【正文】 發(fā)規(guī)定”，對列入全市重點旅游建設(shè)項目目錄的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地、相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費等方面給予政策傾斜和重點扶持；對投資在２億元以上的大型主題公園旅游項目，在門票和游藝項目收入等方面給予特別優(yōu)惠。今年，我們將利用旅游發(fā)展資金，對全市重點旅游項目給予貼息，對做出特殊貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予獎勵。各區(qū)縣政府也要設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳、資源整合和重點項目的引導(dǎo)支持。要通過政府的投入導(dǎo)向和政策激勵，積極吸引社會各界投身旅游產(chǎn)品開發(fā)，切實把旅游產(chǎn)品開發(fā)促起來，做到有企業(yè)來干，建起來能活。（三）要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。旅游企業(yè)是旅游市場的主體，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上游和旅游產(chǎn)品的供給者及生產(chǎn)者，從投資開發(fā)到經(jīng)營管理，企業(yè)活動貫穿全程。旅游業(yè)走向成熟的一個重要標(biāo)志在于有一批龍頭企業(yè)的帶動和支撐。目前，我市的旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入了全方位推動、大手筆融資、高起點開發(fā)的關(guān)鍵階段。本市泰達(dá)、城投各大房地產(chǎn)集團公司和國內(nèi)外一大批有實力的投資開發(fā)商競相進(jìn)軍**旅游市場，參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)，旅游開發(fā)已成為新的投資熱點。要進(jìn)一步加大招商引資力度，運用市場機制，把融資能力強、專業(yè)水平高的知名旅游開發(fā)經(jīng)營商更多地引入**，積極參與項目開發(fā)建設(shè)。只有這樣，才能保證旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)高、成本低、干得好、建得快。要把握４個重要環(huán)節(jié)：一要搞好項目策劃。要以本土資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開發(fā)項目。按照旅游產(chǎn)品開發(fā)的特性和規(guī)律，進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)和項目運作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品。二要選好開發(fā)路徑。要與**城市建設(shè)總體規(guī)劃和開發(fā)進(jìn)程高度融合。要融入海河綜合開發(fā)改造，重點開發(fā)文化觀光、都市休閑和商貿(mào)旅游項目；要融入濱海新區(qū)開發(fā)開放，重點開發(fā)海洋生態(tài)、休閑度假、商貿(mào)會展和工業(yè)旅游項目；要融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點開發(fā)民俗生態(tài)、田園休閑、山林度假和農(nóng)業(yè)旅游項目。三要創(chuàng)新開發(fā)模式。針對旅游項目開發(fā)綜合性強、關(guān)聯(lián)程度高的特點，實行多元開發(fā)、開放開發(fā)、捆綁開發(fā)、集聚開發(fā)。依據(jù)各類開發(fā)項目的不同特點，區(qū)別情況，因地制宜，采取行之有效的開發(fā)方式，不搞一刀切，哪條路通走哪條。四要堅持開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。要堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進(jìn)先進(jìn)的開發(fā)理念、運作模式、管理經(jīng)驗和服務(wù)技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的專業(yè)化運作水平。要努力做到景區(qū)可進(jìn)入、游客可停留、景色可觀賞、游玩可享受、游客可回味。達(dá)到游客“不來終生遺憾”的美譽，避免游客“來了遺憾終生”的缺失，形成旅游產(chǎn)品持久的吸引力和生命力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品開發(fā)的良性循環(huán)。把**逐步建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)具有強大輻射力和吸引力的旅游休閑中心城市，成為濃縮近代文化、凝聚現(xiàn)代文明、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的中國北方濱海旅游名城，是我們的奮斗目標(biāo)。我們要深度整合旅游資源，形成**旅游特色，打響“近代中國看**”文化旅游品牌；要積極開拓旅游市場，實現(xiàn)旅游從粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型、數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越；要進(jìn)一步擴大開放，深化改革，培育壯大市場主體，解決旅游企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理差、經(jīng)營散的問題，提升市場的競爭能力；要堅持依法治旅，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)監(jiān)督的社會化，規(guī)范旅游市場秩序，切實保障廣大游客的合法權(quán)益。這里我只是點了一下題，還有很多工作沒有講到，清文同志在報告中已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，希望大家會后抓緊落實，切實抓出成效。