【正文】 了算，“三重一大”集體決策制度執(zhí)行效果不好；二是未建立起完善的投資控制機制，部分單位投資控制、成本管理、工期控制意識淡薄，自認為“超了就能調”，不考慮調概后的資金非常難以落實，給單位發(fā)展留下隱患。一些項目超出設計工期遲遲不完工、一些項目賬上趴著幾十億元付利息，一些項目完工后遲遲不做交工驗收，加劇了建設期利息和建管費超概問題的發(fā)生，增加了建設成本；三是仍然存在不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行省廳管理制度的問題，虛報計量套取建設資金和在計量之外向施工單位借款等問題屢禁不止。四是部分項目中標施工單位履約能力差，會計基礎工作不規(guī)范，轉移建設資金、大額付現(xiàn)、非法轉分包問題突出。五是仍有部分單位未經批準多頭開設銀行賬戶和無理由在各賬戶間平移資金。（五）部分單位銀行賬戶開設過多過濫。根據(jù)國家對基本建設項目和財政預算單位銀行賬戶的管理要求，開設銀行賬戶要經過審批；基本建設項目完成竣工決算后，要及時進行并賬處理，不需用銀行賬戶要及時銷戶；預算單位預算收入上解要取消過渡戶實行集中匯繳。但通過近一時期的檢查發(fā)現(xiàn)，我們在銀行賬戶管理中還在3方面比較突出的問題：一是個別系統(tǒng)未建立本系統(tǒng)基本建設項目銀行賬戶開設審批制度，基本建設項目銀行賬戶開設過多過濫且不及時銷戶；二是有禁不止，個別高速公路建設單位仍然存在未批先開的銀行賬戶；三是未全面推行預算收入上解集中匯繳制度，一些有預算收入的單位收入過渡戶開設過多過濫。（六）資產管理工作薄弱，對廳直企業(yè)財務監(jiān)管不夠。對資產管理工作重視不夠，突出表現(xiàn)在：一是未建立資產配置與預算管理相結合的資產管理機制，對全系統(tǒng)、特別是廳直單位資產購置、管理、調撥、出租出借、處置、投資等未建立有效的管理和監(jiān)督制度；二是未建立對廳直企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理制度，對廳直企業(yè)財務和會計方面的監(jiān)管力度不夠，廳投資不能依法取得收益。對廳直企業(yè)的財務監(jiān)管需進一步加強。三、積極轉變工作思路，全面適應新常態(tài)，嚴肅財經紀律，全力抓好當前交通財務工作。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的大邏輯。各位財務工作的領導者要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組對當前形勢的認識和判斷上來，自覺遵循新常態(tài)下的經濟運行規(guī)律，科學分析新常態(tài)下交通財務工作的趨勢性變化，做到思想觀念、工作舉措與經濟發(fā)展同步轉型。努力做到“四適應，四增強”：適應發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的新要求，增強工作的系統(tǒng)性；適應財政預算管理制度改革的新變化，增強工作的主動性；適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，增強工作的規(guī)范性；適應宏觀經濟環(huán)境的新形勢，增強工作的創(chuàng)造性?，F(xiàn)階段要重點做好以下5個方面的工作：（一）堅持問題導向，在廳直單位全面開展嚴肅財經紀律專項整治工作。嚴肅財經紀律是做好財務工作的基礎，只有堅持問題導向，把財經紀律和規(guī)矩挺在前面，才能做好財務工作。針對前一段時間發(fā)現(xiàn)的問題，我們要嚴格按照“下管一級”的原則，在全系統(tǒng)全面開展嚴肅財經紀律專項整治工作，重點對以下8方面問題進行整治：（1）銀行賬戶亂開亂設問題；（2）財政節(jié)余資金上繳問題；（3）違規(guī)設立“小金庫”問題；（4）行政事業(yè)性收費上解問題和國有資產租賃收入納入財政預算管理問題；（5）虛報預算、虛列支出、截留挪用預算資金、違規(guī)發(fā)放津補貼問題；（6）不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行省廳和主管單位下發(fā)的財務管理制度問題；（7）使用無從業(yè)資格或聘用臨時人員從事財務工作問題；（8）交通建設資金專項整治整改的問題。各級各單位要盡快制定工作方案，盡早安排部署。專項整治工作，絕不能姑息遷就，走過場，說一套做一套。要集中查處一批典型違紀問題，嚴格責任追究，形成震懾效應，要在8月底前取得初步成效，集中力量解決全系統(tǒng)財務管理工作中存在的突出問題。（二）積極爭取財政部門支持，全力做好融資工作，確保不發(fā)生區(qū)域和系統(tǒng)性金融償債風險。