【導(dǎo)讀】上報相關(guān)工作進(jìn)展情況。重特大事故，努力開創(chuàng)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)工作新局面。健全完善一整套機制和制度，通過繼續(xù)深化“安。督促各地制定出臺貫徹落實的實施辦法和配套。切實加強煤礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、隱患治理和事故查處掛牌督辦等。定期組織專項調(diào)研督導(dǎo)活動，通過督促檢查煤。緊緊圍繞落實國務(wù)院《通知》精神及有關(guān)要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，扎實推進(jìn)“打非治違”。以非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和事故多發(fā)地區(qū)、擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該取締的要堅決取締，因非法違法導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊煤礦無證無照生產(chǎn)、不具備安全條件。強管理，加大投入，提高水平，防范事故。井，要下決心停產(chǎn)整頓，有序退出。礦資源整合技改工作的通知》要求，對相關(guān)礦井進(jìn)行全面清理整頓，級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的煤礦，一律停產(chǎn)整改；限期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。檢查規(guī)定》要求的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　

【正文】 。對達(dá)不到“雙七條”規(guī)定要求的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，暫扣礦長資格證和礦長安全資格證，限 期整改；逾期仍不符合要求的，注銷礦長任職資格，依法關(guān)閉該煤礦。 鞏固關(guān)閉成果，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 99 號）和《湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案》（湘煤關(guān)退辦 [2021] 1 號）文件精神，我縣在 2021 年和 2021 年共關(guān)閉退出 14 個煤礦，必須對這 14個煤礦進(jìn)行定期和不定期巡查，做到露頭就打，發(fā)現(xiàn)就踩死，防止死灰復(fù)燃。保留礦井必須按保留礦井條件進(jìn)行改造升級，促進(jìn)改造提高、促進(jìn)正規(guī)開采、促進(jìn)瓦斯治理和利用，切實解決落后小煤礦問題 ，通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造、實行正規(guī)開采達(dá)到保留礦井必備條件的礦井。 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管工作計劃。為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 24號）的要求，一是組織開展煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作 ；二是定期不定期組織開展安全現(xiàn)場檢查，對生產(chǎn)礦井每月至少進(jìn)行一次月度安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；三是按要求組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)初步驗收工作；四是單獨開展以 “一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援及節(jié)假日等為重點的安全專項檢查。 4. 抓好重點時段煤礦安全工作。以開展“百日安全生產(chǎn)”活動、“安全生產(chǎn)月”活動為載體，以“兩節(jié)”、“兩會”及雨季等為重點，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急值守，確保期間煤礦安全和社會穩(wěn)定。 。按照《祁陽縣瓦斯集中整治工作方案》規(guī)定，嚴(yán)格落實瓦斯防治“十二字”方針，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》，按規(guī)定進(jìn)行煤礦瓦斯等級鑒定工作。高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評估 制度，樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按照事故查處，依法依規(guī)處理責(zé)任人。所有的礦井煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)必須保證 24 小時正常運行，達(dá)到瓦斯監(jiān)測預(yù)期效果；必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。繼續(xù)完善“兩閉鎖”（即風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置。 。煤礦企業(yè)必須按照縣煤炭局《關(guān)于加強礦井防治水工作的通知》規(guī)定，進(jìn)一步搞好水文地質(zhì)調(diào)查和完善水文地質(zhì)資料。必須按規(guī)定配備專用探水設(shè)備、制定探水措施、安排專職探水人員，必須堅持“有疑必探、 有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原則，做好探放水記錄，加強老窯水防治工作。加強地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善礦井排水系統(tǒng)，做好聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，確保排水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。 。煤礦要加強井下作業(yè)場所和主要通風(fēng)、運輸、行人巷道的支護工作，制定采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，堅決制止空棚空幫作業(yè)，抓好工程質(zhì)量和支護質(zhì)量的管理，煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到工程質(zhì)量要求和支護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來，企業(yè)不支付工資，待復(fù)檢合格后才能支付工 資。 ，做好“一通三防”工作。加強通風(fēng)巷道改造，所有采煤工作面都必須形成負(fù)壓通風(fēng)，且風(fēng)量符合要求，嚴(yán)禁串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。健全完善煤層自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報、預(yù)防系統(tǒng)和煤塵檢測、灑水降塵系統(tǒng)，嚴(yán)格落實各項安全措施。井下盲巷按規(guī)定打好密閉、柵欄，設(shè)立瓦斯檢查牌板。局部通風(fēng)的“三專兩閉鎖”必須到位，嚴(yán)禁局扇機亂停亂開，嚴(yán)禁無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。臨時停工地點嚴(yán)禁停風(fēng)。所有壓風(fēng)施救管道、防塵供水管道必須安裝到作業(yè)地點。 。嚴(yán)防礦井電氣設(shè)備失爆，所有的開關(guān)、接線盒必須符合要求，不允許存在“雞爪子” 、“羊尾巴”和“明接頭”。所有的機電設(shè)備必須符合國家和行業(yè)要求，嚴(yán)禁使用淘汰落后的設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實“行人不行車，行車不行人”制度，堅決杜絕坐礦車上下井的違法行為。主斜井及內(nèi)斜井安裝提升系統(tǒng)警示紅燈，絞車保護裝置必須齊全。加強人車管理，要按規(guī)定進(jìn)行班班檢查，人車保持制動裝置靈活可靠、使用正常，人車司機要認(rèn)真負(fù)責(zé)，持證上崗，堅持對鋼絲繩進(jìn)行檢查登記，堅持對礦車連接環(huán)的檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩斷絲、磨損嚴(yán)重必須立即更換。 