我市旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊、大有可為，旅游產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)艱巨、工作繁重。我們要以強烈的責(zé)任感和使命感，抓住用好上升期，乘勢而上，奮力開拓，不斷開創(chuàng)旅游工作新局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！今年以來，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟工作的“五個重點突破”之一來抓，加強了領(lǐng)導(dǎo)和宣傳促銷力度，通過全縣各級、各部門的共同奮斗，旅～業(yè)干部職工的扎實工作，取得了比較好的成績。～年，全縣共投入旅游建設(shè)資金2593萬元，()，%、%%，%。回顧今年全縣旅游工作情況,主要有以下幾個特點: ㈠各級領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合得力。對旅游工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，多次在縣委、縣政府聯(lián)席會、政府常務(wù)會議上聽取旅游工作情況匯報、調(diào)度進(jìn)展情況、研究解決工作中遇到的困難和問題。召開了全縣旅游工作會議，重新調(diào)整了全縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行了明確的職責(zé)分工。為確保旅游工作全縣一盤棋，旅游局、建委、交通、宣傳、廣播電視、報社、工商、物價、公安、安監(jiān)等部門和蔣峪等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切配合，做了大量細(xì)致的工作。㈡科學(xué)編制規(guī)劃，加快景點建設(shè)。老龍灣旅游風(fēng)景區(qū)管委會邀請中國規(guī)劃研究所完成了《老龍灣風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》的編制，并通過了省建委組織的專家評審。《嵩山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已完成編制。同時，進(jìn)一步加大了以沂山為龍頭的景區(qū)點的開發(fā)力度。今年以來，沂山風(fēng)景區(qū)共投資690萬元，完成了景區(qū)9公里進(jìn)山和景區(qū)道路的拓寬硬(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)化，硬化了2處停車場，配套完善了基礎(chǔ)服務(wù)等設(shè)施。老龍灣風(fēng)景區(qū)完成了龍泉茶社和白龍行宮的改造。嵩山風(fēng)景區(qū)投資146萬元，對道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)。奇石市場投資100萬元，對大棚等設(shè)施進(jìn)行改造。臨朐賓館合資興建的三星級臨朐大酒店已投資900萬元，主樓土建工程已基本完成。其它景區(qū)點、賓館、飯店也根據(jù)各自實際，進(jìn)行了不同程度的改造建設(shè)。㈢強化宣傳促銷，開拓客源市場。今年旅游宣傳促銷是歷年來投入最多、促銷形式多樣化的一年，共投入宣傳資金163萬元，其中，沂山旅游開發(fā)公司投入143萬元。其形式有六點:到周邊主要客源城市旅游部門和旅行社進(jìn)行面對面地宣傳促銷。利用電視、報刊等新聞媒體進(jìn)行專題和廣告宣傳。編印了宣傳書籍、畫冊，重新制作了旅游風(fēng)光光碟。參加了成都中國旅游交易會、濟南國際旅游交易會、曲阜旅游商品交易會和大蓬車促銷活動。舉辦了臨朐紅葉旅游觀光月和賞石展活動。在濟南召開了“東泰山—沂山旅游推介會”，在北京召開了“中國五大鎮(zhèn)山聯(lián)袂對接暨國際旅游專線踩線新聞發(fā)布會”，參加了五大鎮(zhèn)山踩線活動和揭牌儀式。㈣招商引資工作更加深入扎實。4月份，九山鎮(zhèn)與濟南華山市政工程公司簽定了投資5000萬元，開發(fā)黑松林旅游度假區(qū)的合同，已到位資金300萬元，拓寬改建了進(jìn)景區(qū)道路，配套了電力等設(shè)施。老龍灣風(fēng)景區(qū)與5家開發(fā)商簽訂了協(xié)議，協(xié)議總投資額5000萬元，到位資金280萬元。商業(yè)街綜合開發(fā)和礦泉水項目已動工建設(shè)，民俗村項目正在做籌建工作?！吧綎|臨朐山旺國家地質(zhì)公園”的申報立項工作正在進(jìn)行。㈤假日旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)旺盛活力?！拔逡弧?、“十一”旅游黃金周期間，旅游總收入達(dá)2940萬元,%%，同期增長121%和89%。出現(xiàn)了外地游客、旅游團體、旅游直接收入增多和游客滯留時間延長的可喜局面。在肯定成績的同時，也要正視我縣旅游業(yè)面臨的困難和存在的問題。旅游產(chǎn)業(yè)意識不強。近年來，人們對旅游業(yè)的認(rèn)識有了一定提高，但有些同志，特別是有部分領(lǐng)導(dǎo)同志，思想不夠解放，把旅游業(yè)看成是服務(wù)性質(zhì)，沒有真正認(rèn)識到旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展空間；沒有列入議事日程，當(dāng)作份內(nèi)的工作來抓；沒有樹立起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念。缺乏危機感和緊迫感，缺乏明確的經(jīng)濟定位和市場定位，錯失了良好的發(fā)展機遇，進(jìn)一步拉大了同旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。規(guī)劃意識不強。有的單位的負(fù)責(zé)同志,沒有認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，不經(jīng)過有資質(zhì)部門編制規(guī)劃，想怎么干就怎么干，盲目建設(shè)?；A(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對滯后。旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施同當(dāng)前的旅游發(fā)展形勢還不相適應(yīng)，不同程度地存在著落后、老化、檔次低、數(shù)量不足等問題。如我縣只有4家旅游涉外賓館、飯店，標(biāo)準(zhǔn)客房202間，床位510個，遠(yuǎn)不能滿足旅游旺季市場的需求。其中一個很重要的原因就是投入不足。老景點得不到保護(hù)，新景點無法挖掘，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，項目建設(shè)無法深層次開發(fā)和包裝，從而失去對游客的吸引力，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展后勁不足。宣傳促銷缺乏整體合力。我們景點的知名度不高，缺少一個形象而又響亮的宣傳口號。在部分單位中仍存在各吹各的號，各唱各的調(diào)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。可以說，有的單位一點宣傳促銷的意識都沒有。宣傳經(jīng)費投入明顯不足。從今年宣傳投資看，只有沂山開發(fā)公司作了較大的投入，其他景區(qū)點投入較少。目前，全國旅游發(fā)達(dá)城市正在搞政府組織、企業(yè)聯(lián)手，大投入、大手筆的整體、集約式宣傳，在這一點上，我們應(yīng)該覺醒了。旅游商品開發(fā)不力。在旅游六大要素中，“購” 所占的比例越來越進(jìn)的宣傳促銷方式和手段，深度挖掘和精心包裝景區(qū)點的文化內(nèi)涵，精心包裝，整體推介，形成合力。真正建立起政府組織，部門聯(lián)合，政企聯(lián)手，上下聯(lián)動的旅游宣傳促銷新機制,形成全社會參與、齊抓共管的旅游宣傳新格局。㈣加快旅游景區(qū)點和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)主要抓好以下項目的建設(shè)。沂山風(fēng)景區(qū)建設(shè)森林樂園，擴建神農(nóng)閣和百丈崖停車場，對閑置房屋進(jìn)行改造，擴大食宿接待能力。東鎮(zhèn)廟景點，完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建設(shè)和“三山門”御香亭的重建工作，完成大關(guān)至上寺院道路拓寬改造和柏油路面硬化，搞好鳳凰嶺以松樹為主的綠化工作。老龍灣風(fēng)景區(qū)抓好民俗村和商品街綜合開發(fā)兩個項目的建設(shè)，完成西門改造并力爭促成老龍灣西部古建景點的開發(fā)建設(shè)。石門坊景區(qū)要在招商引資上求突破，解決景區(qū)季節(jié)性太強的問題。嵩山景區(qū)要開通西路景區(qū)的道路，建設(shè)停車場和林中小木屋。黑松林旅游區(qū)要在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)規(guī)劃，重點修建游覽道路，配套完善食宿、娛樂項目。山(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)旺化石保護(hù)區(qū)要抓緊建設(shè)“山旺國家地質(zhì)公園”項目。為確保建設(shè)資金的到位和建設(shè)項目的落實，各景區(qū)點每年要從上門票收入中拿出30%以上用于項目建設(shè)。臨朐大酒店要保證資金，確保質(zhì)量，嚴(yán)格以三星級酒店標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，力爭明年“七一”前開業(yè)。縣城的規(guī)劃建設(shè)，要注重營造旅游特色，突出旅游特點，體現(xiàn)旅游要求，凸現(xiàn)生態(tài)文化旅游城的特色。在開發(fā)建設(shè)中，要從我縣旅游資源的特點出發(fā)，根據(jù)旅游市場的發(fā)展走勢，確定項目主體，注重發(fā)掘文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。㈤搞好旅游商品開發(fā)旅游商品的開發(fā)由經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合，重點抓好以下四大系列。以觀賞石為主的奇石旅游商品系列，由地礦、建委、旅游局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同抓好；以紅木為主的工藝品系列。主要抓好以紅木雕刻、嵌銀、石雕、根雕、抽紗、掛毯、首飾加工、工藝?yán)C品的開發(fā)，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；以書畫為主的文化商品系列。重點抓好書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等的開發(fā)，由宣傳、文化和礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)；土特產(chǎn)品系列。主要抓好全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等，由財辦、農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)。旅游商品的設(shè)計開發(fā)要從市場角度出發(fā)，將旅游商品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，緊密結(jié)合起來，要具有紀(jì)念意義和收藏價值，突出臨朐地方特色。要在旅游景點和游人聚集的場所，建立規(guī)范的旅游購物點，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。㈥切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持政府主導(dǎo)，市場運作，部門聯(lián)動，社會參與，共同把我縣的旅游工作做好?？h旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要研究全縣旅游業(yè)發(fā)展的方針政策，監(jiān)督重大旅游項目的規(guī)劃和實施，組織對外宣傳和大型促銷活動，考核景區(qū)點的目標(biāo)責(zé)任制完成情況,理順旅游管理體制,協(xié)調(diào)處理有關(guān)全縣旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。