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【正文】 ........................................................25 ..............................................................26 ..........................................................26 ........................................................27 ............................................................29 ..............................................................30 6 環(huán)境保護 ....................................................................32 ................................................................32 染物 ..................................................33 ..........................................................33 7 節(jié) 能 ......................................................................34 ............................................................34 ................................................................34 8 項目實施計劃與工程招標計劃 ...................................................35 ............................................................35 ............................................................35 9 組織機構和人力資源配置 ......................................................36 ................................................................36 ................................................................36 ................................................................36 10 投資估算和資金籌措 .........................................................37 ...............................................................37 ...............................................................38 — 2 — 11 社會評價 ...................................................................39 12 結論和建議 .................................................................40 ...................................................................40 ...................................................................41 — 1 — 1 總 論 項目概況 項目名稱 XXXXXX 老年人日間照料中心。 建設和運營單位 （ 1）建設單位： XXXXXX 人民政府 ； （ 2）運營單位： XXX 敬老院； （ 3）運營單位負責人： XXX 建設地點 XXXXXX 居委會。 可行性研究報告編制單位 （ 1）編制單位： XXXXX。 （ 2）資質等級： XX （ 3）資質證書編號：工咨 XXXXXX （ 4）發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會 研究工作依據 （ 1）《中華人民共和國老年人權益保障法》 （ 2）《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》國辦發(fā)〔 2021〕19 號； （ 3）《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》國辦發(fā)〔 2021〕 6 號； （ 4）《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》財稅〔 2021〕97 號； — 2 — （ 5） XXX 實施《中華人民 共和國老年人權益保障法》辦法； （ 6）《 XXX“十二五 ”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》； （ 7） XXX 人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（ XX 〔 2021〕19 號）； （ 8） 《 XXX 國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（ 2021—2021 年）規(guī)劃綱要》； （ 9） 《 XXX 國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃 (2021—2021年 )》； （ 10）《住宅設計規(guī)范》； （ 11）《老年人住宅設計規(guī)范》； （ 12）《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 。 （ 13）《城市居住區(qū)公共服務設施設置規(guī)定》； （ 14）《城市道路綠化規(guī)劃 及設計規(guī)范》 。 （ 15）《建筑設計防火規(guī)范》 。 （ 16）《建筑給水排水設計規(guī)范》 。 （ 17）《住宅建筑設計標準》 。 （ 18）《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》； （ 19）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》 。 （ 20）《公共建筑節(jié)能設計標準》； （ 21） 國家計委、建設部 《建設項目評價方法與參數》； (22）中國國際工程咨詢公司 《投資項目可行性研究指南》； (23）項目 建 設 單位提供的有關基礎資料。 — 3 — 研究范圍 依據國家有關政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設的必要性、社會需求、建設規(guī)模、建設內外部條 件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。 主要技術經濟指標 主要技術經濟指標表 項目名稱 單位 數量 建筑 占地 面積 m2 建筑 基底 面積 m2 總建筑面積 m2 1200 建筑密度 % 容積率 綠化用地面積 m2 . 綠地率 % 道路廣場面積 m2 476 研究結論 結論 我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補 充的方向建立完善。 社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構養(yǎng)老。隨 — 4 — 著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能 自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎。 XXXXXX 老年人日間照料中心 項目的實施，可以容納 100 位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū) 5300 多老年人的上門服務。為當地社區(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。項目是可行的。 — 5 — 2 項目背景和建設的必要性 項目背景 進入 21 世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng) 老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務形式如雨后春筍破土而出。 黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出 “建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制 ”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》和《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》分別指出 “要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系 ”， “要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網絡 ”。 “養(yǎng)老服務業(yè) ”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業(yè)。 養(yǎng)老服務可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現了由社區(qū)提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。 XXX 人口老齡化比較嚴重 ， 138 萬總人口中， 60 歲以上人口 23 萬，占 總人口 17%。 80 歲以上人口近 4 萬。據預測，到 2030 年， XXX 老齡 — 6 — 化率將達到 30%。養(yǎng)老問題成為全社會關注的焦點之一。 2021 年， XXX被 XXX 民政局確定為 XXX 農村居家養(yǎng)老試點 單位，選擇楊柳村和 金江社區(qū)作為試點。在省、市老齡和民政部門的悉心指導下，試點工作按照上級要求和當地的實際情況，以科學發(fā)展觀為指導，以 “先行先試、突出重點、分步實施、逐步推廣 ”為工作思路，以滿足農村老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務為出發(fā)點，以提高農村老年人生活生命質量，促進和諧 XXX 建設為目標，積極探索農村居家養(yǎng)老的新形式。 起到了示范作用，獲得了群眾好評，收到了良好的效果。 2021 年，增加了 5 個試點單位。 2021 年，全市再新增 5 個村居共 12 個村居作為市級試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇 1 個村居開展居家養(yǎng)老服務試點工作。并不斷對服務站的設施進行了完善，如南山村投資 30 余萬元興建了老年健身活動中心，開設了圖書閱覽室，為老年人娛樂提供了場所和平臺，進一步豐富了老年人的精神文化生活。金江社區(qū) 8 個小區(qū)都建立了老年人活動室。 XXX 將借助省、市創(chuàng)建農村綜合性老年福利服 務中心平臺，重點做好 XX 等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作試點。 XXX 在開展居家養(yǎng)老服務工作中 ，各試點村（社區(qū)）堅持以服務老年人為目標，根據各地實際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。淳口鎮(zhèn)楊柳村：組建了一支由村內婦女組成的專職養(yǎng)老護理員隊伍，和一支由鄰居組成的鄰里互助隊伍，提供就餐、清洗、醫(yī)療、保健、娛樂、學習等多元化服務。并且充分利用村內信譽好、實力強的企業(yè)和社會組織通過扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質的服務，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評，并極大 — 7 — 增強了集體間的凝聚力。同時大膽創(chuàng)新服務形式，居家養(yǎng)老服務站承接了老年人壽宴等酒席服務，拓展了服務站的功能， 服務站每年的收入達到了近 4 萬元。這樣，既為老年人提 供了方便服務，又提升了居家養(yǎng)老服務站的自我運作的能力。 XX 社區(qū)：根據農村居住分散的特定條件， 8個小區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務點，成立了有 100 余人參加的志愿者服務隊伍，對 20 多位生活困難的老人進行定期走訪慰問，了解老人所需，并送去現金和物品，為不能自理的服務對象提供上門照料服務，為全村 60 歲以 上老人免費理發(fā)，建立了老年腰鼓隊，經常開展文體活動。 XX 村：確定了 8 位老人為重點服務對象，安排 8 位志愿者與服務對象進行一對一幫扶照顧，定期上門服務；組織全村四百多名老年人到醫(yī) 院進行體檢；組建了老年人活動室，開辦了遠程教育活動， 開展了一系列文化娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。 XX 村：安排志愿者為服務對象按需提供上門服務，組織志愿者捐款活動，組織了老年人體檢，為 90 歲以上老人發(fā)放高齡補貼。溪江鄉(xiāng)漿田村：設立了居家養(yǎng)老義務服務隊，走訪慰問了高齡體弱老人，組織在校學生、志愿者和 居家養(yǎng)老服務隊，不定期上門照顧年老孤寡病殘的老年人。 XX 村：除了對生活困難服務對象進行幫扶和服務外，還注意老年人的文化生活，組建了一支中老年軍鼓隊和中老年舞獅隊，農家書屋向老人開放，豐富了老人