【正文】 關。二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序紙質手冊管理模式的基本程序如下圖所示(一)合同備案企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。(1)備案單證(2)備案商品(3)保稅額度(4)臺賬制度即海關受理準予備案后，企業(yè)領取海關簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準予備案的憑證對于免申領登記手冊的，可以直接憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關階段。(1)合同變更應在合同有效期內報商務原審批部門批準(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關和銀行辦理(3)原1萬美元及以下合同，變更后進口金額超1萬美元的，A、B類企業(yè)重新開設臺賬B類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金(4)企業(yè)類別調整后，合同從“空轉”轉為“實轉”的，應對原備案合同交付臺賬保證金，對原合同未出口收取臺賬保證金(5)管理類調整為D類的企業(yè)，已備案合同，海關批準允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期(6)對允許類商品轉為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉為禁止類，已備案合同，按國家即時發(fā)布規(guī)定辦理(1)異地加工貿(mào)易合同備案申請A、A在B海關辦理合同備案和設立臺賬B、企業(yè)管理級別，從低級管理C、步驟：(2)加工貿(mào)易單耗申報加工貿(mào)易單耗申報——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進出口、內銷以及報核中向海關如實申報加工貿(mào)易單耗的行為。加工貿(mào)易單耗——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進口料件的數(shù)量(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個別工序進行加工，在規(guī)定期限內將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務，應當向海關提交下列單證：①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”。②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議。③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”。⑤海關需要收取的其他單證和材料。(4)加工貿(mào)易串料申請加工貿(mào)易“串料”申請——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內部進行“料件串換”應當符合的條件：(二)進出口報關加工貿(mào)易深加工結轉——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一海關關區(qū)內的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結轉報關三個環(huán)節(jié)。如下圖所示申報結轉計劃備案程序圖其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。(1)內銷內銷征稅規(guī)定，如下圖所示(2)結轉(3)退運(4)放棄(5)銷毀(6)受災保稅加工貨物的報關(三)合同報核報核——是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口部分貨物進行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關申請核銷要求結案的行為。核銷——是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口并對未出口部分貨物辦妥有關海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關行政許可事項。經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內向海關報核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日30日內向海關報核。(1)企業(yè)合同核銷申請表。(2)“加工貿(mào)易登記手冊”。(3)進出口貨物報關單。(4)核銷核算表。(5)其他海關需要的資料。三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序(一)電子賬冊管理簡介海關對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。電子賬冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關以加工貿(mào)易企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務為單元對保稅加工貨物實施監(jiān)管的一種模式。電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯(lián)網(wǎng)核查”。(1)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批保稅加工聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的申請和審批規(guī)定，如下圖所示主管海關在接到加工貿(mào)易企業(yè)電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請后，將對企業(yè)進行審核，并做如下工作：經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關制發(fā)“海關實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。(2)加工貿(mào)易業(yè)務的申請和審批聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務由商務主管部門審批。商務主管部門總體審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務范圍和加工生產(chǎn)能力。商務主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，對非國家禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務，予以批準，并簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證”。(3)建立商品歸并關系和電子賬冊(二)報關程序2.(3)備案變更(略)(1)進出境貨物報關(2)深加工結轉報關與紙質手冊管理下的深加工結轉一樣(3)其他保稅加工貨物報關同紙質手冊情形一樣，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日(未核銷過的為便捷通關電子賬冊記錄首次進口料件之日)次日至海關開具稅款繳納證之日。海關對采用電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報核期限，一般規(guī)定180天為一個報核周期。首次報核期限，從電子賬冊建立之日起180天后的30天內。以后報核期限，從上次報核之日起l80天后的30天內。企業(yè)必須在規(guī)定的期限內完成報核手續(xù)，確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關批準可以延期，但延長期限不得超過60天。(2)海關核銷海關核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗退運成品折料四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序(一)電子化手冊管理簡介(二)報關程序(1)非分段式備案(2)分段式備案(3)備案變更①合同備案變更企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應當通過電子口岸向主管海關發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證變更證明”以及相關單證材料。②通關備案變更在分段式備案模式下，如果通關備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關備案的數(shù)據(jù)自動進行變更。在非分段式備案模式下，通關備案的變更與分段式備案模式下合同備案變更相同。(1)進出境貨物報關①報關清單的生成企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進出口報關前，應從企業(yè)管理系統(tǒng)導出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報關清單或通過電子口岸電子手冊系統(tǒng)按規(guī)定格式錄入檔次進出口的料號級清單數(shù)據(jù)，并向電子口岸數(shù)據(jù)中心報送。②報關單的生成數(shù)據(jù)中心按歸并關系和其他合并條件，將企業(yè)申報的清單生成報關單。企業(yè)通過中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的報關申報系統(tǒng)調出清單所生成的報關單信息后，將報關單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關單，向海關進行申報。如屬異地報關的，本地企業(yè)將報關單補充完整后，將報關單上載，由異地報關企業(yè)下載報關單數(shù)據(jù)，進行修改、補充后向海關申報。