各部門、各行業(yè)要按照發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的要求，按照各自的職責(zé)分工，積極支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)，并在～宣傳、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、市場導(dǎo)向、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。計劃部門要把旅游業(yè)作為重要組成部分列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；財政部門視財力情況每年拿出一定數(shù)額的資金，并逐年有所增加，支持旅游業(yè)的發(fā)展，培植新的財源；建設(shè)規(guī)劃部門在負(fù)責(zé)景區(qū)點規(guī)劃的同時，對城市和景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要考慮旅游的功能，體現(xiàn)旅游特點。要與旅游部門密切配合，對新建、改建旅游項目，要把好關(guān)，嚴(yán)格審查。對隨意新建、改建旅游項目的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止，對造成資源破壞的，給主要責(zé)任人從嚴(yán)處罰，堅決杜絕盲目開發(fā)建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)肅查處景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)住宅、飯店等行為；文化部門要與旅游結(jié)合，豐富旅游內(nèi)涵，增強旅游吸引力；新聞宣傳部門要加大旅游宣傳力(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)度，廣造社會～，配合旅游部門制定旅游宣傳計劃，共同組織宣傳促銷活動，擴大臨朐知名度；安監(jiān)部門要會同旅游主管部門切實抓好景區(qū)點和涉外定點單位的安全防范工作；公安局負(fù)責(zé)各景區(qū)點的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)社會秩序和景區(qū)點秩序，保障旅游者人身財產(chǎn)安全；水利部門負(fù)責(zé)搞好各水庫景區(qū)的建設(shè)，積極開發(fā)水上娛樂項目；地礦局負(fù)責(zé)制定完善景區(qū)地質(zhì)、地貌保護(hù)的規(guī)定，依法查處在旅游景區(qū)內(nèi)亂挖亂開采的行為，負(fù)責(zé)山旺地質(zhì)公園的規(guī)劃、立項和開發(fā)建設(shè)；林業(yè)局、沂山、嵩山林場要與旅游景區(qū)搞好配合，加強森林防火、防蟲，植被保護(hù)，為投資者創(chuàng)造良好環(huán)境；老龍灣風(fēng)景區(qū)管委會負(fù)責(zé)老龍灣風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，遵照建設(shè)計劃，搞好招商引資，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益；紙坊鎮(zhèn)、石門坊管理所負(fù)責(zé)石門坊風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理工作，要做好招商的文章，盡快由一季游變?yōu)槎嗉居?，增加?jīng)濟效益；冶源鎮(zhèn)負(fù)責(zé)搞好海浮山公園的規(guī)劃建設(shè)；九山鎮(zhèn)要配合黑松林旅游度假區(qū)搞好規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理；大關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)搞好東鎮(zhèn)廟景點建設(shè)管理；蔣峪、五井、上林等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)景區(qū)與周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)，確保景區(qū)的正常有序運行；沂山旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)沂山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，配套完善各項旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮景區(qū)龍頭作用；旅游局要加強對全縣旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)，強化管理職能，加大對旅～業(yè)的管理力度。制定我縣的旅游景區(qū)點目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對各景區(qū)點的規(guī)劃建設(shè)、資金投入、宣傳促銷、接待人數(shù)、旅游收入、文明服務(wù)等，進(jìn)行分解量化、全面考核；要配合工商、物價等部門加強對旅游市場的整頓與治理，規(guī)范價格行為，切實糾正和克服違法經(jīng)營、無序競爭、管理松懈、監(jiān)督不力、欺行霸市等現(xiàn)象，及時處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的違法行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；要定期組織各景區(qū)點和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志，學(xué)習(xí)《山東省旅游管的講話同志們: 今天召開這次全縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，主要是回顧總結(jié)今年的旅游工作情況，研究部署下一步的任務(wù)和措施，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，