【正文】 關(guān)。二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序紙質(zhì)手冊管理模式的基本程序如下圖所示(一)合同備案企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。(1)備案單證(2)備案商品(3)保稅額度(4)臺賬制度即海關(guān)受理準予備案后，企業(yè)領(lǐng)取海關(guān)簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準予備案的憑證對于免申領(lǐng)登記手冊的，可以直接憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關(guān)階段。(1)合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報商務(wù)原審批部門批準(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關(guān)和銀行辦理(3)原1萬美元及以下合同，變更后進口金額超1萬美元的，A、B類企業(yè)重新開設(shè)臺賬B類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金(4)企業(yè)類別調(diào)整后，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對原備案合同交付臺賬保證金，對原合同未出口收取臺賬保證金(5)管理類調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，海關(guān)批準允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期(6)對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類，已備案合同，按國家即時發(fā)布規(guī)定辦理(1)異地加工貿(mào)易合同備案申請A、A在B海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺賬B、企業(yè)管理級別，從低級管理C、步驟：(2)加工貿(mào)易單耗申報加工貿(mào)易單耗申報——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進出口、內(nèi)銷以及報核中向海關(guān)如實申報加工貿(mào)易單耗的行為。加工貿(mào)易單耗——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進口料件的數(shù)量(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個別工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當向海關(guān)提交下列單證：①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”。②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議。③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”。⑤海關(guān)需要收取的其他單證和材料。(4)加工貿(mào)易串料申請加工貿(mào)易“串料”申請——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進行“料件串換”應(yīng)當符合的條件：(二)進出口報關(guān)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。如下圖所示申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃備案程序圖其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。(1)內(nèi)銷內(nèi)銷征稅規(guī)定，如下圖所示(2)結(jié)轉(zhuǎn)(3)退運(4)放棄(5)銷毀(6)受災(zāi)保稅加工貨物的報關(guān)(三)合同報核報核——是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口部分貨物進行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。核銷——是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對未出口部分貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將進口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當自合同終止之日30日內(nèi)向海關(guān)報核。(1)企業(yè)合同核銷申請表。(2)“加工貿(mào)易登記手冊”。(3)進出口貨物報關(guān)單。(4)核銷核算表。(5)其他海關(guān)需要的資料。三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序(一)電子賬冊管理簡介海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進行核對、核算，并結(jié)合實物進行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。電子賬冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實施監(jiān)管的一種模式。電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”。(1)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批保稅加工聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的申請和審批規(guī)定，如下圖所示主管海關(guān)在接到加工貿(mào)易企業(yè)電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請后，將對企業(yè)進行審核，并做如下工作：經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。(2)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由商務(wù)主管部門審批。商務(wù)主管部門總體審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。商務(wù)主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，對非國家禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，予以批準，并簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”。(3)建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊(二)報關(guān)程序2.(3)備案變更(略)(1)進出境貨物報關(guān)(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)與紙質(zhì)手冊管理下的深加工結(jié)轉(zhuǎn)一樣(3)其他保稅加工貨物報關(guān)同紙質(zhì)手冊情形一樣，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日(未核銷過的為便捷通關(guān)電子賬冊記錄首次進口料件之日)次日至海關(guān)開具稅款繳納證之日。海關(guān)對采用電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報核期限，一般規(guī)定180天為一個報核周期。首次報核期限，從電子賬冊建立之日起180天后的30天內(nèi)。以后報核期限，從上次報核之日起l80天后的30天內(nèi)。企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成報核手續(xù)，確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關(guān)批準可以延期，但延長期限不得超過60天。(2)海關(guān)核銷海關(guān)核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關(guān)系：進口保稅料件(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進口)=出口成品折料(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口)+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗退運成品折料四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序(一)電子化手冊管理簡介(二)報關(guān)程序(1)非分段式備案(2)分段式備案(3)備案變更①合同備案變更企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應(yīng)當通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證變更證明”以及相關(guān)單證材料。②通關(guān)備案變更在分段式備案模式下，如果通關(guān)備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動進行變更。在非分段式備案模式下，通關(guān)備案的變更與分段式備案模式下合同備案變更相同。(1)進出境貨物報關(guān)①報關(guān)清單的生成企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進出口報關(guān)前，應(yīng)從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報關(guān)清單或通過電子口岸電子手冊系統(tǒng)按規(guī)定格式錄入檔次進出口的料號級清單數(shù)據(jù)，并向電子口岸數(shù)據(jù)中心報送。②報關(guān)單的生成數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報的清單生成報關(guān)單。