突出隱患排查治理。進(jìn)一步強化隱患排查整治制度及責(zé)任制的執(zhí)行力度，切實落實隱患排查、治理和防控 的主體責(zé)任，形成“定期排查、治理、復(fù)查”閉合機制和常態(tài)機制，重大隱患逐級上報。煤礦企業(yè)必須每周組織一次井下作業(yè)現(xiàn)場全面隱患排查，并按照“五落實”的要求抓好整治，及時消除隱患，確保安全生產(chǎn)。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月組織一次全面隱患排查整治督查，縣煤礦安全監(jiān)管部門每月對轄區(qū)煤礦至少進(jìn)行一次檢查，督促煤礦企業(yè)落實隱患排查治理責(zé)任。 11. 狠抓現(xiàn)場安全管理。結(jié)合我縣頂板事故多發(fā)高發(fā)特點，切實加強通風(fēng)瓦斯和頂板管理為主要內(nèi)容的專項整治，強化作業(yè)現(xiàn)場安全檢查和安全管理，狠反“三違”，杜絕“三超”，及時消除生產(chǎn)過程中存在的安全隱 患，堅決做到不安全不生產(chǎn)，切實保證安全生產(chǎn)。 12. 大力開展“六打六治”打非治違專項行動。繼續(xù)把“六打六治” 打非治違行動作為有效防范和堅決遏制煤礦事故的重大舉措，明確將煤礦打非治違工作列為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善和落實聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“打非”工作合力，保持高壓態(tài)勢，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段及“四個一律”強力措施，嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或過期、關(guān)閉后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、超層越界開采，以及邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。要加強對企業(yè)“治違”工作的監(jiān)督檢查，對問題突出的煤礦企業(yè)要加強誡勉約談、 警示通報、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法行為公開曝光，接受社會監(jiān)督。同時要制定完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮工會等群團組織的監(jiān)督作用，切實提升礦工的依法治安意識，通過信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道收集信息，嚴(yán)厲處罰煤礦不按規(guī)定投入、不整改隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。 （二）抓好煤炭行業(yè)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 ，提高煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技術(shù)水平。切實抓好“三項崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工作，計劃在春節(jié)和“雙搶”復(fù)工前舉辦 2 期脫產(chǎn)培訓(xùn)。新工人下井前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)時間不少于 72 小時，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。各特殊工種必須及時輸送到三級培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，取得操作資格證后方可上崗作業(yè)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種持證上崗率達(dá) 100%、全員培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá) 100%。 。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系和機制，持之以恒地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到動態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，扎實抓好工程質(zhì)量班評估、旬檢查和月考評工作，所有生產(chǎn)礦井必須完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核定級工作。對達(dá)不到三級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓；逾 期仍不達(dá)標(biāo)的，依法實施關(guān)閉。將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為建設(shè)煤礦投產(chǎn)驗收和停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收的前置條件，達(dá)標(biāo)方可進(jìn)行投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)驗收。 1健全和完善安全管理機構(gòu)。繼續(xù)深入貫徹落實國發(fā)〔 2021〕 23 號和國辦發(fā)〔 2021〕 99 號文件精神，按標(biāo)準(zhǔn)配齊“五職”礦長和特種作業(yè)人員，嚴(yán)格落實煤礦礦長責(zé)任制，切實抓好以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系建設(shè)，鼓勵專業(yè)化的安全管理團隊以托管、入股等方式管理煤礦，進(jìn)一步提高煤礦技術(shù)、裝備和管理水平。 。認(rèn)真貫徹落實《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）》（安監(jiān)總煤行〔 2021〕 86 號），切實加強煤礦班組安全建設(shè)，確保班組安全生產(chǎn)基本配置，全面完成班組長輪訓(xùn)任務(wù)，切實加強區(qū)隊自主、班組自治和員工自律管理。 1加強群眾安全監(jiān)督工作。積極發(fā)揮工會組織體系健全和聯(lián)系職工廣泛的優(yōu)勢，發(fā)動職工查找身邊安全隱患，維護職工生命安全和健康權(quán)益。煤礦企業(yè)要在礦井每個班組配備群監(jiān)員，且不得由班組長兼任。強化群監(jiān)員培訓(xùn)和管理，完善考核、考評、選聘和頒證機制，推動群防、群控、群治的安全長效機制建設(shè)。 1加強職業(yè) 健康工作。煤礦企業(yè)要委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測評價，將結(jié)果報告煤炭管理部門，并向從業(yè)人員公布。煤礦必須優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，以防治塵肺病為重點，每年組織一次工人健康查體，按規(guī)定執(zhí)行療養(yǎng)制度。 （三）實施科技興安，提升安全保障能力 19. 保障安全生產(chǎn)投入。煤礦企業(yè)必須制定安全費用提取使用計劃，按標(biāo)準(zhǔn)及時足額提取安全費用，做到專戶存儲、?？顚Ｓ谩＝∪晟瓢踩M用提取和使用監(jiān)督機制，嚴(yán)肅處理、處罰未按規(guī)定提取 和使用安全費用的煤礦企業(yè)。 20. 加快推進(jìn)煤礦“三化”建設(shè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適應(yīng)的技術(shù)與裝備，加快推進(jìn)煤礦機械化改造，逐步淘汰炮采。井下淘汰木支護。推廣井下運輸無軌化，有條件的礦井積極采用單軌吊、全皮帶化運輸?shù)?，逐步消滅小絞車和地軌運輸。大力推進(jìn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)井上下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控，推廣安全生產(chǎn) 5F 協(xié)同管理法、井下無線移動可視系統(tǒng)等先進(jìn)方法和技術(shù)，推進(jìn)“智慧礦山”建設(shè)。要加強安全避險“六大系統(tǒng)”管理、維護、培訓(xùn)和演練，確保正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。