有關部門和單位要緊密結合政府性債務納入財政預算管理的趨勢，做好以下5項工作：（1）研究交通融資趨向，轉變籌資理念，積極爭取省政府支持，爭取省財政公共預算資金、一般和專項債券額度，爭取盡早將政府還貸公路債務納入財政預算管理，以逐步建立起交通事業(yè)財政保障機制，保證交通建設持續(xù)發(fā)展；（2）在政府性債務納入財政預算管理前后，要先行建立單位內部全口徑預算管理制度，編制年、月度融資和資金使用計劃，積極籌措資金，繼續(xù)做好存量債務的還本付息工作，積極做好債務結構優(yōu)化工作，積極配合財政部門做好PPP項目的推廣和試行工作；（3）積極建立資金存量與融資支持度掛鉤的獎勵機制，建立不定期銀企對話機制，建立對銀行的違約追究和退出機制，提高融資話語權，平等解決存在問題；（4）要嘗試建立融資管理的市場化詢價機制，建立融資示范性文本制度，引入第三方進行融資談判，實現(xiàn)融資信息公開，最大程度地降低融資成本；（5）要千方百計加大收入管理力度，努力提高通行費收入能力，改革通行費上解制度，有效集中資金，緩解債務壓力。（三）以“六權治本”為抓手，全力加強財務管理制度建設。制度建設和實施內部控制是依法理財、科學理財?shù)闹匾罁?jù)，是防范和管控經濟活動風險、強化廉政風險防控機制的有力手段。各預算主管單位、特別是各級財務管理部門要認真貫徹落實廳黨組“六權治本”和落實“兩個責任”的總要求，結合“三嚴三實”專題教育活動的開展，倒查修身、用權、律己嚴不嚴，倒查謀事、創(chuàng)業(yè)、做人實不實，認真反思本單位管理中存在的問題，率先垂范，引領在前，切實履行行業(yè)財務的指導和監(jiān)管職責，堅持問題導向、主動認領問題、全面梳理問題，剖析問題根源，細化制度建設目標、重點突破、狠抓落實。當前的主要任務，一是要針對行業(yè)突出問題抓緊出臺預算資金管理、銀行賬戶管理、資產管理、通行費上解、公路養(yǎng)護會計核算辦法、財務監(jiān)督、廳直企業(yè)監(jiān)管、會計人員管理等管理制度，迅速把制度短板補起來；二是要切實樹立服務基層的意識，認真梳理基層反映的公路日常養(yǎng)護預算執(zhí)行困難、政府采購預算執(zhí)行難、預算未直接編至執(zhí)行單位、部分基本支出預算定額過低等問題，積極與財政部門溝通，通過完善管理制度切實幫助基層單位解決問題；三是要切實加強自身建設，在短時間內完成資金調配和撥付審批制度的修訂和完善工作，恢復和建立會計、預算、基建、融資、資金調配等報表報送制度，切實保證廳領導財務會計決策信息渠道的暢通。廳直各單位也要認真分析對照本單位財務制度的建設缺陷，爭取出臺一些有效管用的財務管理制度。（四）以信息化建設為基準，應用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新財務工作流程。繼續(xù)依靠單機或手工操作方式進行財務管理，已遠遠落后時代發(fā)展，遠遠無法適應交通發(fā)展的需要，我們的財務工作總是處于被動狀態(tài)，我們的財務人員總是疲于奔命卻事倍功半。我們必須下大力氣推進財務管理信息化建設，再造財務工作流程。有關部門和主管單位要坐下來，要邀請有關專家進行會診，要向兄弟省份、向廳直已實現(xiàn)ERP管理（企業(yè)資源計劃）的企事業(yè)單位學習，要下決心開發(fā)我們自己的ERP管理系統(tǒng)，把會計核算、預算管理、資產管理、債務管理、資金管理、合同管理、收費公路管理等軟件集成起來，把上下級單位連起來，實現(xiàn)財務信息的共享和集成，提高工作效率、提高決策的科學化水平。廳財務處要立即動起來，盡快組織大家進行研究，拿出一個工作方案，整體推進和分步實施均可，爭取在年底前能有一個初步的突破。（五）要加強和規(guī)范國有資產監(jiān)管。按照國家國有資產管理的要求，要進一步加大國有資產監(jiān)管力度。在交通企事業(yè)單位體制改革、債務重組、資產轉讓變更過程中，各有關單位要對產權界定、資產評估、資產剝離、報廢處置、債權債務轉移等關鍵環(huán)節(jié)把好關口，嚴格按有關規(guī)定和程序報批，防止國有資產流失。要完善對直屬企業(yè)國有資產監(jiān)管的措施，要切實履行出資人職責，完善法人治理結構，健全日常監(jiān)管機制，規(guī)范經營行為，加強經營業(yè)績考核，促進企業(yè)健康發(fā)展，保證國有資產保值增值。同志們，在經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的大時代里，在交通財務工作環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，我們要更加奮發(fā)有為，扎實工作，以新思路打開新局面,以新作為謀求新發(fā)展,牢固樹立法治、底線、風險、責任思維，提振精神，勇于擔當，為我省交通“六大發(fā)展”提供堅強有力的財務保障和支撐!第四篇：李柏云局長在全省工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作推進視頻會上的講話李柏云局長在全省工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作推進視頻會上的講話（2010年7月28日）同志們：這次會議十分重要。