【正文】 ，加大扶持力度，減輕農(nóng)民負擔，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，這些政策的放寬為我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了有力的保障。二是有基礎。隋唐園區(qū)建設初具規(guī)模，李樓蔬菜基地得到鞏固，永生掛面、巨爾乳業(yè)、立豐牛業(yè)、東興食品等龍頭企業(yè)的輻射帶動作用不斷增強，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎，展示了前景。三是有優(yōu)勢。我區(qū)緊鄰中心城區(qū)，交通便利，基礎設施完善，在建的國家級大遺址保護區(qū)隋唐高效觀光園區(qū)、精品牡丹園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目將對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很大的帶動作用。四是有實力。廣大群眾在生產(chǎn)實踐中多年積累的經(jīng)驗，為解決新階段出現(xiàn)的新情況、新問題提供了條件；新區(qū)建設的起步，全區(qū)上下形成了凝神聚氣，團結奮進的良好氛圍，經(jīng)濟發(fā)展如箭在弦上，一觸即發(fā)。只要我們緊緊把握這些有利條件，正確把握形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定搞好農(nóng)業(yè)的決心和信心，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，就能夠實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展。二、2002年我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的目標任務及工作重點今年全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總的指導思想是：認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議及區(qū)委五屆九次會議精神，圍繞“振興洛龍經(jīng)濟，建設洛南新區(qū)”，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)產(chǎn)品質量為重點，依靠科技進步，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)、花卉、蔬菜、農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標是：農(nóng)業(yè)增加值達到21500萬元，比上年增長4%；農(nóng)民人均純收入達到2550元，比上年增長4%；，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品分別達到6890噸、4500噸、6500噸、1500噸；農(nóng)民負擔控制在國務院規(guī)定的限額之內。按照這一指導思想和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重點是培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產(chǎn)業(yè)，鞏固、提高隋唐遺址高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等10大園區(qū)，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，完成龍門山、辛店秦嶺山區(qū)3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化任務。（一）培育五大主導產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，確立主導產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。按照市有關會議精神，結合我區(qū)實際，要重點培育畜牧、花卉、蔬菜、小雜果和糧食五大主導產(chǎn)業(yè)，鞏固我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本框架，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一是鞏固、加強以肉牛、奶牛、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。要以立豐公司、巨爾集團、三江集團等龍頭企業(yè)為依托，突出發(fā)展肉牛、奶牛、生豬養(yǎng)殖，使畜禽產(chǎn)品結構趨于合理。龍門、辛店、李樓、白馬寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強引導，搞好組織，分別建立龍頭企業(yè)帶動的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村，形成畜牧養(yǎng)殖基地。二是大力發(fā)展以牡丹為主的花卉業(yè)。要以安樂、古城為重點，在隋唐遺址農(nóng)業(yè)園區(qū)以及洛宜南路兩側建立以牡丹為主的花卉苗木基地10000畝，形成集生產(chǎn)與旅游為一體的高效農(nóng)業(yè)項目，使之成為洛陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典范。三是提升以名、特、優(yōu)、鮮、稀、嫩菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。要在引進名優(yōu)特新品種、發(fā)展精細菜、反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜的基礎上，提高李樓鄉(xiāng)萬畝、白馬寺千畝蔬菜基地產(chǎn)出效益，豐富城鎮(zhèn)居民菜籃子。從加強科學規(guī)范管理入手，積極爭取無公害、綠色食品認證，搶占市場，爭取份額，使蔬菜產(chǎn)品在市場上叫得響，賣得火。李樓鄉(xiāng)還要在蔬菜精深加工上有大的動作，逐步創(chuàng)出李樓蔬菜的品牌。