【正文】 轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個(gè)行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣 域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一，采取“高目標(biāo)引領(lǐng)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動(dòng)，山村農(nóng)事、特種動(dòng)物養(yǎng)殖體驗(yàn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體560家，其中建成運(yùn)行農(nóng)家樂123家、農(nóng)家賓館221家，在建170多戶，縣城家庭賓館132家、林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養(yǎng)殖92家，林麝存欄2300頭，從業(yè)人數(shù)3120人，年接待游客240萬人次，年實(shí)現(xiàn)休閑、。今年“五一”小長假，鳳縣吸引游客11萬人次，古鳳州消災(zāi)寺、靈官峽、紫柏山、通天河、嘉陵江源頭等景區(qū)游人如織，全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入6000多萬元。僅“五一”，創(chuàng)下鳳縣當(dāng)日接待游客數(shù)量新高。全縣有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)15個(gè)（匯豐果園度假山莊、秦海鹿業(yè)梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游園、紫薇山莊休閑農(nóng)業(yè)示范園、十里店鳳椒文化體驗(yàn)園、通天河森林公園、嘉陵江源頭生態(tài)民俗文化體驗(yàn)園、嶺南植物公園、古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園、嘉陵江百里生態(tài)花廊、百里特色民居觀光點(diǎn)、靈官峽寶成鐵路文化主題公園、紫柏山生態(tài)探險(xiǎn)觀光旅游區(qū)、古鳳州人文歷史觀光區(qū)、縣城動(dòng)感水景燈光音樂高噴觀賞景區(qū)、月亮灣生態(tài)休閑公園），其中大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)8戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設(shè)，二00九年五月對外開放，資產(chǎn)總額1900 萬元、固定資產(chǎn)投資1500萬元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，二00九年?duì)I業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動(dòng)物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會(huì)廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個(gè)床位。農(nóng)場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會(huì)議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬元、固定資產(chǎn)投資1200萬元，2009年?duì)I業(yè)收入643萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下，我縣休閑農(nóng)業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。二、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)旅游精品為主線，以完善和服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，充分展示鄉(xiāng)村自然山水、農(nóng)耕文化、民族習(xí)俗、農(nóng)家生活等特點(diǎn)，讓游人進(jìn)入天然、野趣、清新、恬靜、自然的五彩世界，欣賞和體驗(yàn)山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲，享受農(nóng)家的休閑、娛樂、飲食等傳統(tǒng)活動(dòng)，達(dá)到享受自然、親近自然、陶冶情操、舒展身體、放松自我的目的，努力使休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融為一體，成為鳳縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、旅游休閑新的靚點(diǎn)、農(nóng)民增收新的突破點(diǎn)。三、基本原則 堅(jiān)持以鄉(xiāng)村自然資源、農(nóng)業(yè)資源、人文資源、民俗文化資源為旅游吸引物，突出鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情；堅(jiān)持市場定位于城市，把面向城市市場、為城市游客服務(wù)作為主要目標(biāo)任務(wù)，為游客提供實(shí)踐和參與的機(jī)會(huì)，增加游客對農(nóng)村的認(rèn)識(shí)和農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn)；堅(jiān)持因地制宜，以市場為主導(dǎo)，走具有特色的多種經(jīng)營發(fā)展路子；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、投資者自愿，由政府規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)投資者發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。四、發(fā)展目標(biāo)到2015年，全縣新建以公路主干線沿線兩側(cè)為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)15個(gè)；新發(fā)展四星級以上休閑農(nóng)莊10家，農(nóng)家樂600家；新增休閑農(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)年總收入2億元，使全縣休閑農(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到30億元。安置社會(huì)就業(yè)人員1000名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力5000余個(gè)。五、規(guī)劃區(qū)域布局及規(guī)模在立足因地制宜、突出特色、市場需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)選址原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持住、食、游、購、娛休閑產(chǎn)品開發(fā)兼顧，力求休閑產(chǎn)品開發(fā)深度化、系列化，延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（一）依托縣城動(dòng)感水景燈光音樂高噴觀賞景區(qū)、靈官峽寶成鐵路文化主題公園、月亮灣生態(tài)休閑公園，在縣城附近建立以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)，其中草店村1個(gè)，張家堯村1個(gè)，安溝村1個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積500畝以上。