【正文】 、全程錄音錄像和遠(yuǎn)程監(jiān)管基礎(chǔ)上，區(qū)監(jiān)察局在5類交易項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)受理、公告發(fā)布、評(píng)委組成、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等主要環(huán)節(jié)設(shè)置36監(jiān)察點(diǎn)，保證全程對(duì)交易活動(dòng)行為進(jìn)行事前、事中、事后全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，還可以對(duì)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家的服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，在電子監(jiān)察下辦理的交易業(yè)務(wù)，截止目前未發(fā)生因中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任而受到“黃牌”或“紅牌”警告。所謂“減法”即取消報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和工程理清單，投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定時(shí)間前網(wǎng)上提交投標(biāo)保證金后，直接參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。取消資格預(yù)審，將投標(biāo)人的投標(biāo)資格審查后移至評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行，避免了投標(biāo)報(bào)名情況的泄漏，有效預(yù)防串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象。取消集中答疑和現(xiàn)場(chǎng)勘察，實(shí)行網(wǎng)上質(zhì)疑并查看答疑，由投標(biāo)人自行安排或由招標(biāo)人分批組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察。三、立足科技，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源交易信息水平提升上半年，中心以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊抓住全國(guó)范圍內(nèi)公共資源交易工作改革的機(jī)遇，以全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議為動(dòng)力，以“電子招標(biāo)投標(biāo)辦法”為依據(jù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從大處著眼，從細(xì)處入手，進(jìn)一步優(yōu)化、修改和完善公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)整體功能，全力打造“省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流”的公共資源交易中心，積極推動(dòng)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平公正、高效廉潔的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)跑者、示范者，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的目標(biāo)。一是對(duì)預(yù)選承包商招標(biāo)、單純的資格預(yù)審、工程勘察或設(shè)計(jì)或勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，開發(fā)相應(yīng)專業(yè)類別功能模塊。將上述新開發(fā)單純的資格預(yù)審功能模塊與原公開招標(biāo)系統(tǒng)模塊實(shí)行無(wú)縫對(duì)接，形成更為順暢的資格預(yù)審公開招標(biāo)系統(tǒng)模塊。對(duì)接受聯(lián)合體投標(biāo)的法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息輸入在網(wǎng)上投標(biāo)系統(tǒng)中進(jìn)行更為合理的設(shè)置，使之在網(wǎng)上投標(biāo)、受(開)標(biāo)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中信息反映更為全面。二是按照《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法(試行)》和〈北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)》要求，在原網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，再設(shè)計(jì)開發(fā)按規(guī)定各自涉及技術(shù)標(biāo)或資信標(biāo)或商務(wù)標(biāo)的“合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、排序法、記名投票法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合性價(jià)比法”等10種評(píng)標(biāo)系統(tǒng)專用模塊，充分?jǐn)U展網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子評(píng)標(biāo)能力。三是按照《電子(遠(yuǎn)程)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方案》要求，委托開發(fā)商開發(fā)電子投標(biāo)文件制作及遞交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件自動(dòng)制作和遠(yuǎn)程遞交功能，全面實(shí)行電子化、無(wú)紙化，改變長(zhǎng)期以來(lái)采用的紙制投標(biāo)模式，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)建設(shè)工程中的工程量清單進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，防止惡意不平衡報(bào)價(jià)和專家主觀臆斷，篩選出標(biāo)書中的異常，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)質(zhì)量。 四是按照《關(guān)于建立全市統(tǒng)一的公共資源交易統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》(甬資交管辦[]7號(hào))要求，結(jié)合北侖實(shí)際，開發(fā)公共資源交易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、查詢系統(tǒng)專用模塊和招投標(biāo)交易成果簡(jiǎn)報(bào)系統(tǒng)專用模塊，實(shí)現(xiàn)分時(shí)間段、招標(biāo)方式、區(qū)域范圍、投資性質(zhì)及優(yōu)惠增值等標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì)、查詢或模糊查詢，從而為公共資源交易服務(wù)政策的制訂和操作提供統(tǒng)一全面的公共資源交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。