【正文】 有產(chǎn)業(yè)集群要以現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn)，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。，支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都得益于各類專業(yè)市場(chǎng)的有效發(fā)展。民族地區(qū)應(yīng)利用地理等優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)配套，依靠各類專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)當(dāng)前，絕大部分民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群從事的是加工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)集群憑著資源稟賦、廉價(jià)勞動(dòng)力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)有了一定的發(fā)展和影響。但是，這些資源稟賦、廉價(jià)勞動(dòng)力等并不能保證產(chǎn)業(yè)集群的持久優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化內(nèi)生性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)和擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，才是產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。因此，民族地區(qū)應(yīng)在充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推出激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，促進(jìn)企業(yè)間的合作，大力培育以大學(xué)科技園為核心的集群模式，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，加速集群產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。對(duì)企業(yè)而言，要充分利用當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)力量，發(fā)揮當(dāng)?shù)貙I(yè)性人力資本的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。如此，民族地區(qū)才能把產(chǎn)業(yè)集群不僅建成產(chǎn)品加工基地，更積極建成產(chǎn)品創(chuàng)新基地。參考文獻(xiàn)：[1]廖佳敏．建立產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展．經(jīng)濟(jì)與管理．2006,(3)[2]徐承紅．論西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展．企業(yè)活力．2005,(10)[3]陳柳欽．產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力．南京社會(huì)科學(xué)．2005,(5)[4]隋映輝．產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略．青島出版社．2005[5]蓋文啟．創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)—區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維．北京大學(xué)出版社．2002[6]王緝慈．創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展．北京大學(xué)出版社．2001[7]李靖靖．發(fā)展壯大內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)集群研究．內(nèi)蒙古社科規(guī)劃一般項(xiàng)目．2006[8]陳德峰．新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略重大的歷史性突破．中國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)．200698第四篇：地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報(bào)告[范文模版]地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報(bào)告 3 篇地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報(bào)告第 1 篇近期，市(調(diào)研機(jī)構(gòu)，不知是不是編制機(jī)構(gòu))會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)外五縣地區(qū)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制情況、人員結(jié)構(gòu)情況等進(jìn)行了調(diào)查，就相關(guān)問(wèn)題走訪了教育、衛(wèi)生、城建等系統(tǒng)的部分事業(yè)單位?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下：一、目前外五縣地區(qū)事業(yè)單位改革情況(一)基本情況截止 2008 年 12 月 31 日，我外五縣地區(qū)共有事業(yè)單位個(gè)，其中全額撥款機(jī)構(gòu)個(gè)，占總數(shù)的%；差額撥款機(jī)構(gòu)個(gè)，占總數(shù)的%；自收自支機(jī)構(gòu)個(gè)，占總數(shù)的%。外五縣地區(qū)現(xiàn)有事業(yè)編制人員名，其中全額撥款的編制名，占總數(shù)的%；差額撥款的編制名，占總數(shù)的%；自收自支的編制名，占總數(shù)的%.外五縣地區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)在職人員人，其中全額撥款人員名，占總數(shù)的%；差額撥款人員名，占總數(shù)的%；自收自支人員名，占總數(shù)的%。(二)改革成效和做法，優(yōu)化事業(yè)資源 試點(diǎn)改革階段，外五縣地區(qū)重點(diǎn)對(duì)直屬教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行大規(guī)模的資源整合優(yōu)化。如在教育系統(tǒng)，縣將學(xué)校、高中以及學(xué)校合并，整合組建為學(xué)校(簡(jiǎn)稱校合一)。改革涉及教職工近人，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)近萬(wàn)元。在衛(wèi)生系統(tǒng)，撤銷了衛(wèi)生職工中專，盤活了人財(cái)物力及土地資源，用于加快市人民醫(yī)院的發(fā)展和補(bǔ)充衛(wèi)生系統(tǒng)其他緊缺單位。