剛才，楊躍同志傳達了全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會的主要精神，上權同志代表省局黨組對認真貫徹現(xiàn)場會精神、進一步扎實推進工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作作了部署，請大家認真學習領會、切實貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：一、提高思想認識，切實把廉政風險防范管理作為深化 懲防體系建設的一項重大任務來抓剛剛召開的全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會, 認真貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和省紀委九屆六次全會精神，以懲防體系建設《實施綱要》為指導，對全面開展廉政風險防控機制建設作出了重要部署。省局黨組充分認識到，開展廉政風險防范管理工作是貫徹《實施綱要》、深化懲防體系建設的有效舉措，是落實“三個更加注重”、進一步把廉政建設滲透到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)的客觀需要，同時也是堅持黨風廉政建設責任制、進一步落實“一崗雙責”的必然要求，對深入推進反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。各級工商部門領導班子和干部職工，要自覺把思想認識統(tǒng)一到中央、省委、省紀委的戰(zhàn)略部署和省局黨組的具體要求上來，從講政治、講大局的高度，切實增強抓緊抓好廉政風險防范管理工作的使命感和責任感。二、把廉政風險防范管理與工商業(yè)務工作有機結合，切實在全省工商系統(tǒng)形成兩項工作相融互動的良好局面廉政風險防范管理本質上是深化懲防體系建設的一項重要工作，要在各級局懲防體系建設領導小組的統(tǒng)一領導下有序有效地推進。廉政風險防范管理各個主要環(huán)節(jié)的工作，要與加強機關基礎管理、強化行政執(zhí)法隊伍建設、以及監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務工作法制化、標準化、程序化建設等有機結合、相融互動，真正使反腐倡廉建設主要制度和措施有效切入到“三項權力”的運行流程和關鍵節(jié)點。要結合工商實際，繼續(xù)堅持“開展廉政風險防范管理，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險”的工作定位，達到防范“兩個風險”、確保“兩個安全”的工作目標。風險查找要突出“三項權力”運行的重點領域和重點環(huán)節(jié)，力求找準找全主要風險，避免面面俱到。防控措施的制定要更加注重運用改革的措施和現(xiàn)代技術的方法，突出解決主要問題，特別是機制上、流程上、制度上的問題。要堅持機關帶頭、基層先行、上下結合、聯(lián)動推進的原則。省局各處室、特別是行使“三項權力”的重點處室，要切實對所屬條線的風險防控機制建設承擔好指導責任，將風險防控與業(yè)務工作一起研究部署、一起督促落實。三、嚴格落實“一崗雙責”，確保廉政風險防范管理各項工作抓出顯著成效抓好反腐倡廉重要工作任務的落實，首先必須抓好黨風廉政建設責任制的落實。對廉政風險防范管理工作，各級局領導班子成員既要按照要求抓好個人權力運行的風險查找和防控，也要切實領導好分管范圍的防控機制建設工作。主要領導同志要承擔好“第一責任”，親自主持研究工作方案，親自部署工作任務，親自檢查督促落實情況。班子成員對分管范圍的風險防控工作承擔領導責任，對分管部門的工作流程梳理、風險節(jié)點查找、防控措施制定要親自參與，各業(yè)務部門廉政風險防范管理的實施方案和主要工作意見，必須經分管局領導逐項審定后，才能上報領導小組。紀檢監(jiān)察、法制部門要按照分別負責廉政風險防范和監(jiān)管風險防范的責任分工，對風險防范管理工作的有效推進為黨組當好參謀和助手，并發(fā)揮好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查的作用。同志們，全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會充分肯定了我省工商系統(tǒng)開展廉政風險防范管理工作取得的成績和經驗,同時對我們進一步深入做好這項工作提出了新的更高的要求和考驗。全省工商部門務必要進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取的精神，以更加扎實、更加有效的工作，努力推進廉政風險防范管理工作取得新的更大的成績，為確保工商部門“三項權力”規(guī)范運行、促進全省經濟社會更快更好發(fā)展做出更大的貢獻。