【正文】 是“八五”，增長634%，是“九五”，增長127%。據中國農科院副院長、全國馬鈴薯專家屈冬玉同志講，以縣域為單位，西吉已成為全國馬鈴薯種植面積最大的縣。2004年西吉縣被中國特產之鄉(xiāng)暨宣傳活動組織委員會評為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，確立了馬鈴薯種植大縣的品牌地位。 馬鈴薯的科技服務體系日趨完善。在馬鈴薯生產上，全縣以良種良法配套為途徑，以優(yōu)質高產高效為目標，把傳統(tǒng)種植經驗與現代栽培技術相結合，通過深入試驗研究和調查總結，逐步形成了馬鈴薯綜合增產增效技術體系，并在生產中不斷得到推廣應用。其主要內容包括：因地制宜選用優(yōu)質專用品種，加快品種更新換代步伐，引進選育了寧薯9號、內薯7號、隴薯3號等高淀粉品種；實行合理輪作，推廣地膜覆蓋、寬窄行平種壟植、坑種等新法種植方式；實行脫毒化種植，建立以芽栽、小整薯播種為途徑的留種和保種制度；發(fā)展薯豆套種、玉薯間作等立體復合種植；推廣以“增施有機肥，巧施氮肥，多施磷肥，補施鉀肥”為原則的優(yōu)化配方施肥；加強病蟲害預測預報和綜合防治等。2005年，綜合增產增效技術推廣面積達50多萬畝，保證了當年馬鈴薯在出現嚴重秋旱的情況下，平均鮮薯單產仍達到 11500公斤以上。 馬鈴薯種薯脫毒繁育基地從無到有，規(guī)模不斷擴大。成立馬鈴薯科研機構，新建馬鈴薯脫毒中心，十五”期間，累計生產原原種2230萬粒，建立原種繁育田1800多畝，一級種生產基地5萬多畝，累計推廣脫毒薯120多萬畝。初步建立了馬鈴薯脫毒繁育與推廣體系，即由縣脫毒中心生產原原種，火石寨、白城等高海拔、冷涼陰濕、病毒傳播少、天然隔離條件好的地區(qū)繁殖原種及一級種，在全縣推廣應用脫毒薯。在實踐中創(chuàng)造性地提出種薯“１＋１”脫毒繁育與推廣模式，達到就地繁殖，就地貯藏，就地應用，組織串換。不到5年時間，使優(yōu)質脫毒專用薯的推廣面積達到50多萬畝。 龍頭企業(yè)加工轉化能力不斷提高。目前,西吉縣馬鈴薯加工業(yè)已形成大、中、小多元加工結構。其中寧夏佳立淀粉有限公司是目前全縣最大的馬鈴薯淀粉生產企業(yè)，具備年生產馬鈴薯精淀粉6萬噸、預糊化淀粉3萬噸，加工轉化馬鈴薯40萬噸的生產能力。生產的“銀鷗”牌淀粉產品已成為中國馬鈴薯淀粉第一品牌，除暢銷全國各地外，還向日本、韓國、新加坡等國家出口。除大型加工企業(yè)外，全縣已建成民營、個體私營淀粉生產企業(yè)100多家，“三粉”加工重點戶1800多家。年設計淀粉生產能力約10萬噸、粗淀粉約4萬噸、“三粉”。 馬鈴薯的市場銷售體系不斷完善，品牌效應日益顯現。隨著種植規(guī)模的不斷擴大，馬鈴薯的銷售市場從無形到有形，規(guī)模不斷擴大。已經形成規(guī)模的縣城、新營和將臺馬鈴薯銷售市場，內聯全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個行政村的銷售服務點，外聯廣州、內蒙、河南、重慶、浙江等10多個省、市的客商和銷售市場，已形成了內聯外引的馬鈴薯銷售市場服務體系。同時，因受氣候特點和土壤土質條件的綜合影響因素，我縣生產出的“青薯168”菜用型馬鈴薯，因其芽眼小、淀粉含量低，菜用脆而不糊，很受外地客商的青睞，據調查，從我縣統(tǒng)一包裝后運往廣州等地的馬鈴薯，每噸要比其他地方的馬鈴薯多賣100多元，這充分說明，我縣馬鈴薯的品牌地位已確立，效應明顯。 專業(yè)協(xié)會和中介服務組織的發(fā)展，使馬鈴薯的產業(yè)化經營水平大大提高。已發(fā)展起來的馬鈴薯信息中心、馬鈴薯高新科技示范園區(qū)、種薯經營公司、馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場和馬鈴薯加工銷售協(xié)會等市場體系和流通中介服務組織，產前為農民提供優(yōu)良品種、種植、施肥和田間管理等各項技術服務；產后為農民提供銷售信息和銷售市場，有效提高了馬鈴薯的產業(yè)化經營水平。