外五縣事業(yè)單位綜合配套改革全面推開(kāi)后，在機(jī)構(gòu)整合和編制調(diào)配方面，進(jìn)行了全面的撤并劃轉(zhuǎn)和整合重組。共撤并劃轉(zhuǎn)和重組減少機(jī)構(gòu)個(gè)，其中轉(zhuǎn)企個(gè)，撤銷個(gè)，合并重組家為家減少個(gè)，下劃個(gè)，新設(shè)個(gè)，接收企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)個(gè)，外五縣事業(yè)機(jī)構(gòu)再次凈減少個(gè)。按照新的方案，外五縣事業(yè)單位編制由改革前名減為名，減少名，實(shí)有人員減少人。這次整合使多年來(lái)職能嚴(yán)重弱化的機(jī)構(gòu)得到了切實(shí)的撤并，沒(méi)必要繼續(xù)留在事業(yè)序列、有條件推向市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)，包括部分科研院所、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)林種養(yǎng)場(chǎng)、機(jī)關(guān)附屬賓館印刷廠及部分事業(yè)性公司等個(gè)機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位序列中剝離出去，部分職能增加的民政、環(huán)保、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、建委、等部門和單位在機(jī)構(gòu)編制上得到了切實(shí)的加強(qiáng)。2．對(duì)癥下藥，激活自身潛力針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)由于體制原因造成的人才短缺和流失、有人沒(méi)事干、有事沒(méi)人干、干與不干一個(gè)樣等事業(yè)單位通病，外五縣以和兩個(gè)重點(diǎn)單位為試點(diǎn)，以總額包干制為核心分配制度改革。建立了按勞取酬與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的分配制度，實(shí)行總局對(duì)科室、科室對(duì)個(gè)人兩級(jí)考核，使工資獎(jiǎng)金拉開(kāi)了檔次，向高精尖人才和一線人員傾斜。也建立了較為完善的工作績(jī)效考評(píng)體系，并與工資獎(jiǎng)金分配合理掛鉤，極大地促動(dòng)了職工的工作積極性。另外，等一批有條件拉開(kāi)收入檔次的事業(yè)單位，也分別實(shí)行了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機(jī)制，激活了事業(yè)單位自身潛力。，推行全員聘用此次綜合配套改革把所有事業(yè)人員全部納入聘用制的實(shí)施范疇，要求所有事業(yè)人員都必須實(shí)行聘用制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換，實(shí)行新人新辦法、老人老辦法，規(guī)定事業(yè)單位新進(jìn)人員一律參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前的財(cái)政供養(yǎng)人員維持不變，逐年退休消化。到目前為止，外五縣事業(yè)單位%以上的人員簽訂了聘用合同，并在人事部門進(jìn)行了合同鑒證，明確聘期、崗位和工資待遇。特別是、系統(tǒng)，此次改革崗位和編制重新設(shè)定后，讓所有職工一次性全員離崗，一律打破身份界限，重新申報(bào)崗位，按崗定責(zé)定薪，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)崗位，優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，也理順了多年來(lái)的混編混崗現(xiàn)象。二、存在的問(wèn)題(一)事業(yè)單位配套改革力度不大主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是干部職工思想守舊，不患寡而患不均的大鍋飯思想依然存在，致使一些自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位在改革中手腳放不開(kāi)，力度不大，沒(méi)有新的成績(jī)，單位缺少發(fā)展新生活力。二是全額撥款事業(yè)單位管理方式過(guò)于單一，人員嚴(yán)重超編，人員能進(jìn)不能出，能上不能下，要辭退和處理一些人員十分困難，嚴(yán)重阻礙黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化。三是用人機(jī)制不夠靈活，一些事業(yè)單位由于適當(dāng)放開(kāi)和強(qiáng)調(diào)自主權(quán)，有關(guān)部門對(duì)其人員調(diào)入缺乏必要的監(jiān)督和約束，進(jìn)入的人員并不一定工作需要，造成人員膨脹。(二)事業(yè)單位的配套改革不徹底主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是基層服務(wù)體系出現(xiàn)人散、線斷，一些基層技術(shù)服務(wù)人沒(méi)不到位，功能缺失，服務(wù)作用弱化。二是人事制度改革制度執(zhí)行不到位，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)人事制度改革要求，出現(xiàn)工作安排上級(jí)業(yè)務(wù)部門搶著管，人員待遇沒(méi)人管局面，影響干部職工工作積極性。三是由于各事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)條件差，又沒(méi)有相關(guān)政策扶持，對(duì)事業(yè)單位改革政策難以執(zhí)行到位。(三)事業(yè)單位權(quán)責(zé)不對(duì)稱，職能轉(zhuǎn)變滯后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能上移，如林業(yè)、公安等，基本都上劃條管理，而實(shí)際工作中，卻仍然由地方政府履責(zé)和承擔(dān)，造成在工作中既缺乏相應(yīng)的職能和手段，難以有效發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)等相關(guān)職能，管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)服務(wù)能力被弱化。同時(shí)，事業(yè)單位干部管理體制上也引入聘任制，處級(jí)以下事業(yè)單位的干部要層層簽訂聘任合同，科級(jí)干部全部實(shí)行聘任制，教體、環(huán)保、廣電、民政等部門對(duì)環(huán)節(jié)干部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。三、出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因(一)部分職工意識(shí)守舊在這次調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營(yíng)服務(wù)類的事業(yè)單位效益差、負(fù)擔(dān)重，職工的福利待遇基本沒(méi)有，工資兌現(xiàn)也無(wú)保障，但這些職工仍然不愿意離開(kāi)單位，他們總認(rèn)為，條件不好單位總會(huì)想點(diǎn)辦法，即使是單位轉(zhuǎn)制或是撤銷了，政府總會(huì)給個(gè)說(shuō)法，離開(kāi)了單位就意味著失去了保護(hù)，就變成自由人了，就沒(méi)人管了。