其中有四星級以上休閑農(nóng)莊2家以上、農(nóng)家樂80家以上，年總收入達(dá)4000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員300名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力1000余個(gè)。（二）依托通天河森林公園、嘉陵江源頭生態(tài)民俗文化體驗(yàn)園、嶺南 植物公園、秦海鹿業(yè)梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游園、古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園、嘉陵江百里生態(tài)花廊、百里特色民居觀光點(diǎn)、紫柏山生態(tài)探險(xiǎn)觀光旅游區(qū)、古鳳州人文歷史觀光區(qū)、十里店鳳椒文化體驗(yàn)園，在316國道、212省道、“鳳（鳳縣）—太（太白）”公路、“雙（雙石鋪）—唐（唐藏）—紅（紅花鋪）”旅游專線等主干線及旅游景區(qū)周邊發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)，四星級以上休閑農(nóng)莊8家，農(nóng)家樂520家以上，年總收入達(dá)16000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員700名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力4000余個(gè)。（1）在316國道沿線的雙石鋪鎮(zhèn)南片、南星鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)新建以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積500畝以上。其中在南星鎮(zhèn)新建四星級以上休閑農(nóng)莊2家以上，農(nóng)家樂160家以上，年總收入達(dá)5000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員200名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力1200余個(gè)。（2）在212省道沿線的黃牛鋪鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)新建以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積500畝以上。其中在南星鎮(zhèn)新建四星級以上休閑農(nóng)莊2家以上，農(nóng)家樂160家以上，年總收入達(dá)5000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員200名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力1000余個(gè)。（3）以唐藏鎮(zhèn)為主，在“雙—唐—紅”旅游專線沿線村組新建以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積500畝以上。其中新建四星級以上休閑農(nóng)莊2家以上，農(nóng)家樂100家以上，年總收入達(dá)4000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員200名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力1000 余個(gè)。（4）在“鳳—太”公路沿線的鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、平木鎮(zhèn)新建以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)面積500畝以上。依托青崖溝旅游景區(qū)開發(fā)，新建四星級以上休閑農(nóng)莊2家以上，農(nóng)家樂100家以上，年總收入達(dá)2000萬元以上。安置社會(huì)就業(yè)人員100名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力800余個(gè)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正抓出成效。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)管理和服務(wù)，形成工作合力。（二）加大扶持力度。每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中調(diào)劑一定資金支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金向旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)傾斜。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。（三）大力招商引資。積極鼓勵(lì)投資者采取多種形式引資、集資、合資興辦休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并努力爭取上級部門的資金扶持。（四）加強(qiáng)管理服務(wù)。各級涉農(nóng)業(yè)部門要在休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營銷上加強(qiáng)服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，提高整體水平；要加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系，把休閑農(nóng)業(yè)融入到大旅游中去，爭取列入旅游指定的服務(wù)點(diǎn)；要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)家樂的管理，逐步規(guī)范農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，與旅游部門共同頒發(fā)農(nóng)家樂等級證書。（五）建立考核激勵(lì)機(jī)制。將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況納入社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)和城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容。對目標(biāo)任務(wù)完成好的區(qū)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成不力的予以通報(bào)批評。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中作用巨大，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，極大地促進(jìn)了我國“三農(nóng)”建設(shè)的步伐，惠及城鄉(xiāng)，彰顯出強(qiáng)勁的勢態(tài)。因此，我們應(yīng)該研究休閑農(nóng)業(yè)這一新生事物在我國的發(fā)展問題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。