【正文】 討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民堅定信心、迎難而上、頑強拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，全國各族人民決心在新的起點上把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進。在國際金融危機嚴重沖擊、世界經(jīng)濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。國務(wù)院和各級地方政府認真履行職責(zé)，上下一心，共克時艱，做了大量卓有成效的工作。會議強調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢，增強憂患意識，扎實做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作主動權(quán)。要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會議指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；大力加強文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進社會和諧進步；堅定不移推進改革，進一步擴大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會議認為，制定并實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，必須加快建立人才競爭比較優(yōu)勢，努力建設(shè)人才強國。要堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強人才資源能力建設(shè)，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機制，實行人才投資優(yōu)先，實施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍。會議要求，各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項任務(wù)措施落到實處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。會議還研究了其他事項第五篇：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)新華網(wǎng)北京５月２９日電題：抓住機遇 乘勢而上 推進人才工作改革創(chuàng)新——中央人才工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)人就《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》落實情況答新華社記者問新華社記者在全國人才工作會議召開和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱“人才發(fā)展規(guī)劃”）頒布實施一周年之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)人回答了新華社記者提問。“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會共識記者：去年５月底，黨中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，６月初，公開發(fā)布了人才發(fā)展規(guī)劃。請您談?wù)勔荒陙碡瀼芈鋵嵉目傮w情況。負責(zé)人：２０１０年，黨中央、國務(wù)院召開全國人才工作會議，頒布我國第一個國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，這是載入我國人才發(fā)展史冊 的大事。全國人才工作會議后，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃座談會，專門制定印發(fā)通知，把人才發(fā)展規(guī)劃提出的９１項重點任務(wù)分解落實到 ４８個部門。同時，加強對人才發(fā)展規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。３１個省區(qū)市召開人才工作會議，各部委召開黨組（黨委）會議或系統(tǒng)人才工作會議，認真貫徹落實 人才發(fā)展規(guī)劃，對人才工作進行研究部署。各地各部門圍繞“十二五”規(guī)劃和長遠發(fā)展需要，科學(xué)制定本地區(qū)和重點行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，大力實施“人才強省”、“人才強市”、“人才強企”、“人才強?！薄ⅰ叭瞬艔娫骸睉?zhàn)略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實施，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展 重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。一年來，全國人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實扎實有效，“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會共識，人才工作呈現(xiàn)出你追我趕、整體推進的可喜局面。記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出許多新思想新理念，請問一年來在宣傳和樹立這些思想理念方面做了哪些工作？負責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后舉辦專題培訓(xùn)班、理論研討班，集中開展學(xué)習(xí)宣傳活動，通過新聞媒體對人才強國戰(zhàn)略目標和新的 思想理念進行深入解讀，推出一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展學(xué)習(xí)活 動，自覺樹立人才發(fā)展新的思想理念。一年來，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的思想，建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略目標，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的２４字方針日益深入人心，全社會尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級黨委政府貫徹落實人才發(fā)展新思想新理念的行動更 加自覺。全國人才規(guī)劃體系已初步形成記者：去年以來，各地各部門都在制定本地區(qū)、本部門的人才規(guī)劃，請問目前進展情況如何？負責(zé)人：各省區(qū)市把人才優(yōu)先發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)全國人才工作會議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的發(fā) 展定位、發(fā)展目標和“十二五”時期的要求，制定各具特色的人才規(guī)劃。目前，３１個省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作已全部完成，市縣兩級正在開展人才規(guī)劃編制工作，絕大多數(shù)中心城市、省會城市已完成編制工作。中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院國資委等部門編制完成６支人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財會人才等１８個經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國人才規(guī)劃體系已初步形成。貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重推進各類人才隊伍建設(shè)的重要抓手記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出１０大人才政策任務(wù)，目前研究制定工作進展如何？人才發(fā)展規(guī)劃提出了１２項重大人才工程，目前有何階段性成果？