【正文】 優(yōu)先考慮，確保消防隊(duì)（站）建設(shè)與城市基本建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。20xx年8月榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特勤隊(duì)要建成并投勤；到20xx年底，榆林城區(qū)、橫山、米脂要分別建立一個(gè)消防隊(duì)(站)；20xx年底，建成具有模擬石化裝置泄漏、高層建筑火災(zāi)、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)、生化毒害、地震等仿真訓(xùn)練功能的消防特勤訓(xùn)練基地。(八)進(jìn)一步加快消防車輛裝備建設(shè)。各級(jí)人民政府要按照“急需、實(shí)用、科學(xué)、配套”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)。20xx年底前，全市所有公安消防中隊(duì)至少要配備一臺(tái)大功率水罐車，一線官兵全部配齊消防員基本防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備，80%以上消防中隊(duì)配備搶險(xiǎn)救援專勤車輛，市消防支隊(duì)配備后援保障車、通信指揮車，并建立消防車輛裝備器材應(yīng)急儲(chǔ)備中心。 (九)大力發(fā)展地方專職消防力量。20xx年6月底前，橫山、吳堡、清澗、子洲人民政府必須保障專職消防隊(duì)開始投勤，并進(jìn)一步確保人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)房設(shè)施和車輛裝備到位，充分發(fā)揮專職消防隊(duì)的作用。20xx年初，根據(jù)現(xiàn)役消防警力缺額情況，招聘具備一定條件的合同制消防隊(duì)員，充實(shí)消防警力。這一任務(wù)由市財(cái)政、消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。(十)加強(qiáng)消防保安和志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。全市公安機(jī)關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮保安人員在防火滅火中的作用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)要公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應(yīng)的消防裝備，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。20xx年底前，全市由省政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)要全部建立專職或群眾義務(wù)消防隊(duì)。(十一)充分發(fā)揮企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)的作用。積極推動(dòng)發(fā)電廠、專用倉庫和儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地等企事業(yè)單位組建專職消防隊(duì)，未經(jīng)省級(jí)公安消防部門批準(zhǔn)，任何企事業(yè)單位不得擅自撤消專職消防隊(duì)。企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。消防部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助提高執(zhí)勤戰(zhàn)備水平和訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)水平，充分發(fā)揮專職消防隊(duì)的作用。(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。公安現(xiàn)役消防部隊(duì)是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的骨干力量，要堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，大力開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力。全市各級(jí)人民政府要關(guān)心、支持公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，不斷改善消防部隊(duì)營(yíng)房設(shè)施和辦公環(huán)境，確保20xx年底前全市所有消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。(十三)加快消防工程信息化進(jìn)程。堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)消防信息化建設(shè)的投入，加快消防部隊(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)系統(tǒng)軟件，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力，為部隊(duì)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。20xx年底前，全市建成移動(dòng)消防通信指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練和滅火指揮數(shù)化。(十四)繼續(xù)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)人民政府和教育、文化、新聞、出版、廣播等職能部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體要采取多種形式，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火滅火知識(shí)。新聞媒體要把消防宣傳作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，免費(fèi)為消防宣傳提供陣地，20xx年6月底前市電視臺(tái)、各縣區(qū)電視臺(tái)必須義務(wù)開辟消防宣傳專欄，每周定期宣傳消防安全。消防部門要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專(兼)職消防人員消防安全培訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、大型能源化工企業(yè)操作人員的培訓(xùn)。勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)消防專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，20xx年底前，歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、大型商場(chǎng)、超市等人員密集場(chǎng)所相關(guān)崗位要聘用消防執(zhí)業(yè)人員；20xx年底前，80%以上消防安全重點(diǎn)單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。(十五)切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和公眾參與消防工作的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)人民政府要及時(shí)向社會(huì)公布本地的重大火災(zāi)隱患整改情況；消防部門要公布舉辦電話、信箱或電子郵件地址，及時(shí)處理群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公眾服務(wù)場(chǎng)所，要采取政府掛牌督辦、公告、設(shè)置警示標(biāo)志等方式告知公民火災(zāi)隱患和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。(十六)大力加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防工作。全市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要大力培育社區(qū)消防志愿服務(wù)組織，建立資源共享的社區(qū)消防服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公安派出所社區(qū)民警、駐村民警要高度重視老人、小孩等弱勢(shì)群體的消防安全保護(hù)，每年深入社區(qū)、農(nóng)村檢查不少于兩次，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，宣傳消防安全知識(shí)，提高對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全保障能力。(十七)大力整治威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患。各級(jí)人民政府要牢牢抓住人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位這兩個(gè)重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改，逾期不改的堅(jiān)決予以關(guān)停，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(十八)強(qiáng)化建筑工程的消防監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、消防等職能部門要按照職責(zé)分工，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工嚴(yán)格依法進(jìn)行審批和監(jiān)督，并建立重大事故責(zé)任終身追究制度。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房產(chǎn)部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的建筑工程，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防部門檢查合格擅自經(jīng)營(yíng)歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、賓館、飯店、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，或未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安、消防等部門要及時(shí)依法采取措施并實(shí)施行政處罰。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)檢部門要對(duì)其防火性能提出要求，使用單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。(十九)嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立銷案和掛牌督辦制度。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人民政府掛牌督促整改。各級(jí)人民政府要明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)各縣區(qū)存在的未按期整改完畢的重大火災(zāi)隱患，由市政府備案并督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)市消防部門提出，市人民政府可以直接掛牌督辦。公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，人民政府要在接報(bào)后７日內(nèi)做出決定。對(duì)自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。(二十)進(jìn)一步提高公共消防安全產(chǎn)品質(zhì)量。工商、質(zhì)檢、公安、消防等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為，凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，防止因消防產(chǎn)品不合格形成重大火災(zāi)隱患。(二十一)建立消防安全工作督查和例會(huì)制度。各級(jí)人民政府要建立完善消防安全工作督查和例會(huì)制度，每半年對(duì)下級(jí)人民政府和行業(yè)部門落實(shí)年度消防安全責(zé)任書情況進(jìn)行一次督查，并至少每季度召開一次消防工作例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ髦械木唧w問題。(二十二)建立消防安全工作考評(píng)機(jī)制。全市人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每年進(jìn)行一次檢查考評(píng)，并將消防工作情況向上級(jí)人民政府作出專題報(bào)告。對(duì)于完成消防工作責(zé)任書成績(jī)突出的縣區(qū)政府和行業(yè)部門，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，人民政府要予以通報(bào)表彰。(二十三)嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各級(jí)人民政府要按照《消防法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于重大事故責(zé)任追究制度的規(guī)定，嚴(yán)肅查處消防違法行為和火災(zāi)事故責(zé)任者。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，違法、違規(guī)實(shí)施審批，或者整改重大火災(zāi)隱患不力的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。