【正文】 討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民決心在新的起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，上下一心，共克時(shí)艱，做了大量卓有成效的工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎實(shí)做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國(guó)要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會(huì)議認(rèn)為，制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須加快建立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)行人才投資優(yōu)先，實(shí)施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)新華網(wǎng)北京５月２９日電題：抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新——中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》落實(shí)情況答新華社記者問新華社記者在全國(guó)人才工作會(huì)議召開和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱“人才發(fā)展規(guī)劃”）頒布實(shí)施一周年之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人回答了新華社記者提問?！叭瞬胖伟l(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)記者：去年５月底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)人才工作會(huì)議，６月初，公開發(fā)布了人才發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)您談?wù)勔荒陙?lái)貫徹落實(shí)的總體情況。負(fù)責(zé)人：２０１０年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，這是載入我國(guó)人才發(fā)展史冊(cè) 的大事。全國(guó)人才工作會(huì)議后，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，專門制定印發(fā)通知，把人才發(fā)展規(guī)劃提出的９１項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到 ４８?jìng)€(gè)部門。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。３１個(gè)省區(qū)市召開人才工作會(huì)議，各部委召開黨組（黨委）會(huì)議或系統(tǒng)人才工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí) 人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才工作進(jìn)行研究部署。各地各部門圍繞“十二五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)制定本地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”、“人才強(qiáng)企”、“人才強(qiáng)?！?、“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實(shí)施，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)扎實(shí)有效，“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)，人才工作呈現(xiàn)出你追我趕、整體推進(jìn)的可喜局面。記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出許多新思想新理念，請(qǐng)問一年來(lái)在宣傳和樹立這些思想理念方面做了哪些工作？負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后舉辦專題培訓(xùn)班、理論研討班，集中開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過新聞媒體對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和新的 思想理念進(jìn)行深入解讀，推出一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展學(xué)習(xí)活 動(dòng)，自覺樹立人才發(fā)展新的思想理念。一年來(lái)，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的思想，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的２４字方針日益深入人心，全社會(huì)尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)人才發(fā)展新思想新理念的行動(dòng)更 加自覺。全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成記者：去年以來(lái)，各地各部門都在制定本地區(qū)、本部門的人才規(guī)劃，請(qǐng)問目前進(jìn)展情況如何？負(fù)責(zé)人：各省區(qū)市把人才優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的發(fā) 展定位、發(fā)展目標(biāo)和“十二五”時(shí)期的要求，制定各具特色的人才規(guī)劃。目前，３１個(gè)省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作已全部完成，市縣兩級(jí)正在開展人才規(guī)劃編制工作，絕大多數(shù)中心城市、省會(huì)城市已完成編制工作。中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門編制完成６支人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財(cái)會(huì)人才等１８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成。貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出１０大人才政策任務(wù)，目前研究制定工作進(jìn)展如何？人才發(fā)展規(guī)劃提出了１２項(xiàng)重大人才工程，目前有何階段性成果？負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重。各牽頭部門將１０大政策細(xì)分為７２項(xiàng)政策點(diǎn)，目前已全部啟動(dòng)研究制定工作，近期出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策有４３個(gè)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組把組織實(shí)施好重大人才工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，專門制訂實(shí)施方案和若干子計(jì)劃，明確 了各項(xiàng)工程的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作分工、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)注意與科技發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和現(xiàn)有人才工 程相銜接，形成協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi) 生人才保障工程”已全面啟動(dòng)實(shí)施。記者：“千人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下最新進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)人：目前，“千人計(jì)劃”分５批共引進(jìn)１１４３人，其中從事科學(xué)研究的創(chuàng)新人才８８０人、創(chuàng)業(yè)人才２６３人；美國(guó)、英國(guó)、俄 羅斯等國(guó)家的科學(xué)院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)相當(dāng)于教授職務(wù)的８５１人。去年以來(lái)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組陸續(xù)制定出臺(tái)《“千人計(jì) 劃”短期項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計(jì)劃”。同時(shí)，健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，為“千人計(jì) 劃”入選者提供良好服務(wù)。“千人計(jì)劃”入選者在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。各省區(qū)市制定實(shí)施各具特色的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，部分中心城市、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣也制定實(shí)施類似引才計(jì)劃。通過引進(jìn)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一批人才強(qiáng)市正在加快崛起記者：去年以來(lái)各地紛紛部署實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把推動(dòng)實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，作為深入貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的 重要基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、加力推進(jìn)。去年以來(lái)，按區(qū)域先后召開７個(gè)城市人才工作座談會(huì)，研究和部署“人才強(qiáng)市”工作。各省區(qū)市把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為推進(jìn) 科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。各地級(jí)城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求以及人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)制定 人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。目前，全國(guó)中心城市、省會(huì)城市多數(shù)提出“人才強(qiáng)市”的具體目標(biāo)和要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，一批人才強(qiáng)市正在加快崛起?！叭瞬盘貐^(qū)”：關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字記者：“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)正在興起，請(qǐng)您介紹一下這方面的考慮和要求。負(fù)責(zé)人：建設(shè)人才特區(qū)關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字。首先要實(shí)施特殊政策，在政策創(chuàng)新上取得突破。人才特區(qū)要著眼解放思想、解放人 才、解放科技生產(chǎn)力，率先進(jìn)行實(shí)踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)使 用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障等重要機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于人才大量涌現(xiàn)和脫穎而出的良好制度環(huán)境。建設(shè)人才特區(qū)還要致力于打造人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺(tái)，更好地集 聚海內(nèi)外高端人才。中央人才工作協(xié)調(diào)小組鼓勵(lì)支持各地結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，運(yùn)用新理念、新體制、新辦 記者：在推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃深入落實(shí)方面，還將采取哪些措施？負(fù)責(zé)人：目前落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新和更加奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)深化各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。近期，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將著力抓好四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大人才發(fā)展新思想新理念宣傳力度。繼續(xù)深化全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳，大力宣傳和倡導(dǎo)人才發(fā)展的新思想新理念，進(jìn)一步破除束縛人才成長(zhǎng)的思想觀念和制度障礙。二是健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定出臺(tái)完善黨管人才工作格局的意見，推動(dòng)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出政府人力資源管 理部門抓人才工作的地位和作用，充分發(fā)揮教育、科技等部門的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主 動(dòng)性。從今年起，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將每年組織力量對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)各省區(qū)市和中央有關(guān)部門。２０１５年，要對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃 實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。三是加大人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。圍繞人才發(fā)展規(guī)劃１０大政策確定的任務(wù)，把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為人才政策創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新攻堅(jiān)和人才規(guī)律研究力度，在創(chuàng)新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。四是加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。突出高端人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌 推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持育引并舉，繼續(xù)深入實(shí)施 “千人計(jì)劃”，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。深入落實(shí)西部大開發(fā)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才工作的 意見，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才開發(fā)工作。