標委員會的要求。 評標委員會必要時可以要求投標人提交有關證明和證件的原件，以便核驗。 中標候選人推薦原則 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審 的價格由低到 高的順序推薦中標候選人，經(jīng)評審的價格相同的，處理原則見評標辦法前附表。 中標候選人推薦原則見評標辦法前附表。 評標結果 評標委員會完成評標后，應當向招標人遞交書面評標報告。評標委員會分組評審 的，應當形成統(tǒng)一、完整的評標報告。 評標報告應當包括下列內(nèi)容： （ 1）基本情況； （ 2）開標記錄和投標一覽表； （ 3）評標方法、評標標準或者評標因素一覽表； （ 4）評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明； （ 5）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排 序； （ 6）推薦的中標候選人名單及其排序； （ 7）簽訂合同前要處理的事宜； （ 8）澄清、說明、補正事項紀要； （ 9）評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單 及其陳述的不同意見和理由。 40 第三章 評標辦法（綜合評估法） 評標辦法前附表 條款號 評審因素 評審標準 投標人名稱 營業(yè)執(zhí)照 投標文件簽字蓋章 形式評審 法定代表人授權委托 標準 書 投標文件格式 聯(lián)合體投標人 ?? 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安 全生產(chǎn)許可證 資質等級 項目團隊 財務狀況 資格評審 業(yè)績 標準 信譽 聯(lián)合體投標人 其他要求 不得存在的情形 ?? ?? 投標內(nèi)容 報價唯一且有效 響應性評 工期 審標準 工程質量 投標有效期 投標保證金 41 權利義務 技術標準和要求 ?? ?? 條款號 條款內(nèi)容 編列內(nèi)容 部分： 分 部分： 分 分值構成 投標報價： 分 (總分 100 分 ) ?? 施工組織設計（ 滿分： 分） 序號 評分因素 評 審 分值 規(guī)則 1 ?? 2 ?? 3 ?? 4 ?? ?? 企業(yè)信譽綜合評價 （滿分： 分） 1 ?? 評審規(guī) 分值 則 2 ?? 3 ?? 4 ?? 工程業(yè)績（滿分： 分） 詳細評審標準 1 ?? 評 審 規(guī) 分值 則 2 ?? 3 ?? 價格因素（滿分： ______分） 保留小數(shù)位數(shù)，小數(shù) 位后處理原則 評分分值計算原則 詳細說明中標候選人推薦數(shù)量、中標候選人 推薦規(guī)則，綜合得分相同的處理原則 42 1．評標方法 本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本 章第 款規(guī)定的評分因素和評分標準進行評分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人， 或者根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于成本的除外。 2．評審標準 初步評審標準 初步評審標準：見評標辦法前附表。 分值構成與評分標準 分值構成：見評標辦法前附表； 評分標準：見評標辦法前附表； 詳細評審標準 詳細評審標準：見評標辦法前附表 。 3．評審程序