西吉縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的劣勢 馬鈴薯的種植結構單一，品種更新任務艱巨。西吉縣目前種植的主要品種有：寧薯4號、寧薯8號、青薯“168”等。近年來引進選育了一些高淀粉品種如寧薯9號、內薯7號、隴薯3號、青薯2號等，但種植面積較小。同時，由于種植規(guī)模逐年擴大，輪作周期縮短，導致病蟲害蔓延危害，造成品種退化，產量低而不穩(wěn)，嚴重影響著馬鈴薯種植效益和加工企業(yè)的經濟效益。 馬鈴薯保鮮貯藏技術落后。馬鈴薯是鮮活易爛產品，目前大多數農戶仍沿用傳統(tǒng)土窖貯藏，貯藏分散、規(guī)模小、爛窖損失大、轉運成本高，很難適應現代化大生產的需求。農民種植的馬鈴薯集中在收獲期拋售，導致企業(yè)生產期短，農民的經濟利益受到一定損失，成為制約馬鈴薯產業(yè)快發(fā)展的重要因素之一。 產業(yè)化程度相對較低，社會化服務體系需要進一步健全。西吉縣在馬鈴薯產業(yè)化經營中取得了成效，但種植生產—加工轉化市場銷售，還沒有形成完整的產業(yè)開發(fā)鏈條。常因生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)缺乏有效服務而導致脫節(jié)，還沒能形成真正的利益共同體，從而有時出現了價格低、農民收益少等問題，影響著該產業(yè)的進一步提升。 產品精深加工滯后，深加工還需提質擴量。目前國內馬鈴薯加工產品的類型主要有馬鈴薯食品、馬鈴薯粉條粉絲、馬鈴薯淀粉和馬鈴薯全粉四大類。西吉縣馬鈴薯加工企業(yè)主要以生產淀粉為主，產品結構單一，其技術裝備、管理水平、規(guī)模效益、產品檔次與馬鈴薯產業(yè)發(fā)展要求相差較大，產品的精深加工滯后，產品附加值低。 企業(yè)與科研機構、基地、農戶之間沒有形成利益共同體。馬鈴薯產業(yè)開發(fā)從生產到經營的各個環(huán)節(jié)是緊密聯系在一起的，農戶是企業(yè)的“第一車間”，但長期以來，農戶缺乏企業(yè)和市場的引導，信息不靈，加之農民受傳統(tǒng)經營的影響，接受新技術能力差，一家一戶的多品種分散種植難以與企業(yè)及市場需求相協(xié)調。對策建議 以市場為導向，科學定位，促進產業(yè)健康發(fā)展認真貫徹執(zhí)行國家、區(qū)、市黨委、政府關于馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，堅持基地建設與流通、加工相結合，以龍頭企業(yè)精深加工為重點，粗加工與精細加工相結合，整合聯強個體私營和民營馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。合理規(guī)劃發(fā)展重點區(qū)域，實施產、加、銷一體化，形成產業(yè)鏈。根據全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同的氣溫、土壤、降雨、海拔等方面的差異，科學制定做大做強馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，圍繞全縣整體發(fā)展目標，有計劃，有重點的分類指導，整體推進。以市場為導向，本著結構調優(yōu)、品質調高、機制調活的原則，有重點、有步驟地調整優(yōu)化馬鈴薯產業(yè)結構，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快優(yōu)質馬鈴薯基地建設，積極發(fā)展馬鈴薯產業(yè)帶動下的其他二、三產業(yè)，提高馬鈴薯產業(yè)發(fā)展質量和經濟效益。充分考慮資源和環(huán)境的承載力，在現有種植基地規(guī)模、加工規(guī)模的基礎上，突出抓好和完善原原種、原種繁育體系、病蟲害防治體系建設，著力研究開發(fā)產品市場信息體系、加工、銷售體系,做好治污環(huán)保措施，注重經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。 