四是加快發(fā)展以葡萄、桃子、梨棗等小雜果為主的林果業(yè)。關林、李樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵沿河村莊群眾發(fā)展經(jīng)濟林果，分別搞好黑提葡萄、桃子等林果的集中連片種植，龍門、辛店要以國家實施退耕還林政策為契機，在山嶺、坡地種植棗、柿子、梨等小雜果，從而增加農(nóng)民收入，改善自然環(huán)境，迎合城鎮(zhèn)居民水果需求，提高城鎮(zhèn)居民生活水平。五是繼續(xù)搞好以優(yōu)質小麥為主的糧食生產(chǎn)。以古城、李樓、辛店為主抓好2萬畝優(yōu)質專用小麥種植。(二)全力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)結構調整的切入點，是引導農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)業(yè)增效的著力點，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，以點帶面，輻射帶動，促進農(nóng)業(yè)結構調整。一是重點抓好隋唐城遺址高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設。園區(qū)以牡丹花卉為主，間有綠化苗木，經(jīng)濟林果，休閑垂釣，規(guī)劃開發(fā)面積7000畝。安樂鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)要切實負起責任，協(xié)調組織好園區(qū)建設。區(qū)水利、農(nóng)林等部門要與市相關部門加強配合，加大園內基礎設施建設力度，共同建好道路、水系、通道綠化工程，為進區(qū)企業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造寬松環(huán)境，為進區(qū)項目提供優(yōu)質服務。園區(qū)建設年底前要初具規(guī)模，綠化苗木、盆栽花卉要分別達到2500畝和500畝。二是加大扶持力度，抓好龍門裴村等10個農(nóng)業(yè)示范園建設。龍門鎮(zhèn)要完善裴村高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完成1—2個項目入園，提高園區(qū)規(guī)模檔次。李樓鄉(xiāng)要抓好夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施，年底前發(fā)展蔬菜、林果、養(yǎng)殖等1000畝，建成精品展示區(qū)300畝。白馬寺鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)要分別協(xié)助正林公司牡丹大觀園、華以公司、中華牡丹園搞好園內基礎設施建設，確?；〞伴_園。先農(nóng)、新橋綠化苗木園在3月底前完成栽植任務，年內要初具規(guī)模。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別協(xié)助好金橋花卉展示園、綠茵蔬菜種植園、古城休閑娛樂垂釣園以及辛店畜牧養(yǎng)殖示范園搞好建設，確保各園區(qū)在年內有明顯進展。(三)扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方式。今年，區(qū)里將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入100萬元以上、帶動農(nóng)戶100戶以上的龍頭企業(yè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增加產(chǎn)品種類，增強輻射帶動能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成優(yōu)勢互補，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益。確立龍頭企業(yè)，要實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出，擇優(yōu)扶持，誰有能力當龍頭就扶持誰。要利用李樓蔬菜基地、江泰肉聯(lián)、龍門食用菌工廠化生產(chǎn)基地、青陽屯奶牛等產(chǎn)品的后續(xù)加工優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，要依托永生、立豐、三江等農(nóng)字號龍頭企業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，形成專業(yè)戶、專業(yè)村。具體目標是：以永生集團為龍頭，發(fā)展2萬畝優(yōu)質專用小麥種植；以劉富村蔬菜保鮮公司為龍頭，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動1000戶農(nóng)戶發(fā)展蒜苔種植1000畝；以立豐公司為先導，發(fā)展肉牛專業(yè)戶1000家，肉牛出欄量達到5000頭；以三江集團為龍頭，發(fā)展1000個養(yǎng)豬專業(yè)戶，年出欄量達到10000頭；以巨爾奶業(yè)為龍頭，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶200戶，奶牛存欄達到2500頭。在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，要大面積示范推廣高蛋白飼料玉米和優(yōu)質牧草，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開辟豐富的飼料資源。(四)全力實施造林綠化工作。2002年，我區(qū)按照計劃又將完成龍門山生態(tài)林及辛店秦嶺山區(qū)3000畝退耕還林、73公里通道綠化和45個村莊綠化工作任務。為高標準、高質量完成造林綠化工作，自去年冬季以來，區(qū)農(nóng)口部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，廣泛發(fā)動，科學規(guī)劃，精心安排，狠抓落實，穩(wěn)步推進了各項工作的開展，目前市定我區(qū)的四條干道30余公里的綠化任務已率先高標準完成，3000畝退耕還林樹坑已基本挖好。