五是繼續(xù)優(yōu)化中心門戶網(wǎng)站美觀度和實(shí)用性，對(duì)工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南、下載專區(qū)等各個(gè)板塊進(jìn)行全面梳理、充實(shí)、調(diào)整和完善，力求分類合理、邏輯清晰、便于閱讀、利于查詢，給受眾以更強(qiáng)的視覺(jué)沖擊和更新的視覺(jué)體驗(yàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的專業(yè)性、時(shí)效性、可讀性、吸引力和親和力。將政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南等欄目與候標(biāo)區(qū)的觸摸屏實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便招投標(biāo)當(dāng)事人及有關(guān)各方的現(xiàn)場(chǎng)查詢，使中心門戶網(wǎng)站成為宣傳招投標(biāo)工作的主陣地，成為交易信息的發(fā)布臺(tái)、政策法規(guī)的查閱臺(tái)、業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢臺(tái)、質(zhì)疑投訴的受理臺(tái)、違紀(jì)違規(guī)行為的曝光臺(tái)。四、盡心盡力，精益求精，促進(jìn)公共資源交易誠(chéng)信能力提升為公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，提升招投標(biāo)工作效率，維護(hù)招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，在不斷強(qiáng)化對(duì)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，中心注重推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極營(yíng)造公共資源交易市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，形成了“守信得益，失信受懲、無(wú)信獲憂”的公共資源交易市場(chǎng)氛圍。一是建章立制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。制定出臺(tái)全省首個(gè)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))公共資源交易中心從事項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)評(píng)價(jià)暫行辦法》，實(shí)行一標(biāo)一考核、一標(biāo)一建檔機(jī)制。上半年對(duì)18招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理159個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后服務(wù)行為進(jìn)行綜合考評(píng)，，并按季度將評(píng)價(jià)結(jié)果在區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)“信用專欄”的“服務(wù)評(píng)價(jià)”欄目中進(jìn)行公示，為行業(yè)主管部門和招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供參與。二是保守秘密，杜絕暗箱操作。推行資格后審、取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，把厚厚的紙質(zhì)招標(biāo)文件電子化，投標(biāo)人只需登錄投標(biāo)系統(tǒng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可通過(guò)系統(tǒng)具有的無(wú)地域限制、全天候24小時(shí)不間斷進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，免費(fèi)下載招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等資料，免去投標(biāo)人與投標(biāo)人、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和交易中心工作人員之間的接觸和系統(tǒng)屏蔽投標(biāo)人報(bào)名信息，開標(biāo)前一小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)解鎖，期間所有投標(biāo)人信息及投標(biāo)響應(yīng)情況始終處于封閉狀態(tài)。投標(biāo)人只知自身投標(biāo)信息，防止投標(biāo)單位信息泄露，避免圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借質(zhì)陪標(biāo)等違規(guī)行為發(fā)生。三是部門聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。與區(qū)檢察院合作，在全省率先建立公共資源交易“黑名單”評(píng)標(biāo)即時(shí)查詢機(jī)制，對(duì)被查處年份和行賄人的單位、性質(zhì)進(jìn)行分類，建立公共資源交易領(lǐng)域行賄人“資料庫(kù)”，將部分情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的行賄者劃入“黑名單”，依法、依規(guī)作出“扣除一定的信譽(yù)分、取消本項(xiàng)目投標(biāo)資格、限制其3年內(nèi)不得進(jìn)入我區(qū)公共資源交易市場(chǎng)資格”，迫使一些投標(biāo)人在公共資源交易過(guò)程中不得不考慮行賄的后果，從而在一定程度預(yù)防了官員職務(wù)犯罪，凈化了公共資源交易市場(chǎng)。目前共完成1153個(gè)項(xiàng)目13285家(次)投標(biāo)單位和項(xiàng)目經(jīng)理的查詢，未發(fā)現(xiàn)一起因投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理有行賄記錄被取消投標(biāo)資格。五、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化教育，促進(jìn)公共資源交易服務(wù)水平提升上半年，中心以貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為指引，按照的工作要求，堅(jiān)持抓教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、促發(fā)展、惠民生，引導(dǎo)廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、振奮精神、昂揚(yáng)斗志、奮發(fā)進(jìn)取，著力營(yíng)造服務(wù)大局、真抓實(shí)干、有效管理、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔的工作環(huán)境和氛圍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，注重發(fā)揮中心黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁紐帶作用，積極開展“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷激發(fā)全體黨員的生機(jī)活力，增強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，上半年，組織開展黨的十八精神學(xué)習(xí)6課時(shí)，參加學(xué)習(xí)78人次。組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，先后組織赴外郊游、登山、看電影等文體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，努力促進(jìn)干部職工相互尊重、相互信任、相互支持，通力合作、團(tuán)結(jié)共事。