【正文】 急管理機(jī)制，提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。積極學(xué)習(xí)借鑒岱莊煤礦風(fēng)險預(yù)控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報、預(yù)警協(xié)議，健全防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。突出抓好“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風(fēng)、強雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在5月底之前對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，各礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。不斷充實八一、兩個應(yīng)急物資儲備中心的物資儲備，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統(tǒng)正常運行，提高礦井保障能力。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持，著力加強對災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。（六）嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入，推進(jìn)礦井職業(yè)化隊伍建設(shè)。各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達(dá)不到資質(zhì)要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達(dá)到任職資格。要采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，不斷提高上述人員的資質(zhì)水平，確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。27．充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵考核辦法，建立“首席技師”制度，設(shè)立“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能手”活動等，培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團(tuán)隊。進(jìn)一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機(jī)電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機(jī)制。要通過“派出去、請進(jìn)來”與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復(fù)合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機(jī)制。28．加強企業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍(lán)圖，通過企業(yè)電視、報紙、網(wǎng)站、板報等安全專欄，大力加強企業(yè)文化建設(shè)，弘揚培育企業(yè)文化，使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，推動安全工作縱深發(fā)展。要完善激勵約束機(jī)制，從制度上維護(hù)職工的權(quán)力、地位，確保隊伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動用工管理，優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創(chuàng)新用人和分配機(jī)制，建立職工工資正常增長機(jī)制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強化工會群監(jiān)協(xié)管作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護(hù)，積極開展職業(yè)病防治。（七）強化安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，夯實三級培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓(xùn)體系。各煤礦要建全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實施年度培訓(xùn)計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。，強化職工技能培訓(xùn)。按照各級關(guān)于培訓(xùn)工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學(xué)員經(jīng)安培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格回礦后在煤礦實訓(xùn)基地進(jìn)一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學(xué)實訓(xùn)基地，可以利用機(jī)修廠和井下廢棄巷道建立。，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業(yè)人員加強日常培訓(xùn)，實現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，營造濃厚的自覺學(xué)習(xí)氛圍。，確保從業(yè)人員持證上崗。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計劃的制定落實情況，教育和培訓(xùn)活動的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度，凡未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅決停產(chǎn)整頓。，培養(yǎng)煤礦急需人才。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。XX年計劃舉辦調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、驗收員培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。（八）以煤為主多元發(fā)展，積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路、調(diào)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機(jī)制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理，引導(dǎo)礦井向生產(chǎn)、經(jīng)營并重觀念轉(zhuǎn)變，改善煤質(zhì)，提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優(yōu)勢，以港為平臺，兼并整合已有航運資源，打造沿運河經(jīng)濟(jì)帶。實現(xiàn)洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)煤炭市場活力。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用”的原則，制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，綜合開發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導(dǎo)力度，力爭做到生產(chǎn)加工量與廢棄資源利用量基本平衡。堅持因地制宜、因事制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，積極做好、采煤沉陷地的復(fù)墾治理和開發(fā)利用，將治理塌陷地與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力恢復(fù)塌陷地生態(tài)功能。資源枯竭礦井、村下壓煤礦井必須推進(jìn)充填開采等綠色開采技術(shù)，最大限度地提高資源回收率。努力完成節(jié)能減排目標(biāo)規(guī)劃。不斷加大境外資源的爭取力度，提高企業(yè)的資源儲備和接續(xù)能力。辰龍集團(tuán)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋河煤礦要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能500萬噸；要盡快規(guī)劃開發(fā)黃河北齊河煤田。曹煤公司要對已經(jīng)取得勘探權(quán)的江蘇省豐縣勘探區(qū)抓緊勘探，增加后續(xù)資源。劉村、官橋煤礦要加大赴貴州等地合作開發(fā)煤田的工作力度，搶占煤炭資源。