【導讀】某市高鐵新區(qū)東路工程建設項目可行性研究報告。15建設的必要性5. 第二章經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃12. 23項目影響區(qū)域交通運輸及現(xiàn)狀發(fā)展20. 第三章交通量分析及預測30. 31公路交通調查與分析30. 82施工及其他注意事項70. 85施工期交通組織方案72. 101沿線環(huán)境特征77. 142存在的問題及建議106. 展區(qū)高鐵新區(qū)地處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)境內東至高鐵以東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政邊界北至北外。京津的2小時交通圈密切與京津濟青等地區(qū)的交流暢通與華北等地區(qū)的運輸網(wǎng)。絡引導和推進高鐵新區(qū)開發(fā)德陵對接一主四副的交通體系構建推動大城鎮(zhèn)體系。們的建設也是市高鐵新區(qū)城市化建設勢在必行的建議實施該項目。1本項目作為市高鐵新區(qū)規(guī)劃建設的主干道之一為使該項目規(guī)劃設計合理。籍總人口58619萬人經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)山東省人民政府批準設立的省級經(jīng)濟開發(fā)。區(qū)管轄面積320平方公里建成區(qū)23平方公里轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口29萬高鐵新區(qū)規(guī)。河道溝渠保留原有生態(tài)林地人均城鎮(zhèn)建設用地

　　

【正文】 工程為高鐵新區(qū)新規(guī)劃主干道主車道 2021 年建成使用車輛類型主要是出租車公交車編號 106 及私家車承載量表較少并且道路寬度 30 米為雙向八車道因此完全能夠承載現(xiàn)有的汽車運輸量不需要轉移車輛到相關次車道及修建臨時道路 2 設置交通標志及設施 建設工程施工現(xiàn)場應在明 顯位置及主要通道路口設置交通標志或設施并派專人負責維護施工期間的交通組織的要求必須符合市公安交通管理局的要求和有關規(guī)定 主要的交通標志和設施為 1 施工場地要與行車道隔離圍護圍護設施應采用不低于 18m 厚度不薄于 2mm的鋅鐵皮波形板 綠色 遮擋圍護并附有安全文明施工宣傳標語嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場 2 施工現(xiàn)場的標志要醒目在施工路段前后一定距離處設置前面施工車輛繞道或前面施工車輛慢行等路標夜間配有完全警示燈 3 工地出入口應設置明顯標志牌并派專人維護交通減少各種筑路機械和泥頭車進出工地與社會車輛相互干擾避免意 外發(fā)生 4 配合交管部門設置各路口和臨時道路的各項臨時交通引導標志和禁令標志協(xié)助交管部門作好臨時道路的交通管理 通過以上方式確保交通施工兩不誤 第九章 土地利用評價 91 區(qū)域土地利用類型及人均占有量 擬建項目位于境內根據(jù)《市城市總體規(guī)劃 20212020 》到 2021 年中心城區(qū)城市人口規(guī)模為 125萬人城市建設用地規(guī)模為 13595平方公里人均城市建設用地控制在 110平方米規(guī)劃居住用地 402669公頃占城市建設用地的 2962主要分布在老城區(qū)和高鐵新區(qū)相應的河東新區(qū)以各類公共設施和工業(yè)用地為主公共設施用地 228498 公頃占城市建設用地的 1681 工業(yè)用地 262249 公頃主要分布在城市北部和西部占城市建設用地的 1929 道路廣場用地 220584 公頃占城市建設用地的1623 本項目不可避免占用沿線境內的部分土地改變原有農(nóng)業(yè)用地的功能并拆遷部分建筑物但本項目興建后既有直接的經(jīng)濟效益又有廣泛的社會效益 93 對當?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 本項目與城市規(guī)劃符合較好有利于沿線土地的開發(fā)利用帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展土地是民生之本人多地少是我國的基本國情保護土地資源是關系中華民族生存與發(fā)展關系廣大人民群眾根本利益的大事本項目自始自終貫徹了節(jié)約用地的設計 理念在后續(xù)階段要全過程采取相應的措施來確保集約節(jié)約使用土地工程可行性研究階段將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標盡量減少占用耕地避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟作物區(qū)選擇合理的建設標準和規(guī)模達到滿足公路功能要求與減少建設用地的合理統(tǒng)一 