村莊綠化工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，試點村已經(jīng)選定。現(xiàn)在，已進入春季，正是造林的大好時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要統(tǒng)籌安排，突出重點，集中時間，集中力量，采取扎實有效措施，迅速掀起造林綠化高潮，確保全年各項綠化任務圓滿完成。要突出抓好通道綠化和龍門西山、辛店秦嶺山綠化建設，實行管護責任制，確保建一片、成一片、綠一片，為改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川作出新的貢獻。三、強化農(nóng)技推廣，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)效率今年在科技興農(nóng)方面，一要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)高效技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術，盡快把基因工程、信息化技術、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術引入到農(nóng)技推廣中來。二要繼續(xù)深入開展科技下鄉(xiāng)活動，廣泛開展技術咨詢和技術培訓，積極向農(nóng)民普及先進實用的農(nóng)業(yè)新技術，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，加快科技成果轉化步伐。三要重點抓好“種子工程”、節(jié)水灌溉、生物防治、集約化養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品儲運加工保鮮等實用技術的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以區(qū)種子公司、辣椒研究所為龍頭，以農(nóng)科所、益農(nóng)良種引育中心為骨干，堅持“公司＋基地＋農(nóng)戶”的種子工程道路，突出抓好辛店鎮(zhèn)千畝優(yōu)質種子繁育基地建設。四要全面調整農(nóng)業(yè)機械化裝備結構、作業(yè)結構和區(qū)域布局，繼續(xù)引進麥草打捆機等新型機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)效率。要盤活存量，優(yōu)化增量，加快高科技含量機械和農(nóng)林各業(yè)所需機械的發(fā)展步伐，走量效并舉、大中小機械有機結合、主機與配套機具協(xié)調發(fā)展的路子。今年，力爭通過新型農(nóng)機具的使用，做好秸桿還田和回收利用，實現(xiàn)秸桿全面禁燒。四、強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大招商引資力度，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后動農(nóng)業(yè)基礎設施建設是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要保證。要搞好以重點水利工程為主的農(nóng)田水利建設，力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善。要充分利用國家積極財政政策，積極向上爭取資金，盡快啟動88公里洛南干渠硬化工程，并沿線綠化美化，使之成為新區(qū)建設的一條綠色風景線。要多方籌集生態(tài)環(huán)境建設資金，搞好洛南灌區(qū)配套工程，加快河道堤防建設步伐和險工險段治理，完善我區(qū)防洪體系。搞好蓮池溝小流域治理。大力推廣節(jié)水灌溉工程，新發(fā)展節(jié)水灌溉2000畝，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遺址農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍門西山綠化水利工程。今年，區(qū)里把招商引資作為一項重要工作來抓，區(qū)委五屆九次全會明確了引進區(qū)外資金5億元，力爭達到8億元的目標，并對招商引資任務作了分解。我們要充分重視此項工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與招商引資協(xié)調起來，加壓奮進，實現(xiàn)千萬元以上大項目的突破，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要以高效農(nóng)業(yè)開發(fā)為重點，立足區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需求，找準招商引資突破口，要在爭取外資的同時，充分利用上級產(chǎn)業(yè)政策，爭取上級資金投入，想方設法挖掘民間投資潛力，積少成多，集流成河。要以隋唐遺址農(nóng)業(yè)園區(qū)2期工程為重點，認真組織農(nóng)業(yè)項目參加牡丹花會招商活動，確保全面完成園區(qū)建設任務，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。五、落實農(nóng)村政策，減輕農(nóng)民負擔，保持農(nóng)村穩(wěn)定穩(wěn)定和完善土地承包關系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是維護農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎。要按照省、市要求，認真解決好土地延包的遺留問題，3月底前要做到承包地面積、地塊全部落實到戶，4月上旬前做到30年承包經(jīng)營合同和土地承包經(jīng)營權證書全面簽訂、發(fā)放到戶，市、區(qū)兩級將進行抽查驗收。