【正文】 利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)利益的最大化，常常采取少計(jì)收入、多列成本費(fèi)用的手段，使企業(yè)長(zhǎng)期處于微利或微虧的狀態(tài)，有些更是長(zhǎng)虧不倒，達(dá)到少繳甚至不繳稅款的目的，與其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況極不相符。二、企業(yè)所得稅核定征收工作的一些問題（一）賬務(wù)核算是否健全如何認(rèn)定《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》規(guī)定了6種應(yīng)當(dāng)實(shí)行核定征收的情形，其核心標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)核算是否健全。但在實(shí)際操作中不僅稅企之間容易各執(zhí)一詞、產(chǎn)生爭(zhēng)議，即便在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間也有不同認(rèn)識(shí)。（二）核定征收行業(yè)分類略顯粗疏《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》規(guī)定：所得稅的核定征收方法包括定額征收和核定應(yīng)稅所得率征收兩種方法。對(duì)于定額征收，《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》并沒有規(guī)定全國(guó)適用的定額標(biāo)準(zhǔn)或幅度；對(duì)于核定應(yīng)稅所得率征收，《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》規(guī)定的應(yīng)稅所得率僅僅區(qū)分了八種行業(yè)，這八種行業(yè)的分類接近于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T47542002）中的最高一級(jí)——門類。但是《核定征收辦法》區(qū)分的八種行業(yè)不僅比《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》20個(gè)門類少許多，也沒有進(jìn)一步細(xì)分至下一級(jí)分類——大類。以制造業(yè)這一門類為例，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中又劃分了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等31個(gè)大類。因此，《企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）》中的行業(yè)分類難以適應(yīng)社會(huì)化分工不斷細(xì)化的需要。（三）“一刀切”及“一定了之”現(xiàn)象普遍目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定征收工作中，往往是根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)對(duì)應(yīng)的應(yīng)稅所得率的下限進(jìn)行核定，而且在一個(gè)納稅基本上是“一定了之”，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況缺少調(diào)查和了解，在下一的核定工作中又是按上年的核定標(biāo)準(zhǔn)操作，而不是根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況確定應(yīng)稅所得率，影響了稅收核定的公正、公平和準(zhǔn)確性。三、完善核定征收管理的幾點(diǎn)建議盡管核定征收工作存在著一定的弊端和不足，但在目前的實(shí)際情況下，它仍不失為加強(qiáng)中小企業(yè)所得稅管理的有效手段之一。所以，我們應(yīng)當(dāng)積極探索，不斷改進(jìn)和完善核定征收的方式方法，不斷提高稅收行政執(zhí)法的水平，規(guī)范稅收的征收管理，在及時(shí)足額征稅的同時(shí)建立起一個(gè)良好和諧的征納環(huán)境。（一）消除分歧，正確理解財(cái)務(wù)核算健全的含義僅僅設(shè)立了賬務(wù)賬薄，并不能就認(rèn)為是財(cái)務(wù)核算健全，還要看會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)準(zhǔn)確地反映了企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。尤其是在對(duì)增值稅一般納稅人是否能實(shí)行企業(yè)所得稅核定征收上，不應(yīng)片面理解財(cái)務(wù)核算健全的含義，認(rèn)為認(rèn)定為增值稅一般納稅人的企業(yè)就是財(cái)務(wù)核算健全的。筆者認(rèn)為，增值稅中的“核算健全”和所得稅中的“核算健全”是存在區(qū)別的，增值稅一般納稅人認(rèn)定強(qiáng)調(diào)的是能否準(zhǔn)確核算進(jìn)、銷和應(yīng)納稅額，企業(yè)所得稅強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)能否準(zhǔn)確核算收入、扣除項(xiàng)目及應(yīng)納稅所得額，二者側(cè)重點(diǎn)截然不同，不可混為一談。而且根據(jù)新的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，一般納稅人的門檻大為降低，只要年應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)，就必須認(rèn)定為一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。因此，即使是增值稅一般納稅人，只要無法準(zhǔn)確核算收入、扣除項(xiàng)目及應(yīng)納稅所得額，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以按規(guī)定對(duì)其實(shí)行核定征收。（二）適應(yīng)社會(huì)化分工需要，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)分類針對(duì)目前核定征收行業(yè)分類略顯粗疏的情況，應(yīng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)門類，最好還能細(xì)化至門類下幾種主要的大類，以便基層實(shí)際操作。（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止“一刀切”及“一定了之”企業(yè)所得稅核定征收，管理簡(jiǎn)便、操作簡(jiǎn)單，且可保證穩(wěn)定的稅收收入，但要切實(shí)防止“一刀切”及“一定了之”，防止放松對(duì)企業(yè)的日常管理，導(dǎo)致稅收的隱性流失。一是要合理確定核定征收的應(yīng)稅所得率，應(yīng)在全市或全區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)查賬征收企業(yè)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一建立所得稅分行業(yè)預(yù)警指標(biāo)（應(yīng)稅所得率），對(duì)某些利潤(rùn)率較高、效益較好的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)其定率或定額要比照或參照同類或類似行業(yè)查賬征收戶的利潤(rùn)和稅負(fù)水平從高核定，防止少數(shù)行業(yè)和企業(yè)主動(dòng)選擇核定征收管理，規(guī)避正常稅收管理；二是要建立必要的跟蹤管理制度，每年應(yīng)選取一定比例的核定征收企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算等方面全面跟蹤，及時(shí)調(diào)整核定標(biāo)準(zhǔn)或改為查賬征收，消除核定征收方式給稅收征管工作帶來的消極影響，達(dá)到公平稅負(fù)的目的。