工程設計階段積極探索并推廣應用公路建設節(jié)約用地新理念新技術推行靈活設計采用降低路基高度邊坡開挖等措施 工程實施階段通過精細化管理盡可能減少施工臨時用地盡量利用棄土表土等造地處終點位于處經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)山東省人民政府批準設立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄面積 320平方公里建成區(qū) 23平方公里轄 5個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口 29萬對高鐵新區(qū)內的東方紅東路東路天衢東路等 10 條道路共計 742 公里高鐵新區(qū)將是未來重要的城市新區(qū)之一是重要的交通門戶區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和外向型功能拓展區(qū) 區(qū)域土壤植被狀況生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱野生動植物資源狀況高鐵新區(qū)規(guī)劃面積為 5639 平方公里到 2030 年城市建設用地為 4791 平方公里沿鐵路和主要河道溝渠保留原有生態(tài)林地人均城鎮(zhèn)建設用地面積為 13688 平方米人水土植被 擬建公路的建設會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化主要表現(xiàn)在修建道路需取土填筑路堤開挖形成路塹和工程所廢棄土方必將破壞原有植被破壞土體的自然 平衡引起斜坡失穩(wěn)水土流失導致破壞原有的景觀取棄土場施工便道施工用地等臨時場所也將存在生態(tài)破壞問題 公路建成后由于公路阻隔了原有水分的循環(huán)影響地表水和地下水的流通路徑又因汽車排出的污染物和施工廢渣進入當?shù)厮纯赡茉斐伤|變差 動植物資源 雖然運營期間公路對生態(tài)環(huán)境影響比施工期間小但是影響卻是永久性的其不利影響在前期應盡量予以避免從前期搜集資料結合沿線環(huán)境現(xiàn)狀調查情況分析公路運營期對生態(tài)組分和生物多樣性將不會有明顯的不利影響噪聲 公路施工期間作業(yè)機械種類較多如路基填筑時有推土機挖掘機裝載機壓路機平地機等路面施工 時有鏟運機平地機壓路機攤鋪機瀝青混合料拌合站等機械在 15m 處的噪聲可達 75105dBA 這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪生源將對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響在公路行駛的機動車輛噪聲源非穩(wěn)態(tài)噪聲源車輛行駛中發(fā)動機的噪聲輪胎與路面摩擦產(chǎn)生的噪聲會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響特別是人居環(huán)境 揚塵 公路建設項目施工期揚塵主要來自以下方面 大量的挖填土方和砂石料開采作業(yè)過程中土壤翻動產(chǎn)生揚塵 項目開挖區(qū)土壤松散產(chǎn)生揚塵 施工便道路面差車輛碾壓破壞植被和土壤產(chǎn)生揚塵 土方砂石料水泥等筑路材料及棄土廢料等廢棄物運輸過程密閉不好粉塵泄露 散落在施工現(xiàn)場 施工便道及周圍的塵土在車輛通過時或刮風時形成地面降塵的二次污染 筑路材料現(xiàn)場加工過程中粉塵泄露如混凝土攪拌過程中水泥砂石中細土等泄露 5 廢氣廢水 路面施工時所采用的瀝青混合料在瀝青熬煉拌和攤鋪過程中產(chǎn)生的瀝青煙油其中所含的烴類笨類也會對人體及環(huán)境產(chǎn)生不利影響車輛行駛過程中排放的尾氣均對環(huán)境造成一定影響但污染范圍有限并隨著施工期結束影響也隨之消除 施工駐地的生活污水垃圾堆放的建筑材料被雨水沖刷對水體的污染路基防護排水設施以及取棄土也會對原有地表徑流自然屬性產(chǎn)生不同程度的損壞項目實施投入運營后一些配套設施內生活 污水垃圾以及路基路面沖刷水也會對本區(qū)域內相關水系在一定范圍內產(chǎn)生不良在施工期間應嚴格控制各種廢水排放應集中采集后加以處理公路建設是一項大規(guī)模的基礎設施建設它的建成必然與原有道路農(nóng)田水利和電力電信等基礎設施相互限制和影響也必然影響到沿線民眾的生產(chǎn)和生活所以公路建設不可避免的會對沿線社會環(huán)境產(chǎn)生一定的影響 對沿線城鎮(zhèn)村莊布局及現(xiàn)有設施的影響 建設期擬建公路在經(jīng)過城鎮(zhèn)村莊時不可避免的要拆除部分房屋和征地給居民生活帶來暫時的不便在施工前應將補償落實到戶及時做好安置工作 項目實施過程中必然產(chǎn)生大量的填挖工程不同程度地 對現(xiàn)有泄洪排澇排灌系統(tǒng)及自然水系產(chǎn)生較大影響同時廢棄的土石方有可能堵塞溝渠擠占河道故在建設過程中必須查清水系結構做好臨時防排水工程及時疏浚河道溝渠避免產(chǎn)生洪澇災害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和沿線群眾生命財產(chǎn)安全 