【正文】 質(zhì)量優(yōu)、教師隊伍穩(wěn)、財政保基本的公辦幼兒園，以區(qū)縣為單位合理確定公辦幼兒園的布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步做到“廣覆蓋、保基本”。重點發(fā)展一批農(nóng)村公辦幼兒園（教學(xué)點）和小區(qū)配套公辦幼兒園。因地制宜探索公辦幼兒園的多種財政投入形式，不得用財政投入建設(shè)或舉辦超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。市、縣兩級編制部門要及時審批新辦公辦幼兒園，并按規(guī)定核定編制數(shù)。大力扶持一類普惠性民辦幼兒園。各級政府應(yīng)出臺政策，創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，通過生均補助、減免租金、派駐公辦教師、提供政策支持等多種方式，建立“自收自支、自主發(fā)展”的一類普惠性民辦幼兒園運作機(jī)制。扶持規(guī)范二類普惠性民辦幼兒園。在《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化二類普惠性民辦幼兒園分類扶持和規(guī)范管理 辦法，探索實施民辦幼兒園財務(wù)管理辦法，建立非營利運作機(jī)制。出臺激勵政策，通過引入市場機(jī)制、盤活園所資產(chǎn)、整合管理力量、拓展服務(wù)層次等，扶持優(yōu)質(zhì)園在全市范圍內(nèi)以多種形式組建學(xué)前教育集團(tuán)。到2016年底，力爭在全市范圍內(nèi)形成一批“自主發(fā)展、內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)、服務(wù)面廣、群眾認(rèn)可”的品牌學(xué)前教育集團(tuán)。各縣（市）區(qū)因地制宜開展早期教育試點，建立由政府主導(dǎo)、婦聯(lián)、衛(wèi)計、教育等相關(guān)部門協(xié)同配合的0～3歲早期教育管理體制，形成由縣級早期教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）早期教育指導(dǎo)站組成的公益早期教育網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政投入保障機(jī)制，市級財政對開展試點地區(qū)進(jìn)行獎補。以縣（市）區(qū)為單位，及時做好招生宣傳工作，及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)幼兒園招生政策，公示轄區(qū)內(nèi)具有辦園許可證的幼兒園名單。分區(qū)域試點公辦幼兒園、一類普惠性民辦幼兒園和小區(qū)配套普惠性幼兒園就近入園辦法，試點幼兒園網(wǎng)上報名辦法。進(jìn)一步完善學(xué)前教育幫困助學(xué)政策，擴(kuò)大資助范圍，對接受學(xué)前教育的困難家庭子女和殘疾兒童入讀普惠性幼兒園實行免收學(xué)前三年保育費和伙食費政策。所需財政投入，原則上由各縣（市）區(qū)財政承擔(dān)。（三）提升發(fā)展內(nèi)涵，完善學(xué)前教育保教隊伍培養(yǎng)培訓(xùn) 體系。進(jìn)一步加大“五年制”大專學(xué)歷幼師培養(yǎng)力度，拓展以培養(yǎng)大專及以上學(xué)歷幼師為起點的教學(xué)點，推廣委托定向培養(yǎng)方式，補充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資。優(yōu)化幼兒教師隊伍結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高男性幼兒教師比例。開展大專院校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，優(yōu)化課程設(shè)置。完善幼兒教師培訓(xùn)體系，開展新入職教師培訓(xùn)和新任園長任職資格培訓(xùn)，建立幼兒園在職教師（園長）5年一輪360學(xué)時的專業(yè)發(fā)展機(jī)制。完善幼兒教師（園長）業(yè)務(wù)能力考核機(jī)制，以考促訓(xùn)。加大幼兒教師師德建設(shè)，建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。鼓勵城鎮(zhèn)幼兒園骨干教師到農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教，在教師職稱評審、評優(yōu)評先時，支教教師在同等條件下予以優(yōu)先。認(rèn)真貫徹落實《寧波市公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》（甬編辦發(fā)【2013】30號），逐步補足配齊各類幼兒園教職工，合理制定幼兒教師招聘計劃，穩(wěn)步提高事業(yè)編制幼兒教師比例。逐步提高非在編教師工資待遇，具有教師職稱（職務(wù)）的非在編教師，其人均年收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的一點五倍以上，符合條件的幼兒園教師可享有事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險一金”社會保障。按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)把入口關(guān)，新招聘（非應(yīng)屆畢業(yè)生）幼兒教師應(yīng)持有相應(yīng)教師資格證，應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)按規(guī)定如期取得相應(yīng)教師資格證。加大保健人員培養(yǎng)力度，在大專院校建立保健人員培養(yǎng)基地，開設(shè)幼兒醫(yī)護(hù)保健等專業(yè)，探索訂單式培養(yǎng)模式。加強(qiáng)保健人員的配備，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《寧波市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法實施細(xì)則》要求，配備保健人員。到2016年，普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園應(yīng)至少配備1名衛(wèi)技專業(yè)背景的專職保健人員?？h（市）區(qū)編辦應(yīng)單獨核定公辦幼兒園專職保健人員編制，逐年增加公辦幼兒園事業(yè)編制保健人員比例。加大保健人員的培訓(xùn)力度，每年至少培訓(xùn)合格保健人員500名，三年完成保健人員全員培訓(xùn)。建立保健人員業(yè)務(wù)能力考核機(jī)制，提升保健人員業(yè)務(wù)能力。