外經證核銷操作手冊(納稅人端)-資料下載頁
2024-10-13 11:25本頁面
【正文】 經證時，應當注重審核，應遵循規(guī)范的操作流程。有些地區(qū)的“征”和“管”業(yè)務是分離的，開具外經證的業(yè)務由征收大廳涉稅受理窗口操作完成。但是根據筆者的調查，目前在開具流程上尚不規(guī)范，由于缺少可參考的操作標準，征收大廳側重于對材料完整度的審核而忽略了對材料內容的審核。尤其值得商榷的是，在有的地方，納稅人的申請材料即使沒有專管員的審核簽字，只要材料齊全，就可能在征收大廳開具出外經證，從而造成征收和管理在信息傳遞上出現“脫節(jié)”。盡管外經證的核銷是在管理所完成的，但是核銷工作往往是安排專人負責，企業(yè)專管員無法及時地掌握戶管企業(yè)開具外經證的情況，如果要對建筑安裝合同的詳細情況進行查詢，就需要去檔案中翻閱，嚴重影響了工作效率；而且因為外經證的業(yè)務都是在外地發(fā)生的，即使在后來的檢查中發(fā)現開具的外經證存在問題，如何對問題進行修正也有一定難度，甚至可能無法處理。因此，我們認為，有必要在稅法的基本框架下制定本區(qū)的外經證開具辦法。辦法應該滿足以下幾項基本要求：（1）首先由企業(yè)專管員核實納稅人以前開具的《外管證》是否按期繳銷，有無稅務違規(guī)行為等，如有上述情況應不予開具新的外經證；（2）企業(yè)專管員對申請材料的完整性以及合同的內容進行審核，特別是對價格部分的審核；（3）企業(yè)必須在審核意見中寫明可開具的金額及有效期限，并簽字確認。在以上工作完成后，方可送征收大廳受理開具。三、外經證的核銷系統(tǒng)不夠完善外經證到期后，需要持《外出經營活動稅收管理證明》以及已經開具的發(fā)票和完稅憑證到稅務機關核銷。稅務機關對外經證的核銷是在征管系統(tǒng)中操作完成的，只要確認完稅之后，就能完成核銷。但該系統(tǒng)的最大缺陷是無法填錄核銷的金額，一旦核銷，以后無法對外經證的核銷情況進行查詢。因此在目前，必須落實專人對外經證進行管理，建立人工臺賬，在系統(tǒng)中進行核銷后，需要在人工臺賬中對核銷金額進行記錄。人工臺賬的缺點在于：如果發(fā)生人員流動，業(yè)務交接不好的話，容易造成數據的丟失。因此我們認為，完善征管系統(tǒng)中的外經證電子臺賬功能非常緊迫，并特別需要在電子臺賬的功能中添加“核銷金額”、“已繳稅款”等由勞務發(fā)生而產生的項目，從而可以及時迅速地查詢核銷情況。同時，專管員需要對外經證企業(yè)定期走訪，將工程進度、預算追加、工程主分包等情況錄入到系統(tǒng)中，隨時通過計算機后臺進行實行動態(tài)監(jiān)控，對異常情況發(fā)出預警,堵塞稅收征管漏洞。四、開具外經證企業(yè)的所得稅征收方式有待統(tǒng)一根據我們的觀察情況，開具外經證的企業(yè)在所得稅的征收方式上并不統(tǒng)一，有的是查賬征收，有的是核定征收。從稅收管理的角度來看，核定征收存在著不少漏洞：第一、一般納稅人通過外經證進行操作，將已經抵扣的貨物用于非增值稅勞務，由于稅率差造成了稅款流失，如果不通過查帳無法掌握詳細的情況；第二、由于外經證的業(yè)務往往在外地發(fā)生，直接在勞務發(fā)生地機關代開發(fā)票，而有的企業(yè)在月度申報時并未將外經證發(fā)生的金額計入收入總額，對這部分收入只有通過查賬才能發(fā)現；第三、從控制稅務風險的角度來看，通過查賬征收，可以更好地對盈利水平明顯低于同行業(yè)的企業(yè)實行稅收預警，加強納稅評估力度，密切關注納稅人“在建工程”、“工程物資”等科目的增減變化，及時發(fā)現發(fā)票管理的有關情況，以查促管，以票控稅。只要在日常的管理中發(fā)現并解決問題，改善征管方法，提高征管技術，就能使外經證發(fā)揮出更好的作用。
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