要認真貫徹落實最近中央下發(fā)《關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉的通知》，切實保障農(nóng)戶土地使用權流轉的依法、自愿、有償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立以農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主任，由農(nóng)業(yè)、土地、城建、綜治等有關人員為成員的中介機構，負責搞好土地流轉和發(fā)展項目的規(guī)劃、收集和發(fā)布供需信息，要規(guī)范土地流轉程序，協(xié)調處理各方關系，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的服務。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。省委已作出決定，在全省全面推行稅費改革，我們要按照省里的統(tǒng)一部署，認真做好各項準備工作，積極穩(wěn)妥地在全區(qū)推行。要繼續(xù)對農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費和農(nóng)村報刊征訂亂攤派等問題進行專項治理，堅決制止農(nóng)村“四亂”。有關部門要嚴把統(tǒng)籌提留審批關，加大執(zhí)法檢查力度，做到收費項目、標準、使用方向三公開，堅決遏制農(nóng)民隱情負擔上漲勢頭，杜絕強收、強征等侵犯農(nóng)民權益的行為。要繼續(xù)實行減負工作“一票否決制”，嚴肅查處各類惡性案件和涉農(nóng)負擔案件，保護農(nóng)民的合法權益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要進一步加大扶貧工作力度，充分用足用好上級優(yōu)惠政策，搞好“三下鄉(xiāng)”活動，做好邊遠地區(qū)的扶貧資金發(fā)放和項目落實工作。六、加強領導，狠抓落實，確保我區(qū)全年農(nóng)業(yè)工作任務的圓滿完成今 年我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的指導思想已經(jīng)十分明確，目標任務已經(jīng)分解下去，提出的措施也很具體，現(xiàn)在的關鍵問題是加強領導，狠抓落實，確保全年工作任務的圓滿完成。(一)進一步提高對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識。近幾年，雖然我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，區(qū)劃調整后城市化速度有所加快，但農(nóng)業(yè)人口仍占總人口的76%，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，必須充分認識做好農(nóng)業(yè)工作仍然是當前和今后我區(qū)不可忽視的一項重要工作。各級領導干部一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，認真研究和解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，下大力氣抓好農(nóng)村工作。(二)轉變工作作風，加大督查力度。各級領導干部要響應市委號召，實行“1/3”工作法，在科學安排好本職工作、確保正常業(yè)務不受影響的前提下，經(jīng)常組織機關干部深入基層調查研究，嚴格實行三分之一時間做好本職工作、三分之一時間搞好下鄉(xiāng)調研、三分之一時間抓好招商引資的工作機制。要按照區(qū)委五屆九次全會要求，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的吃苦精神、腳踏實地的務實精神、淡泊名利的奉獻精神、團結一致的協(xié)作精神、知難而進的創(chuàng)業(yè)精神和敢爭第一的進取精神，在全區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線形成你追我趕、全心奉獻的工作局面。要深入實際，調查研究，了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，扎扎實實為群眾謀福利，辦實事。要做到既干事創(chuàng)業(yè)，又量力而行，堅決反對各種形式主義和虛報浮夸，真正把各項工作做扎實，做出成效。要圍繞中心工作細化目標，分解責任，一級抓一級，級級抓落實，把人力、物力、財力集中在攻堅和薄弱環(huán)節(jié)上，取得事半功倍的效果。要加大督促檢查力度，狠抓工作落實。對農(nóng)業(yè)工作的落實情況，區(qū)主要領導將定期聽取匯報，實地查看，現(xiàn)場辦公，隨時抽查工作的進展和完成情況，獎優(yōu)罰劣。在區(qū)目標辦日常督查的同時，區(qū)政府將專門成立農(nóng)口督查組，安排精干人員不定期對重點農(nóng)業(yè)項目跟蹤督查問效，保證工作進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位也要安排專人緊盯責任目標，對照時間安排督促工作進度，形成級級抓進度，層層抓落實的良好氛圍。近期的工作，就是要抓好春耕生產(chǎn)和造林綠化工作。要早著手、早動員、早安排、早落實。要切實負起責任，搞好自己職責范圍內的工作；要從大局著眼，齊抓共管，通力合作，保障全區(qū)性工作的圓滿完成。特別是退耕還林和通道綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)口各部門都要加強組織協(xié)調，選好樹種，科學栽植，加強管護，保證樹苗成活，迎接市、區(qū)驗收。要積極響應市綠化工作委員會號召，廣泛動員，踴躍捐款，為再造洛陽秀美山川做出貢獻。(三)建章立制，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委區(qū)政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重視，已經(jīng)制訂了關于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和結構調整的優(yōu)惠政策，并計劃拿出200萬元，用于骨干企業(yè)的貸款貼息，市里也將拿出500萬元對農(nóng)業(yè)產(chǎn)(本文權屬文秘之音所有，)業(yè)化龍頭企業(yè)進行重點扶持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關委局要以此為契機，積極爭取資金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質服