重視保育員的培訓(xùn)，市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)出臺幼兒園保育員上崗培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展幼兒園保育員上崗培訓(xùn)和培訓(xùn)工作，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立保育員待遇保障和激勵機(jī)制，提升隊伍整體水平。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)按規(guī)定定期對幼兒園衛(wèi)生保健工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并進(jìn)行衛(wèi)生保健工作評估。以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，強(qiáng)化“幼兒園一日活動皆課程”的意識，優(yōu)化幼兒園一日活動各環(huán)節(jié)的組織，引領(lǐng)廣大幼兒園建立既富有特色，又符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程。進(jìn)一步提升園長和教師的課程執(zhí)行力，完善區(qū)域教研和園本教研制度，促進(jìn)幼兒身心健康成長。結(jié)合幼兒園等級評定制度，建立幼兒園質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，健全保教質(zhì)量評估體系，規(guī)范幼兒園辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。（四）健全管理隊伍，完善學(xué)前教育監(jiān)督管理體系 。各級教育行政部門要充實管理隊伍，縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)配備專職學(xué) 前教育干部和教研員，因地制宜成立學(xué)前教育科（辦），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)前教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實學(xué)前教育干部和教研力量，形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級學(xué)前教育行政管理和教研網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)教育行政部門要全面掌握轄區(qū)薄弱園情況，對照《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，逐園制定改造提升計劃，落實改造任務(wù)。各縣（市）區(qū)政府要在2014年底前，建立無證幼兒園的排查和治理機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以村委會為落腳點，明確無證幼兒園排查、上報責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部門提請縣（市）區(qū)人民政府組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處依法取締，并妥善安置在園兒童。無證幼兒園的治理成效納入平安縣（市）區(qū)考核。按有關(guān)規(guī)定建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，加強(qiáng)幼兒園環(huán)境安全、衛(wèi)生和食品安全，開展幼兒應(yīng)急救助培訓(xùn)、災(zāi)害應(yīng)急演練、幼兒防誘拐等安全教育。相關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對幼兒園安全工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。市和縣（市）區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時對各地行動計劃實施情況進(jìn)行督查，分開展學(xué)前教育布局專項規(guī)劃的制定與落實、學(xué)前教育經(jīng)費的投入和使用、學(xué)前教育資源的普惠發(fā)展、無證幼兒園的治理、保教人員的資質(zhì)準(zhǔn)入和待遇保障、規(guī)范辦園行為等 的專項督查。根據(jù)《浙江省幼兒園申辦審批辦法（試行）》（浙教基〔2008〕70號）要求，進(jìn)一步完善我市各類幼兒園申辦審批辦法。進(jìn)一步完善幼兒園市星級評定機(jī)制，按市星級對幼兒園進(jìn)行分類管理。四、工作要求（一）強(qiáng)化各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任意識。各級政府要認(rèn)真貫徹落實《條例》和本行動計劃，切實履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、投入保障、公共服務(wù)、監(jiān)督規(guī)范”的政府職能，認(rèn)真編制第二輪學(xué)前教育三年提升行動計劃，建立市、縣、鄉(xiāng)三級學(xué)前教育聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步建立健全學(xué)前教育問責(zé)制度，充分發(fā)揮各級學(xué)前教育聯(lián)席會議作用，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制。（二）建立學(xué)前教育發(fā)展獎懲和激勵機(jī)制。開展第二輪學(xué)前教育三年提升行動計劃實施情況督查，以縣（市）區(qū)為單位，建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展年報制度。繼續(xù)開展寧波市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，開展“實施第二輪學(xué)前教育發(fā)展行動計劃先進(jìn)縣（市）區(qū)”評選工作。（三）加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳和引導(dǎo)力度。宣傳《寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，宣傳《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，宣傳學(xué)前教育先進(jìn)典型，宣傳各地學(xué)前教育改革試點成功經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會形成共同關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。