對沿線居民生活環(huán)境的影響 本項目主要在施工期間對居民生活造成不良影響建設期間會產(chǎn)生粉塵噪聲廢水廢氣等會給沿線的空氣質量生活環(huán)境帶來一定的負面影響同時建設期需要征地拆遷等工作也會給沿線居民生活帶來一定的不良影響 對項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展居民生活水平影響 由于公路建設使項目所在區(qū)域的經(jīng)濟布局產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化項目建成后能有效促 使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)由向能源產(chǎn)業(yè)轉移帶動當?shù)氐倪\輸業(yè)的迅速發(fā)展從而為社會提供更多的就業(yè)機會提高農(nóng)民的收入發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益 對項目區(qū)交通發(fā)展的影響 永久性占地 所有占地包括臨時用地均按照有關規(guī)定進行補償在路線布設時應盡量少占農(nóng)田和盡最大限度保護開發(fā)利用的土地資源 臨時性占地 臨時占地包括施工占地和取棄土占地要結合城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及其它工程建設進行統(tǒng)籌全局土石方調配合理采取環(huán)境保護措施改善城鄉(xiāng)環(huán)境將環(huán)保思想貫穿設計施工和運營全過程 土地資源開發(fā) 公路建成運營后可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提高財政收入的同時還可以通過引進外來資金加大對土地資源的開發(fā)利用路線方案的選擇應結合下列幾方面內容 總體設計與環(huán)境相協(xié)調 本項目規(guī)劃設計時應進行各種調查和研究如氣象生物種類數(shù)量占地城市規(guī)劃文化資源遺址居住人口以及旅游等以了解公路沿線的現(xiàn)狀及其環(huán)境充分考慮路線選線盡量減少毀壞水利設施少占農(nóng)田避繞村鎮(zhèn)避免大規(guī)模的拆遷緊密結合公路網(wǎng)和公路網(wǎng)規(guī)劃以及其它規(guī)劃并且考慮不同土地利用形態(tài)所產(chǎn)生的交通需要通過協(xié)調交通與土地使用的關系降低敏感區(qū)域的交通流量減少污染產(chǎn)生的源頭 合理利用土地資源 對沿線的土地資源進行詳細調查研究結合當?shù)匾?guī)劃選擇適宜路線方案和 路線位置盡量減少占用良田和耕地另外通過經(jīng)濟技術比較合理設置擋土墻護坡以減少占地數(shù)量和節(jié)約資源 路線布設走向的控制 路線布設應與沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調既不干擾破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃又方便車輛進出城鎮(zhèn)避開或者減少對重要基礎設施的干擾和影響 水體保護 調查和收集沿線兩側較大區(qū)域內的水源分布位置數(shù)量容量及水體的主要功能盡量繞開水源體不占用城鎮(zhèn)居民集中地區(qū)的飲用水水源同時對灌溉及養(yǎng)殖水產(chǎn)品用的水庫魚塘應注意避讓必須通過時可將路線布設于水體下游并采取綠化等防護措施以避免水體受到污染 路基高度控制 路基設計高度綜合考慮地質情況占地排灌 系統(tǒng)的要求避免深挖高填節(jié)能評價以國家計委國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和建設部計交能 [1997]2542 號文件《關于固定資產(chǎn)工程項目可行性研究報告節(jié)能篇章編制及評估的規(guī)定》為依據(jù)以國家發(fā)改委發(fā)投資 [2021] 2787 號文件《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》的精神進行節(jié)能分析建設階段采用機械化施工對汽柴油的消耗集中體現(xiàn)在路基工程路面工程工程方面項目建設階段汽柴油消耗占能源供應項目工程建設期的能源消耗不會對當?shù)啬茉垂斐捎绊懛瞎?jié)能的要求節(jié)能評價以國家計委國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和建設部計交能 [1997]2542 號文件《關于固定資產(chǎn)工程項目可行性研究報告節(jié)能篇章編制及評估的規(guī)定》為依據(jù)以國家發(fā)改委發(fā)投資 [2021] 2787 