企業(yè)通過中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的報關(guān)申報系統(tǒng)調(diào)出清單所生成的報關(guān)單信息后，將報關(guān)單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關(guān)單，向海關(guān)進行申報。如屬異地報關(guān)的，本地企業(yè)將報關(guān)單補充完整后，將報關(guān)單上載，由異地報關(guān)企業(yè)下載報關(guān)單數(shù)據(jù)，進行修改、補充后向海關(guān)申報。③報關(guān)單的修改、撤銷異地報關(guān)的報關(guān)單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應(yīng)該由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關(guān)單，異地下載后重新申報。如僅需修改表頭數(shù)據(jù)的，則可在異地直接修改報關(guān)單表頭信息后，直接向海關(guān)申報。(有關(guān)許可證件管理和稅收征管的規(guī)定與紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物進出境報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)電子手冊保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)與紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。(3)其他保稅加工貨物報關(guān)電子手冊模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和受災(zāi)貨物的報關(guān)手續(xù)與紙質(zhì)手冊管理下的其他保稅加工貨物報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。后續(xù)繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息(邊角料除外)。緩稅利息計息的起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項下電子手冊記錄的首批料件進口之日，截止日為海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書之日。海關(guān)對電子手冊核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個電子手冊下所進口的各項加工貿(mào)易保稅料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關(guān)系：進口保稅料件(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進口)=出口成品折料(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口)+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗退運成品折料電子手冊采用的是以企業(yè)合同(或訂單)為單元的管理模式，一個企業(yè)可以有多本電子手冊，海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子手冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行定期核銷管理，即對電子手冊按照對應(yīng)的合同(或訂單)項下加工貿(mào)易進出口情況進行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：(1)報核企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報核表頭、報關(guān)單、進口料件、出口成品、單損耗等5方面的報核數(shù)據(jù)。(2)核銷海關(guān)對報核的電子手冊進行數(shù)據(jù)核算，核對企業(yè)報核的料件、成品進出口數(shù)據(jù)與海關(guān)底賬數(shù)據(jù)是否相同，核實企業(yè)申報的成品單損耗與實際耗用量是否相符，企業(yè)內(nèi)銷征稅情況與實際內(nèi)銷情況是否一致。(3)結(jié)案海關(guān)對通過核銷核算的電子手冊進行結(jié)案處理，并打印結(jié)案通知書交付企業(yè)五、出口加工區(qū)進出口報關(guān)程序(一)出口加工區(qū)簡介(二)報關(guān)程序(1)境外貨物運入出口加工區(qū)(2)出口加工區(qū)貨物運往境外(1)出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外(2)境內(nèi)區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)境內(nèi)區(qū)外貨物運入出口加工區(qū)的報關(guān)程序圖(3)出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》和《中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或者通過保稅倉庫轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)可分為轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和轉(zhuǎn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)兩種情況，二者在報關(guān)的異同如下表所示。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)六、珠海園區(qū)進出口貨物報關(guān)程序(一)珠海園區(qū)簡介(二)報關(guān)程序海關(guān)對珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，實行備案制管理，由貨物的收發(fā)貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。對于珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，可以辦理集中申報手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物應(yīng)當向珠海園區(qū)主管海關(guān)申報。珠海園區(qū)與境外之間進出貨物的進出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸或者異地報關(guān)等方式辦理有關(guān)手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。第四節(jié) 保稅物流貨物的報關(guān)程序一、保稅物流貨物概述(一)含義保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關(guān)批準存放在海關(guān)專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。(二)特征(三)范圍，保稅儲存后轉(zhuǎn)口境外的貨物。，經(jīng)海關(guān)批準進入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域儲存的貨物。，供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件，外商進境暫存貨物。(四)管理海關(guān)對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，如下圖所示。保稅物流貨物的監(jiān)管模式監(jiān)管時間的延伸如下表所示。各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點比較可見下表：注：①出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。②經(jīng)批準享受入倉即退稅政策的除外。③保稅物流中心B型的經(jīng)營者不得開展物流業(yè)務(wù)二、保稅倉庫貨物的報關(guān)程序(一)保稅倉庫簡介保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。我國的保稅倉庫主要根據(jù)使用對象、范圍分為公用型、自用型和專用型保稅倉庫，如圖下圖所示。保稅倉庫應(yīng)當設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。(1)保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應(yīng)向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準可以延長，延長的期限最長不超過1年。特殊情況延期后貨物存儲時間超過2年的，經(jīng)直屬海關(guān)審批。(2)保稅倉庫所存貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。(3)貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失，除不可抗力的原因外，保稅倉庫應(yīng)當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應(yīng)的法律責任。(4)保稅倉庫貨物可以進行包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等簡單加工，并不得進行實質(zhì)性加工。(5)保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月5個工作日之前以電子數(shù)據(jù)和書面形式向主管海關(guān)申報上一個月倉庫收、付、存 情況，并隨附有關(guān)的單證，由主管海關(guān)核銷。(二)保稅倉庫貨物報關(guān)程序保稅倉庫貨物的報關(guān)三、出口監(jiān)管倉庫貨物的報關(guān)程序(一)出口監(jiān)管倉庫簡介出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(1)出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。(2)出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當如實填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)情況，編制倉庫月度進、出、轉(zhuǎn)、存情況表和財務(wù)會計報告，并定期報送主管海關(guān)。(3)出口監(jiān)管倉庫所存貨物的儲存期限為6個月，特殊情況需要延長的，不得超過6個月。(4