久而久之積壓的問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)事業(yè)單位的改革進(jìn)程越不利。(二)缺少良好政策環(huán)境外五縣改革的宗旨是，按照社會(huì)的發(fā)展形式的需要，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，條件成熟一個(gè)就改革一個(gè)。如 200 ，改革的對(duì)象對(duì)改革今后的未來(lái)發(fā)展沒(méi)有信心，害怕改革以后會(huì)帶來(lái)的種種不利因素，因此，事業(yè)單位需要一個(gè)大的政策環(huán)境來(lái)推動(dòng)。(三)缺少人員安置資金改革是否能順利推進(jìn)在很大程度上是要以經(jīng)濟(jì)掛鉤的，光人員安置就需要大量的資金。相當(dāng)一部分事業(yè)單位由于是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，人員多、包袱重，資金來(lái)源又有限，想?yún)⒈Ｓ挚嘤跓o(wú)資金，成為了事業(yè)單位改革中的阻力。四、事業(yè)單位改革的意見(jiàn)和建議根據(jù)上述存在的問(wèn)題，提出如下建議(一)實(shí)行政事分開(kāi)將事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，已具備市場(chǎng)化條件的事業(yè)單位改制為企業(yè)。(二)合理調(diào)整布局一是將具備條件的以經(jīng)營(yíng)為主的事業(yè)單位面向市場(chǎng)。二是將規(guī)模小，服務(wù)對(duì)象單一，職能重合或是職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，壓縮精簡(jiǎn)。三是將具有社會(huì)中介服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位與其主管部門脫鉤、改制。四是對(duì)政府承擔(dān)的發(fā)展社會(huì)公益性事業(yè)的職責(zé)，要采取以錢養(yǎng)事的辦法，將公益性事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。(三)加強(qiáng)保障服務(wù)建立健全事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)改制事業(yè)單位改制時(shí)剝離的退休人員、提前離崗人員和改制后退休的人員生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，切實(shí)保障事業(yè)單位改革的順利。(四)創(chuàng)新管理模式針對(duì)職能弱化，長(zhǎng)期空編問(wèn)題，外五縣應(yīng)創(chuàng)新出一系列新的機(jī)構(gòu)編制管理模式，保證了改革順利進(jìn)行。一是建立 A+X管理的未聘人員分流模式。校合一和此次改革中撤并機(jī)構(gòu)的多余的人員，編制上實(shí)行 A+X 管理，即連人帶編充實(shí)到需要加強(qiáng)的單位，人在編在，人走編銷。二是建立人才儲(chǔ)備制度。出臺(tái)一系列人才資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，特別是編委會(huì)以《紀(jì)要》的形式確定人才儲(chǔ)備的具體操作辦法。急需專業(yè)人才的單位，經(jīng)編委會(huì)審核，對(duì)國(guó)民教育本科以上學(xué)歷的專業(yè)人才，有空編優(yōu)先進(jìn)入，沒(méi)空編的先聘用，一有空編優(yōu)先進(jìn)入。三是改革財(cái)政補(bǔ)助體制和分配方式，確立花錢辦事體制。對(duì)部分事業(yè)單位采取花錢買服務(wù)等創(chuàng)新型工作機(jī)制，通過(guò)合同管理、以量定事等方式，建立以錢養(yǎng)事的新型公益事業(yè)服務(wù)體系，從體制上實(shí)現(xiàn)由花錢養(yǎng)人向拿錢辦事的轉(zhuǎn)變，以后根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。四是在部分行業(yè)和領(lǐng)域，引進(jìn)民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位投資多元化。如在衛(wèi)生領(lǐng)域，政府在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下訂立委托管理合同，將人民醫(yī)院委托給有實(shí)力的醫(yī)藥公司管理，達(dá)到共同提高的良好效果；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以公司+園區(qū)+農(nóng)戶的方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)技推廣事業(yè)走出了一條新路；在教育領(lǐng)域，大力扶持民辦教育，使民間力量廣泛進(jìn)入教育領(lǐng)域。地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報(bào)告第 2 篇一、事業(yè)單位基本情況我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu) 457 個(gè)，其中，全額事業(yè)單位 390 個(gè)。差額事業(yè)單位 26 個(gè)。自收自支事業(yè)單位 32 個(gè)。企業(yè)化管理事業(yè)單位 9 個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 41 個(gè)，全額事業(yè)單位 40 個(gè)，自收自支單位 1 個(gè)。教育系統(tǒng)事業(yè)單位 203 個(gè)。全縣共有事業(yè)編制 7126 名，其中，全額事業(yè)編制 5986 名。差額事業(yè)編制 693 名。自收自支事業(yè)編制 288 名。企業(yè)化管理事編制 159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制 461 名，全額事業(yè)編制 461 名，自收自支 8 名。實(shí)有在職人員 10480 人，其中，全額撥款 8270人。差額撥款 1205 人。自收自支 705 人。企業(yè)化管理 300 人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù) 431 人，全額在職人數(shù) 423 人，自收自支在職人數(shù) 8 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。二、存在的問(wèn)題事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的 85%，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有 123 人之多，占全系統(tǒng)在職人員的 10%，編外聘用人員有 228 人之多，占全系統(tǒng)在職人員 19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。四、幾點(diǎn)建議我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適