核定征收企業(yè)所得稅在稅收征管實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但其畢竟是稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)納稅人核算不準(zhǔn)確，自身征管力量弱而采取的權(quán)宜之策，非長(zhǎng)久之舉。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人建賬建制，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，引導(dǎo)納稅人從核定征收企業(yè)所得稅向查賬征收方式過渡。第五篇：預(yù)提所得稅提取手續(xù)費(fèi)文件2財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的通知2001年12月31日財(cái)預(yù)[2001]523號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、廈門、寧波中心支行：為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)代扣代繳、代收代繳和代征稅款手續(xù)費(fèi)的管理，并充分調(diào)動(dòng)代扣代繳、代收代繳單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“扣繳義務(wù)人”)以及代征單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“代征人”)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理的有關(guān)事宜通知如下：一、從2002年1月1日起，代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)納入預(yù)算管理，由財(cái)政通過預(yù)算支出統(tǒng)一安排。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和代征人，不得從稅款中直接提取手續(xù)費(fèi)。國(guó)庫(kù)不得辦理代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)退庫(kù)。二、各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)支付的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；各級(jí)地稅機(jī)關(guān)支付的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)，統(tǒng)一由省級(jí)財(cái)政(含計(jì)劃單列市，下同)負(fù)擔(dān)。三、代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以“代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)”項(xiàng)目，依照下列標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算：(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的代扣、代收稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按當(dāng)年預(yù)計(jì)代扣、代收稅款的2%編制。(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定委托代征人代征的稅款，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院明確規(guī)定了手續(xù)費(fèi)比例的，按規(guī)定的比例編制代征手續(xù)費(fèi)預(yù)算；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院沒有明確規(guī)定的，由中央、省級(jí)財(cái)政部門與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。(三)委托單位和個(gè)人代扣、代收和代征教育費(fèi)附加，按隨征的正稅的代扣、代收和代征手續(xù)費(fèi)比例編制預(yù)算。四、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定格式(附件一、附件二、附件三)填制或匯總填制“代扣、代收和代征稅款情況表”，隨預(yù)算逐級(jí)報(bào)送或匯總報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)地稅部門匯總后分別報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門。五、代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)和核撥，按現(xiàn)行財(cái)政撥款管理辦法執(zhí)行。手續(xù)費(fèi)的使用，要符合以下要求：(一)手續(xù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)支付給扣繳義務(wù)人和代征人，不得挪作稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支。(二)手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院沒有規(guī)定的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)與扣繳義務(wù)人和代征人協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得超過代扣、代收和代征稅款收入的5%。(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，及時(shí)核算代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)收支情況。六、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)支付的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)，分別由財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局、省級(jí)財(cái)政部門與省級(jí)地方稅務(wù)局在下年進(jìn)行清算。不足部分，在下年預(yù)算中彌補(bǔ)；結(jié)余部分，相應(yīng)扣減下年代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)預(yù)算。七、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對(duì)代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)限期予以收回，違規(guī)提退的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)以原預(yù)算科目補(bǔ)繳入庫(kù)，并依照法律、法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、由財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等，其征收經(jīng)費(fèi)以及代扣、代收和代征稅款手續(xù)費(fèi)，應(yīng)納入財(cái)政支出預(yù)算管理，不得繼續(xù)從稅款中提取或退庫(kù)。具體辦法，由各省財(cái)政部門制定。九、本通知自2002年1月1日起執(zhí)行。2002年1月1日后各級(jí)國(guó)稅、地稅或財(cái)政部門在收到通知前已退庫(kù)的屬2002年代扣、代收和代征的稅款手續(xù)費(fèi)及征管經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一以原預(yù)算科目補(bǔ)繳入庫(kù)。附件：一、年代扣代繳稅款手續(xù)費(fèi)情況表二、年代收代繳稅款手續(xù)費(fèi)情況表三、年代征稅款手續(xù)費(fèi)情況表（文件較大，建議下載到本地進(jìn)行瀏覽）抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，審計(jì)署。