③報關單的修改、撤銷異地報關的報關單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應該由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關單，異地下載后重新申報。如僅需修改表頭數(shù)據(jù)的，則可在異地直接修改報關單表頭信息后，直接向海關申報。(有關許可證件管理和稅收征管的規(guī)定與紙質手冊管理下的保稅加工貨物進出境報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。(2)深加工結轉報關電子手冊保稅加工貨物深加工結轉報關與紙質手冊管理下的保稅加工貨物深加工結轉報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。(3)其他保稅加工貨物報關電子手冊模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和受災貨物的報關手續(xù)與紙質手冊管理下的其他保稅加工貨物報關一樣，參照紙質手冊部分的有關內容。后續(xù)繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息(邊角料除外)。緩稅利息計息的起始日期為內銷料件或者制成品所對應的加工貿(mào)易合同項下電子手冊記錄的首批料件進口之日，截止日為海關簽發(fā)稅款繳款書之日。海關對電子手冊核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個電子手冊下所進口的各項加工貿(mào)易保稅料件的使用、流轉、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關系：進口保稅料件(含深加工結轉進口)=出口成品折料(含深加工結轉出口)+內銷料件+內銷成品折料+剩余料件+損耗退運成品折料電子手冊采用的是以企業(yè)合同(或訂單)為單元的管理模式，一個企業(yè)可以有多本電子手冊，海關根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子手冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行定期核銷管理，即對電子手冊按照對應的合同(或訂單)項下加工貿(mào)易進出口情況進行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：(1)報核企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關傳送報核表頭、報關單、進口料件、出口成品、單損耗等5方面的報核數(shù)據(jù)。(2)核銷海關對報核的電子手冊進行數(shù)據(jù)核算，核對企業(yè)報核的料件、成品進出口數(shù)據(jù)與海關底賬數(shù)據(jù)是否相同，核實企業(yè)申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業(yè)內銷征稅情況與實際內銷情況是否一致。(3)結案海關對通過核銷核算的電子手冊進行結案處理，并打印結案通知書交付企業(yè)五、出口加工區(qū)進出口報關程序(一)出口加工區(qū)簡介(二)報關程序(1)境外貨物運入出口加工區(qū)(2)出口加工區(qū)貨物運往境外(1)出口加工區(qū)貨物運往境內區(qū)外(2)境內區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)境內區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的報關程序圖(3)出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結轉是指加工區(qū)內企業(yè)按照《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》和《中華人民共和國海關出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結轉管理辦法》的有關規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或者通過保稅倉庫轉入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關可分為轉入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和轉入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)兩種情況，二者在報關的異同如下表所示。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉貨物報關六、珠海園區(qū)進出口貨物報關程序(一)珠海園區(qū)簡介(二)報關程序海關對珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，由貨物的收發(fā)貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。對于珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，可以辦理集中申報手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物應當向珠海園區(qū)主管海關申報。珠海園區(qū)與境外之間進出貨物的進出境口岸不在園區(qū)主管海關管轄區(qū)域的，區(qū)內企業(yè)應當按照轉關運輸或者異地報關等方式辦理有關手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。第四節(jié) 保稅物流貨物的報關程序一、保稅物流貨物概述(一)含義保稅物流貨物是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境在境內儲存后復運出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。已辦結海關出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關批準存放在海關專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質。(二)特征(三)范圍，保稅儲存后轉口境外的貨物。，經(jīng)海關批準進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域儲存的貨物。，供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件，外商進境暫存貨物。(四)管理海關對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，如下圖所示。保稅物流貨物的監(jiān)管模式監(jiān)管時間的延伸如下表所示。各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點比較可見下表：注：①出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。②經(jīng)批準享受入倉即退稅政策的除外。③保稅物流中心B型的經(jīng)營者不得開展物流業(yè)務二、保稅倉庫貨物的報關程序(一)保稅倉庫簡介保稅倉庫是指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。我國的保稅倉庫主要根據(jù)使用對象、范圍分為公用型、自用型和專用型保稅倉庫，如圖下圖所示。保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監(jiān)管的區(qū)域。(1)保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應向主管海關申請延期，經(jīng)海關批準可以延長，延長的期限最長不超過1年。特殊情況延期后貨物存儲時間超過2年的，經(jīng)直屬海關審批。(2)保稅倉庫所存貨物是海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關批準并按規(guī)定辦理有關手續(xù)，任何人不得出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。(3)貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失，除不可抗力的原因外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。(4)保稅倉庫貨物可以進行包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，并不得進行實質性加工。(5)保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應于每月5個工作日之前以電子數(shù)據(jù)和書面形式向主管海關申報上一個月倉庫收、付、存 情況，并隨附有關的單證，由主管海關核銷。(二)保稅倉庫貨物報關程序保稅倉庫貨物的報關三、出口監(jiān)管倉庫貨物的報關程序(一)出口監(jiān)管倉庫簡介出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關批準設立，對已辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫的設立應當符合區(qū)域物流發(fā)展和海關對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(1)出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。(2)出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務情況，編制倉庫月度進、出、轉、存情況表和財務會計報告，并定期報送主管海關。(3)出口監(jiān)管倉庫所存貨物的儲存期限為6個月，特殊情況需要延長的，不得超過6個月。(4