推進龍頭企業(yè)集群化。圍繞馬鈴薯主導產業(yè)，形成一批上下關聯度高、聯系緊密的龍頭企業(yè)集群，把龍頭企業(yè)做多、做大、做強。其主要途徑，一是通過招商引資做多龍頭企業(yè)。瞄準國內產業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成“大樹成林”的集群效應。二是通過企業(yè)聯合做大龍頭企業(yè)。對全縣的馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，實行資金聯合、技術聯合、品牌整合，努力建設同行業(yè)內加工龍頭“航空母艦”，減少“內耗’，實現多贏。按照技術水平、企業(yè)規(guī)模、加工能力的不同，圍繞業(yè)內骨干龍頭企業(yè)，搞好分工合作，協(xié)調配合，上下銜接和產品粗、精、深加工梯度對接，延升產業(yè)鏈條，提高對產品的加工利用率，形成系列產品。 推進基地建設規(guī)模化。根據西吉縣的土地資源特點，可分區(qū)域建立3個50萬畝共計150萬畝的馬鈴薯生產基地。以川道區(qū)為重點建立50萬畝淀粉加工型生產基地；以西部黃土丘陵區(qū)為重點，建立50萬畝外銷型鮮薯生產基地；以東部土石山區(qū)為重點，建立50萬畝優(yōu)質脫毒薯繁育生產基地。在具體措施上，一是通過樹立品牌理念，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌效應贏得市場，讓基地規(guī)模在市場的拉動下做大。二是嚴格產品標準。把“標準化生產”作為重要內容，以完善質量標準體系、檢驗檢測體系和認證認定體系為主要任務，以開發(fā)“無公害、綠色食品、有機食品”為建設目標，按照國際農產品質量標準和規(guī)范來組織基地生產，做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購，確保農產品的質量安全。同時，要加大農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度和農業(yè)投入品安全管理力度，從根本上杜絕農產品的有毒有害物質污染，從源頭上把好農產品質量安全關。三是創(chuàng)新基地建設機制。進一步引導農民、企業(yè)轉變觀念，逐步將基地建設機制從政府行為為主變成企業(yè)行為和市場調節(jié)為主，推行訂單種植，通過市場運作方式由龍頭企業(yè)和市場促進基地建設規(guī)?；?完善機制，加強對馬鈴薯產業(yè)的組織領導加強對馬鈴薯產業(yè)的組織領導，在全縣形成大家集中力量抓規(guī)模，上水平的工作氛圍。縣委、政府要成立做大做強馬鈴薯產業(yè)工作領導小組，設立馬鈴薯產業(yè)化辦公室，制定一套工作機制，集中精力抓好對馬鈴薯產業(yè)的領導、指導、協(xié)調工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門（單位）也要根據工作需要，成立相應的工作機構，經常研究制定具體的規(guī)劃和相應的配套措施。縣委政研室、農牧局、發(fā)展和改革局、縣佳立淀粉有限公司等部門（企業(yè)），要認真調研，配套制定中小企業(yè)產業(yè)發(fā)展、馬鈴薯產品促銷、科技服務、馬鈴薯小型企業(yè)信貸擔保、發(fā)展馬鈴薯產業(yè)的具體激勵政策、引進人才激勵政策等實施意見和辦法。要將做大做強馬鈴薯產業(yè)的各項目標任務、工作進展情況列入目標責任考核，嚴格責任制，嚴格考核制，切實推動馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展。（作者簡介：XXX（1976），男，寧夏黨校2005級在職經濟管理研究生班學員，從事馬鈴薯產業(yè)、經濟、黨建工作）