【正文】 證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。 排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。 招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。 國務院對中標人的確定另有規(guī)定，從其規(guī)定。 第五十九條　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。 第六十條　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 第六十一條　招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意并給予一定的經(jīng)濟補償。 第六十二條　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂閱背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。 招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。 第六十三條　招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。 第六十四條　合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內；確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經(jīng)審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。 第六十五條　依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 前款所稱書面報告至少應包括下列內容： （一）招標范圍； （二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介； （三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容； （四）評標委員會的組成和評標報告； （五）中標結果。 第六十六條　招標人不得直接指定分包人。 第六十七條　對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標人轉包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。 監(jiān)理人員和有關行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。 第五章　法律責任 第六十八條　依法必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第六十九條　招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由有關行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，有關行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內參與相關領域的招標代理業(yè)務，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 前款所列行為影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。 第七十條　招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，有關行政監(jiān)督部門責令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。 第七十一條　依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 前款所列行為影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。 第七十二條　招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外，有關行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰 款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應當賠償損失。 第七十三條　招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，有關行政監(jiān)督部門責令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標無效： （一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告的； （二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的； （三）自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的； （四）依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的； （五）應當公開招標而不公開招標的； （六）不具備招標條件而進行招標的； （七）應當履行核準手續(xù)而未履行的； （八）不按項目審批部門核準內容進行招標的； （九）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的； （十）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。 被認定為招標無效的，應當重新招標。 第七十四條　投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手續(xù)謀取中標的，中標無效，由有關行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第七十五條　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招標項目的招標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，有關行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的取消其一至三年投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第七十六條　依法必須進行招標的項目，招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，有關行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 前款所列行為影響中標結果的，中標無效。 第七十七條　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，有關行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十八條　評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，有關行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。 第七十九條　評標過程中有下列情況之一的，評標無效，應當依法重新進行評標或者重新進行招標，有關行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款： （一）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的； （二）評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的； （三）應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的； （四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的； （五）評標委員會及其成員在評標過程有違法行為，且影響評標結果的。 第八十條　招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第八十一條　招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，有關行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。 中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的應當對招標人的損失承擔賠償責任。 第八十二條　中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，有關行政監(jiān)督部門處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第八十三條　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，或者招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，有關行政監(jiān)督部門責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 第八十四條　中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還的，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。 中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，有關行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。 第八十五條　招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。 因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。 第八十六條　依法必須進行施工招標的項目違反法律規(guī)定，中標無效的，應當依照法律規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標。 中標無效的，發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力。 第八十七條　任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，有關行政監(jiān)督部門責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。 個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。 第八十八條　對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第八十九條　任何單位和個人對工程建設項目施工招標投標過程中發(fā)生的違法行為，有權向項目審批部門或者有關行政監(jiān)督部門投訴或舉報。 第六章　附則 第九十條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程施工招標投標的活動的條件和程序有不同的規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。 第九十一條　本辦法由國家發(fā)展計劃委員會會同有關部門負責解釋。 第九十二條　本辦法自2003年5月1日起施行。