負責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重。各牽頭部門將１０大政策細分為７２項政策點，目前已全部啟動研究制定工作，近期出臺或即將出臺的政策有４３個。中央人才工作協(xié)調(diào)小組把組織實施好重大人才工程作為統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)的重要抓手，專門制訂實施方案和若干子計劃，明確 了各項工程的任務(wù)目標、主要內(nèi)容、工作分工、進度安排、經(jīng)費預(yù)算和組織領(lǐng)導(dǎo)機制，同時注意與科技發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和現(xiàn)有人才工 程相銜接，形成協(xié)調(diào)一致、整體推進的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi) 生人才保障工程”已全面啟動實施。記者：“千人計劃”實施以來，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請您介紹一下最新進展情況。負責(zé)人：目前，“千人計劃”分５批共引進１１４３人，其中從事科學(xué)研究的創(chuàng)新人才８８０人、創(chuàng)業(yè)人才２６３人；美國、英國、俄 羅斯等國家的科學(xué)院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)相當(dāng)于教授職務(wù)的８５１人。去年以來，中央人才工作協(xié)調(diào)小組陸續(xù)制定出臺《“千人計 劃”短期項目實施細則》、《青年海外高層次人才引進工作細則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計劃”。同時，健全完善服務(wù)體系和工作機制，為“千人計 劃”入選者提供良好服務(wù)。“千人計劃”入選者在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科、推進教育科技人才機制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。各省區(qū)市制定實施各具特色的海外人才引進計劃，部分中心城市、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的市縣也制定實施類似引才計劃。通過引進海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一批人才強市正在加快崛起記者：去年以來各地紛紛部署實施“人才強市”戰(zhàn)略，請您談?wù)勥@方面的情況。負責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把推動實施“人才強市”戰(zhàn)略，作為深入貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和加快建設(shè)人才強國戰(zhàn)略的 重要基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)、加力推進。去年以來，按區(qū)域先后召開７個城市人才工作座談會，研究和部署“人才強市”工作。各省區(qū)市把實施“人才強市”戰(zhàn)略作為推進 科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。各地級城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求以及人才工作和人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)制定 人才強市的戰(zhàn)略目標和重要舉措。目前，全國中心城市、省會城市多數(shù)提出“人才強市”的具體目標和要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，一批人才強市正在加快崛起?！叭瞬盘貐^(qū)”：關(guān)鍵要體現(xiàn)一個“特”字記者：“人才特區(qū)”在全國范圍內(nèi)正在興起，請您介紹一下這方面的考慮和要求。負責(zé)人：建設(shè)人才特區(qū)關(guān)鍵要體現(xiàn)一個“特”字。首先要實施特殊政策，在政策創(chuàng)新上取得突破。人才特區(qū)要著眼解放思想、解放人 才、解放科技生產(chǎn)力，率先進行實踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養(yǎng)開發(fā)、評價使 用、流動配置和激勵保障等重要機制，努力創(chuàng)造有利于人才大量涌現(xiàn)和脫穎而出的良好制度環(huán)境。建設(shè)人才特區(qū)還要致力于打造人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺，更好地集 聚海內(nèi)外高端人才。中央人才工作協(xié)調(diào)小組鼓勵支持各地結(jié)合自身實際和特點，運用新理念、新體制、新辦 記者：在推進人才發(fā)展規(guī)劃深入落實方面，還將采取哪些措施？負責(zé)人：目前落實人才發(fā)展規(guī)劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機遇、乘勢而上，以改革創(chuàng)新和更加奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)深化各項任務(wù)的落實。近期，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將著力抓好四個方面的工作：一是進一步加大人才發(fā)展新思想新理念宣傳力度。繼續(xù)深化全國人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳，大力宣傳和倡導(dǎo)人才發(fā)展的新思想新理念，進一步破除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙。二是健全完善抓落實的工作機制。制定出臺完善黨管人才工作格局的意見，推動各級黨委加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出政府人力資源管 理部門抓人才工作的地位和作用，充分發(fā)揮教育、科技等部門的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標責(zé)任制，強化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主 動性。從今年起，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將每年組織力量對人才發(fā)展規(guī)劃貫徹實施情況進行檢查，并通報各省區(qū)市和中央有關(guān)部門。２０１５年，要對人才發(fā)展規(guī)劃 實施情況進行中期評估。三是加大人才政策和體制機制改革創(chuàng)新力度。圍繞人才發(fā)展規(guī)劃１０大政策確定的任務(wù)，把解決社會關(guān)注的熱點、難點問題作為人才政策創(chuàng)新的切入點和著力點，加大政策創(chuàng)新攻堅和人才規(guī)律研究力度，在創(chuàng)新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動人才體制機制創(chuàng)新。四是加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。突出高端人才的引領(lǐng)帶動作用，以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌 推進各類人才隊伍建設(shè)。制定實施加強高層次科技創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的政策意見，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持育引并舉，繼續(xù)深入實施 “千人計劃”，加強海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，大力引進和用好海外高層次人才。深入落實西部大開發(fā)工作會議精神，制定實施進一步加強西部地區(qū)人才工作的 意見，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才開發(fā)工作。