組織干部職工先后走訪慰問(wèn)了4位老黨員和困難群眾。二是加強(qiáng)黨和政府的方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，先后4次組織參加市招投標(biāo)協(xié)會(huì)組織《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和省、市檔案管理操作培訓(xùn)，參訓(xùn)16人次，不斷提高中心工作人員的業(yè)務(wù)辦事能力、提升全體工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是以深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，不斷深化行風(fēng)效能意識(shí)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求真的工作精神，改進(jìn)作風(fēng)面貌，優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，敢于直面矛盾、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于破解難題，真正把職責(zé)履行到位，把工作落實(shí)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、爭(zhēng)做惠民利民之事。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中心制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》等文件，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行分解、細(xì)化和落實(shí)。與工作人員簽訂《廉政承諾書》，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的廉潔自律行為。成立內(nèi)部督查小組，全方位監(jiān)督和考核各部日常行為、勤政廉政和工作績(jī)效情況，形成了行之有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化教育，不斷創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化教育內(nèi)涵，通過(guò)開展參觀區(qū)廉政展、參與庭審警示教育活動(dòng)和一把手上廉政黨課、廉政談話以及在中心網(wǎng)站上設(shè)置廉政專欄等形式，深入開展“講黨性、守紀(jì)律、保廉潔”教育，引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)，不斷提高干部職工的防腐拒變能力。上半年中心雖已在提高工作效能，規(guī)范管理秩序，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，提升服務(wù)水平等方面取得了一定成效或進(jìn)展，但要順利完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)，更須全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。(一)著力在服務(wù)效率上有新突破。在嚴(yán)格按規(guī)辦事的前提下，著力求“效”，繼續(xù)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全程“保姆式”服務(wù),堅(jiān)持完善打捆發(fā)包、特事特辦、并聯(lián)作業(yè)等行之有效的工作方法。對(duì)非國(guó)有投資的邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序。加強(qiáng)招投標(biāo)工作的軟硬件建設(shè)，著力打造“學(xué)習(xí)型、精細(xì)型、操作型、效率型、廉潔型”的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“進(jìn)得來(lái)、辦的快、效果好”的目標(biāo)，努力把中心打造成“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力”的公共資源交易平臺(tái)。(二)著力在招投標(biāo)工作上有新舉措。加強(qiáng)與系統(tǒng)開發(fā)商合作，開發(fā)建設(shè)電子標(biāo)書制作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)制作投標(biāo)文件，全面實(shí)行電子化、無(wú)紙化，改變長(zhǎng)期以來(lái)采用的紙制投標(biāo)模式，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找。開發(fā)建立網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)控三個(gè)系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人唱標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)信息將自動(dòng)傳遞到評(píng)標(biāo)平臺(tái)，本地、異地評(píng)標(biāo)專家在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室內(nèi)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)或資格、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和討論，并接受遠(yuǎn)程監(jiān)督。(三)著力在凈化市場(chǎng)上有新動(dòng)作。進(jìn)一步完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理我區(qū)公共資源交易項(xiàng)目過(guò)程中的人員分工、專業(yè)配備、執(zhí)業(yè)資格、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、代理業(yè)績(jī)、守法情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，記入檔案，并定期向社會(huì)公布，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束。對(duì)信譽(yù)差的機(jī)構(gòu)，除公開曝光外，及時(shí)行政主管部門提出處罰建議和意見(jiàn)。配合有關(guān)部門加大對(duì)借資投標(biāo)、違規(guī)掛靠以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其他不良行為的企業(yè)和人員查處力度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，保障招投標(biāo)工作“公開、公平、公正”的進(jìn)行。(四)著力在人員素質(zhì)上有新提高。繼續(xù)開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的活動(dòng)，全面推行“六心服務(wù)工作法”，對(duì)待招投標(biāo)當(dāng)事人努力做到：接待熱心、釋疑耐心、服務(wù)誠(chéng)心。對(duì)待招投標(biāo)工作堅(jiān)持做到：學(xué)習(xí)用心、工作細(xì)心、辦事公心。堅(jiān)持用熱情的服務(wù)感染人，用良好的環(huán)境吸引人，用規(guī)范的服務(wù)引導(dǎo)人，努力打造一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的職工隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工作人員違紀(jì)違規(guī)“零投訴”。