【正文】 進(jìn)基層黨組織”，基層黨建工作走在全區(qū)前列。二、主要做法一是打牢基層黨建基礎(chǔ)，著力構(gòu)建責(zé)任分明、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認(rèn)真履行抓基層黨建的重要職責(zé)，明確社區(qū)書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制。召開(kāi)“七一”黨建總結(jié)表彰、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)等基層黨建工作會(huì)議。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部聯(lián)系社區(qū)工作。三是建立了社區(qū)黨組織書(shū)記履行黨建責(zé)任“雙向述職”制度，社區(qū)黨組織書(shū)記既向街道黨工委述職，又向基1層黨員干部述職，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評(píng)為主要內(nèi)容的“三考”制度，堅(jiān)持以考試檢驗(yàn)理論水平、以考核檢驗(yàn)工作能力、以考評(píng)檢驗(yàn)道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質(zhì)。五是建立督查考核制度，制定實(shí)施《社區(qū)黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內(nèi)容，以黨建工作評(píng)價(jià)黨員干部政績(jī)，用發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。二、探索黨建工作模式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是社區(qū)黨建推陳出新。開(kāi)展星級(jí)社區(qū)建設(shè)。企業(yè)加盟。社區(qū)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。二是非公經(jīng)濟(jì)黨建典型引路。星河三是搭建豐富載體，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。四是開(kāi)展“身邊的楷?！痹u(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造地區(qū)良好氛圍。五是充分發(fā)揮大學(xué)生社工作用。五、以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、不斷突破發(fā)展的黨建新局面。在抓好常規(guī)性基層黨建工作的同時(shí)，每年突出12項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)?！拔沂屈h員我承諾”拆遷黨員引導(dǎo)理性訴求?！靶戮用瘛秉h員服務(wù)凝聚人心。三、存在問(wèn)題及原因通過(guò)近幾年抓基層黨建工作的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)還存在著這樣幾方面問(wèn)題。黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。通過(guò)近幾年開(kāi)展先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部的素質(zhì)有了一定程度的提高。但是由于社區(qū)高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識(shí)淡化，群眾觀念淡?。徊糠指刹看嬖诜?wù)意識(shí)差，作風(fēng)不民主，工作不扎實(shí)等問(wèn)題，在工作中極易造成干群關(guān)系對(duì)立、緊張的情況。在后備人才上，社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年較少，發(fā)展黨員、選拔干部可選擇余地小；出現(xiàn)黨員“青黃不接”、社區(qū)干部“無(wú)人可選”現(xiàn)象。、社區(qū)黨員的教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。信息多樣化使社區(qū)黨員的需求呈現(xiàn)多樣性，在內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上要求形式多樣化。雖然社區(qū)構(gòu)建了全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用電教等手段對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員的教育有了很大進(jìn)步，但黨員培訓(xùn)內(nèi)容單一、內(nèi)涵不深，針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象還不同程度地存在，這些影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性。保障基層黨組織正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等社會(huì)性投入。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織財(cái)力不夠、無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然比較突出。主要原因一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體失去收入主要來(lái)源，雖然目前我縣已將農(nóng)村辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但受農(nóng)村發(fā)展需求多、投入高的影響，使數(shù)額有限的轉(zhuǎn)移支付僅能維持正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而無(wú)力實(shí)施更多的富民項(xiàng)目和民心工程。其次是自身造血功能不強(qiáng)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖號(hào)召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)，資金投入不足，經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益并不理想。第三是村級(jí)債務(wù)難以消化。第四是活動(dòng)陣地建設(shè)滯后。合并農(nóng)村社區(qū)后，原有的多數(shù)村莊沒(méi)有集中活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題得到了有效緩解，但仍然有超過(guò)三分之一的社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)場(chǎng)所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發(fā)揮。四、對(duì)策建議在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。一、立足發(fā)展遠(yuǎn)景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明成果共享。按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強(qiáng)橫向整合建黨。推廣“支部+協(xié)會(huì)”的黨建工作模式，建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式完善黨組織設(shè)置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯(lián)合。通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式，不斷深化縣直部門(mén)黨組織聯(lián)系社區(qū)（新村）工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨員服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，增強(qiáng)基層黨建工作針對(duì)性。二、高揚(yáng)黨員旗幟，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造農(nóng)村社區(qū)黨員隊(duì)伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促使廣大農(nóng)村黨員做科技致富帶頭人，樹(shù)立起農(nóng)村黨員示范標(biāo)桿，培養(yǎng)一大批“農(nóng)村用得上、留得住、輸?shù)贸觥钡摹澳軒?dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)，富裕一村農(nóng)民”的農(nóng)村實(shí)用人才。其次，繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)，按照農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)群體有新擴(kuò)大、本領(lǐng)有新增強(qiáng)、領(lǐng)域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標(biāo)要求，繼續(xù)加大培植選樹(shù)典型的力度，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)的范圍與作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村社區(qū)黨員群眾爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到加強(qiáng)黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”效果。三、打牢基礎(chǔ)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村發(fā)展組織基礎(chǔ)。自現(xiàn)在開(kāi)始至2012年底，利用三年時(shí)間在全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中開(kāi)展“四聯(lián)三創(chuàng)”活動(dòng)，即通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓總聯(lián)系社區(qū)、縣直部門(mén)聯(lián)系包駐社區(qū)、工商企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建、金融部門(mén)聯(lián)系幫扶的形式，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建紅旗社區(qū)黨組織、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，加快農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。與建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心工作相結(jié)合，加大投入，改善農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)，開(kāi)展流動(dòng)黨課、科技培訓(xùn)、文化、體育、法律、衛(wèi)生“六進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，使活動(dòng)場(chǎng)所“月月有黨課、周周有培訓(xùn)、天天有活動(dòng)”。抓好社區(qū)運(yùn)行管理。以縣委出臺(tái)的社區(qū)運(yùn)行管理辦法為依托，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子和各類(lèi)群眾組織建設(shè)，加快規(guī)劃編制、合居試點(diǎn)和服務(wù)體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作正?；⒔?jīng)?；汛筠r(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的新渠道，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。