號文件《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》的精神進行節(jié)能分析項目建設階段汽柴油消耗占能源供應不會對當?shù)啬茉垂斐捎绊懛瞎?jié)能的要求經(jīng)過以上分析計算 社會評價從以人為本的原則出發(fā)通過項目對社會的影響分析項目與社會的互適性分析及項目的社會風險分析三個方面進行社會評價 121 社會影響分析 項目的社會影響分析在內容上可分為四個方面包括項目對社會環(huán)境社會 經(jīng)濟自然與生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響項目對自然與生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響已經(jīng)在第十章工程環(huán)境影響分析中說明本章主要討論項目對社會環(huán)境和社會經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響包括正面影響和負面影響 本項目影響的空間范圍主要為市高鐵新區(qū) 響區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 本項目的建設將促進沿線經(jīng)濟發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)集聚引進先進技術和人才提高高鐵新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度以及帶動周邊農(nóng)村城鎮(zhèn)剩余勞動力向開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移增加區(qū)域內的就業(yè)機會 本項目實施后將改善沿線居民出行提高出行效率促進德城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的交往和信息產(chǎn)品的交換促進相互間的聯(lián) 系以及文化教育方面的交流 全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 GDP195071億元按可比價格計算比上年增長 117其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 22957 億元增長 24 第二產(chǎn)業(yè)增加值 10598 億元增長 138 第三產(chǎn)業(yè)增加值 66134 億元增長 117 項目對區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 1 元的公路建設投資將帶動近 3 元的社會總產(chǎn)值創(chuàng)造 04 元的國內生產(chǎn)總值本項目的建設可創(chuàng)造億元的社會總產(chǎn)值及億元的生產(chǎn)總值將為施工企業(yè)創(chuàng)造勞動就業(yè)機會消耗鋼材水泥可為社會其他相關產(chǎn)業(yè)增加許多就業(yè)機會擴大社會服務容量的影響 項目不僅在建設期間為當?shù)鼐用裉峁┝酥苯拥木蜆I(yè)機會而且 公路開通后由于對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還會為當?shù)鼐用裉峁┖芏嗟拈g接就業(yè)機會提高就業(yè)者的收入改善其生活水平項目的建設可促進公路沿線經(jīng)濟布局拓寬就業(yè)機會 依據(jù)以往的經(jīng)驗中心城市對周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶說明這種經(jīng)濟增長的帶動作用主要依托交通軸依時間距離而非空間距離發(fā)生作用通過公路的建設將擴大社會服務容量推進經(jīng)濟的發(fā)展 3 項目對的影響 公共事業(yè)部門認為發(fā)達便捷交通提升區(qū)域的文化和教育水平傳播更多的信息有利于區(qū)域文化素質和技術水平的發(fā)展也有利于旅游業(yè)的發(fā)展所有占地包括臨時用地均按照有關規(guī)定進行補償在 路線布設時應盡量少占農(nóng)田和盡最大限度保護開發(fā)利用的土地資源 3 社會風險分析 體的支持問題 組織運作問題 建設資金是項目順利實施的保證因此資金籌措能否落實是關鍵這需要項目的組織機構切實做好項目的前期工作加強同銀行各級政府組織機構的溝通獲取各方面的支持保證項目如期開工項目的組織設計及實施要符合國家政策及國家和地區(qū)的長遠規(guī)劃本著以人為本的原則進行否則會違背項目可持續(xù)性的宗旨 33 對景觀環(huán)境的影響問題 項目的實施及準備過程中應注意以下幾點 1．優(yōu)化路線線位盡量減少占地及拆遷 做好被占用土地及拆遷房屋群眾 的工作合理確定賠償價格及時發(fā)放到群眾手中 重視被征用土地和拆遷房屋受影響群眾的可持續(xù)收入來源 間 時 標 指 間 時 標 指 間 時 標 指 間 時 標 指